我國高等教育發展分析及其建議

王燕紅

摘 要：依據2011年我國各省（市）高等教育的相關數據，使用SPSS軟件、運用主成分分析法進行分析，比較我國各省（市）的高等教育發展狀況，提出加大中西部經濟發展支持力度、加大對西部高校的對口支援、繼續加大中央財政對中西部地區的轉移支付和各類專項資金支持力度、在中西部地區優先發展以義務教育為基礎的教育事業、加大政策支持力度以吸引學生到中西部地區求學就業等措施，為促進我國高等教育事業的發展獻計獻策。

關鍵詞：高等教育；主成分分析；發展水平

我國自1999年實行教育擴招政策以來，接受高等教育的學生數逐年增長。在2013年政府工作報告中提到，我國2013年高等教育毛入學率已達到30%，屬于高等教育大眾化階段，但距國際通認的50%的高等教育普及化階段還有一定差距。

一、我國各地區高等教育發展基本分析

（一）優質高校數量的比較分析。根據統計資料，就全國各省（市）來看，在高校分布方面呈現出失衡現象，東部經濟發達且氣候適宜地區的高校數量要遠多于中、西部地區。全國共有“985”院校39所，其中東部地區有24所，占全國“985”院校數量的62%，中部地區有8所，占全國總數量的20%，西部地區有7所，占全國數量的18%。在“211”院校的分布方面，全國共有“211”數量116所，其中在東部地區分布著67所，占全國的58%，中部地區擁有“211”院校

25所，占全國的22%，西部地區有24所該類院校，占全國的

20%。無論是“985”院校還是“211”院校，東部地區東占據著絕對優勢，重點優質高校的地區分布明顯不平衡。我國地域遼闊，人口眾多，但優質高校資源主要分布在東部地區，這就形成了一種教育資源分布上的矛盾，如果教育矛盾得不到解決，在一定程度上會形成經濟社會矛盾，進而可能形成民族矛盾，影響國家安全。

（二）國家財政投入力度的比較分析。 國家財政性教育經費的平均值為13213969元，東部地區為20204696.18元，中部地區為12147464.56元，西部地區為7095836.364元，中部和西部地區均未達到該平均值，特別是西部地區只有全國平均水平的一半左右。眾所周知，我國中西部地區經濟發展水平較為落后，無論是GDP總量還是財政收入都是處于比較低的水平，單憑當地政府的財政投入顯然來發展教育顯然是不可行的，因此國家就應發揮其優化資源配置的作用，將財政投入力度向中西部地區傾斜，但從上表的分析來看，國家對中西部地區高等教育的財政支持力度還不夠，目前中西部地區特別是西部地區要想實現經濟發展，就應靠人才和知識進行轉型，國家也就應加大中西部地區的教育投入力度。

（三）每十萬人口高等學校在校生數的比較分析。每十萬人口高等學校在校生數是衡量我國高等教育發展水平的一個重要指標，在此，筆者收集了2009年至2011年該指標在東中西部地區的數據2009年，東中西三地區該數據分別為

3000、2110、1608，西部地區在該數據上與東不地區差進1400人，到2010年，西部地區與東部地區在該數據上相差1300多人，中部地區與東部相差900多人，而到2011年，東西部差距縮短為不到1100人，中東部相差縮短為600多人，雖然無論從相對數還是絕對數上都存在差距，但差距在進一步縮小。國家應重視這種差距，否則可能形成地區矛盾或者民族矛盾，影響社會發展，國家安定。

二、我國高等教育發展主成分分析

為了綜合描述指標各地區高等教育發展水平，本文有針對性地從《中國統計年鑒2012》、《中國教育經費統計年鑒2012》中篩選了一些具有代表性的數據，包括高等學校數量，高校學校學生數量（招生數、在校生數、畢業生數）、高等學校教職工數量、經費投入（國家財政性教育經費投入、社會捐贈收入、公共財政預算教育經費），并分別將學校數、在校學生數、畢業生數、教職工數、社會捐贈收入、國家財政性教育經費投入、公共財政預算教育經費分別定義（1）借助SPSS軟件進行主成分分析，根據分析結果，我們將學校數、在校學生數、畢業生數、教職工數歸為主成分1，把社會捐贈社會捐贈、國家財政性教育經費投入、公共財政預算教育經費歸為主成分2，并將主成分1命名為高等教育規模，用

