農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制問題探討

黃河科技學(xué)院 陳慧仙

一、引言

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織利用勞資合作、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作等合作模式，將單一的個(gè)體農(nóng)戶組織在一起成為市場經(jīng)濟(jì)中平等的競爭主體，然后與市場經(jīng)濟(jì)接軌。目的就是為了將單一經(jīng)營的個(gè)體農(nóng)戶和市場連接起來，組建成新型合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營的必然產(chǎn)物，它對發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)等方面都有巨大的幫助。全球各國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展幾乎都是在這種合作模式下實(shí)現(xiàn)的，我國農(nóng)村的發(fā)展自然也離不開農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。利用這種獨(dú)特的合作模式，可以提升農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，進(jìn)而獲得更高的利益。但是在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸發(fā)展成集約化經(jīng)營的過程中，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素越來越多，排除這些風(fēng)險(xiǎn)因素就成為農(nóng)民急需解決的問題。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制存在的問題

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有利于農(nóng)民快速的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，并不斷提升自身的競爭力。可見，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生，將會(huì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，提高農(nóng)民的平均收入。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的前提就是建設(shè)內(nèi)部控制制度，但在目前我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制制度卻很不完善，還存在一些問題。

（一）內(nèi)部環(huán)境較差 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制制度實(shí)施的基本前提，主導(dǎo)著全體組織人員的內(nèi)部控制理念。內(nèi)部環(huán)境的主要內(nèi)容有組織機(jī)構(gòu)、發(fā)展策略、人力資源等。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的在相對落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上組建起來的，因此在經(jīng)濟(jì)條件和運(yùn)行環(huán)境上存在一定的不足之處，使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度的發(fā)展受到較大的限制。從組織機(jī)構(gòu)方面分析，諸多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織都設(shè)立了組織機(jī)構(gòu)，但是由于職權(quán)分工不明確或不合理等因素，造成內(nèi)部控制無法順利實(shí)施。從發(fā)展策略方面分析，剛成立不久的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度都相對不完善，組織管理者更關(guān)注于近期的發(fā)展利益，而忽視了應(yīng)該進(jìn)行長期發(fā)展策略規(guī)劃。從人力資源方面分析，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員一般都未經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的掌握不夠全面，造成在內(nèi)部控制實(shí)施過程中出現(xiàn)科目混亂，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度無法得到保障。

（二）管理者觀念落后 從古至今，因?yàn)槭艿接?jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)管理模式的影響，導(dǎo)致我國一部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理人員對財(cái)務(wù)工作仍然不夠看重，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不夠完善，國家統(tǒng)一要求規(guī)范的會(huì)計(jì)制度實(shí)施力度不夠，合作組織管理者行政干預(yù)財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制監(jiān)督形如虛設(shè)。另外，由于大多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制的理解不夠準(zhǔn)確和全面，知識(shí)面太窄造成思想和決策過于傳統(tǒng)。還有部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行不夠重視，就算建立了部分相關(guān)的制度，但這些制度基本都是為財(cái)務(wù)部門而設(shè)定的，范圍面較窄，甚至有些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制制度還脫離了主業(yè)務(wù)，造成實(shí)施上的難度。

（三）內(nèi)部控制執(zhí)行力差 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制實(shí)施的效果在于執(zhí)行上，有些組織盡管已經(jīng)建立了相對完善的內(nèi)部控制制度，但由于外部監(jiān)管力度不夠等諸多因素，造成內(nèi)部控制執(zhí)行力度非常薄弱，甚至有些組織管理者還視若無睹，最終導(dǎo)致組織發(fā)生財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。比如，有些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部各部門均設(shè)有銀行賬戶或是私設(shè)小金庫，造成組織資金無法得到充分的利用，在管理上也出現(xiàn)難以掌握的局面；一部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織甚至出現(xiàn)管理者公款私用或卷款逃跑的現(xiàn)象。在內(nèi)部控制執(zhí)行缺乏監(jiān)督的情況下，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的腐敗行為也隨之產(chǎn)生，進(jìn)而造成資金的大量流失以及組織內(nèi)部的混亂。

（四）內(nèi)部審計(jì)職能軟化 內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分，也是內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行的前提條件。當(dāng)前，大多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制的會(huì)計(jì)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管大多缺少行之有效的制度，財(cái)務(wù)管理非常不到位。不僅在預(yù)算管理上缺少相關(guān)制度的約束力，在收支管理方面也非常不嚴(yán)謹(jǐn)，不合理的開支、超預(yù)算、濫用職權(quán)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)亂編等現(xiàn)象普遍存在。而在審計(jì)部門的組建上，大多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織都只有審計(jì)部，且審計(jì)部的管理者幾乎都是直接由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者財(cái)務(wù)部經(jīng)理等人員來擔(dān)任，由于這些人對審計(jì)管理并不十分精通，因而就造成了內(nèi)部審計(jì)職能軟化。在此情況下，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制也就難以有效執(zhí)行下去。

（五）組織規(guī)模太小 根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模都偏小，10人以下的組織占比較大，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)水平都較弱，甚至有些組織只是建立生產(chǎn)上的合作關(guān)系，很難能做到“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的效果，更無法嚴(yán)格依據(jù)國家產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

（六）缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系 風(fēng)險(xiǎn)評估指的是及時(shí)分析并評估組織運(yùn)營業(yè)務(wù)和決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，以確保將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于弱質(zhì)性活動(dòng)，其外部風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)則包括人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。但面對這些不確定因素，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織卻并未建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，即便個(gè)別組織建立了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，但在不完善的情況下也很難能有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。因此造成當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，組織無法采取及時(shí)、有效的措施進(jìn)行控制。

（七）信息交流不暢 有效的信息交流是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制執(zhí)行的重要措施，它對提升組織內(nèi)部控制的效率和作用有較大的幫助，同時(shí)也是保證內(nèi)部控制有效執(zhí)行的關(guān)鍵。但由于當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)設(shè)備都不夠健全，信息化水平較低，導(dǎo)致信息交流不順暢，在信息未能及時(shí)傳遞的情況下，組織的發(fā)展必然就會(huì)受到一定程度的阻礙。另外，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人員之間的交流也存在一定的缺陷，未能建立良好的交流平臺(tái)，導(dǎo)致信息無法及時(shí)反饋。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制原則

為了讓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制更為完善，在進(jìn)行制度的建立和執(zhí)行時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循幾點(diǎn)原則，即全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應(yīng)性原則和成本效益原則。

（一）全面性原則 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度應(yīng)該全面貫穿于整個(gè)組織經(jīng)營業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須是對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所有業(yè)務(wù)進(jìn)行全面控制和監(jiān)管的過程。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度的建立，必須