F1表示，將主成分2命名為高等學校學校教育經費投入，用F2表示。（2）對指標進行標準化處理，并保留標準化數據。（ 3）將主成分載荷矩陣中得到的數據與主成分對應的特征值的平方根相除得得到各指標所占的比重（4）計算各省市主成分1得分、主成分2得分及總得分以及根據得分對各省市進行排序。從最終結果中可以看出，經濟實力和氣候條件對各省（市）高等教育水平的影響較大，在考量教育規模的F1中，排名靠前的省市均有兩個共同點：經濟實力較強和氣候適宜，能夠吸引更多學生前來求學，同時也有利于吸引名企入駐，從而解決畢業生就業的問題。在F2教育投入水平這一指標中排名前五位的省（市），只有西藏位于西部地區，這主要得益于國家政策和資金的支持。在總得分上，排名基本與F1排名一致：排名前五位的省市中，只有湖北地處我國中部，其余四省位于我國東部，而西部省（市）的總得分在排名最末幾位。由此可以得出：我國各省（市）的高等教育水平存在明顯的地區差異，東部地區高等教育水平最高，中部其次，而西部地區還有待提高。

三、促進我國高等教育發展的對策建議

（1）加大中西部經濟支持力度，促進落后地區教育事業發展，特別是加大對西部地區的支持力度。首先加強西部地區基礎配套設施的建設，充分借助我國實施的西部大開發戰略，改善交通條件，以優惠政策吸引企業投資西部，從而提升地區經濟水平，同時也可以為畢業生提供就業崗位，為留住人才創造條件；其次依靠當地特色的旅游資源，發展旅游經濟，努力培育新的經濟增長點，帶動地區經濟發展，并大力發展戰略性新興產業，打造一批知名旅游景區和旅游線路；最后積極推動西部地區承接東中部地區產業轉移，帶動西部地區產業的發展，對于落戶西部地區的企業，國家可以給予一定的優惠政策，比如提供建廠的土地、在五年內減免稅收等，以此來吸引企業進駐西部地區，并能在西部持久發展。只有經濟水平提高了，發展高等教育才有必需的物質支撐。（2）加大對西部高校的對口支援，扶持一批優質高校脫穎而出。選擇一些在該專業學科上具有領頭作用的高校，實施對西部高校的對口支援，努力實現課程教材的全面共享；選拔科研經驗及教學經驗豐富的高校老師，定期到西部高校對教師進行培訓，也可以組織西部地區高校的教師到這些辦學先進的高校進行觀摩學習，使學校能夠及時改進存在的不足，逐步縮小與先進高校的差距。（3）繼續加大中央財政對中西部地區的轉移支付和各類專項資金支持力度，為發展教育提供資金支持。國家和應繼續加大教育經費對中西部地區的專項投入力度。雖然我國在2012年教育經費的投入比例達到了占GDP4%的目標，但這與世界發達國家相比還有很大差距，應確保教育經費的投入力度隨經濟發展水平提高而不斷增長。對于西部地區來說，目前來看，國家還是應該加大財政支持力度，推動教育資源向農村傾斜，向邊遠、貧困、民族地區、中西部地區傾斜。只有國家加大支持力度，中西部地區發展高等教育才能更有強大的后盾。（4）在中西部地區優先發展以義務教育為基礎的教育事業，為高等發展教育事業奠定堅實的基礎。繼續實施九年義務義務教育免費政策，加大對“免費午餐”政策的支持力度，加強對該政策的宣傳，吸引更多愛心企業和人士加入到這項活動中去；加強教師培訓，提高中小學教師的素質；保障教師待遇，各級政府應當采取措施改善教師工作和生活條件，公辦學校教師的平均工資水平應當不低于或者高于當地公務員相應人員的平均工資；保障代課教師的待遇，逐步實現“代轉正”。據統計，西部地區代課教師約占教師總數的20%，特別是在邊遠的山區，目前仍存在一大批代課教師，他們也是學生獲取知識的唯一途徑，國家應保障這些代課教師的待遇，提高其工資水平，尊重他們的勞動，使他們能夠有充足的精力投入到教育事業中去。只有義務教育水平得到提高，提高高等教育水平才有堅實的基礎。（5）加大政策支持力度，吸引學生到中西部地區求學就業，為發展教育留住人才。繼續實施“免費教育師范生”政策和“三支一扶”政策，擴大“免費教育師范生”的高校范圍，對于參與“三支一扶”政策的畢業生，要提高其工作期間的補貼標準，對于工作期滿的畢業生，堅持其自主擇業，并在擇業期間給予一定的政策優惠。另外，就全國各地的畢業生而言，國家可以制定政策：對于到中西部創業的學生，國家可以提供一定數額的啟動資金，在創業初期給予稅收減免；對于到中西部就業的學生，如果工作年限達到三年或者五年以上，可以根據其學歷水平，減免其在大學求學期間的費用。總之，一切都是為中西部地區留住人才和吸引人才，只有更多的人才扎根中西部，當地才能更快的接受新觀念，新思想，在發展經濟方面也就會有相關專業技術的人才為其建言獻策，經濟水平提高了，教育水平的提高也就指日可待。

參考文獻：

[1] 許慶豫，陳飛.我國高等教育發展水平地區差異分析[J].復旦教育論壇.2012（10）：61-63

[2] 教育部，國家統計局.中國教育經費統計年鑒2012[J].中國統計出版社，2013（02）.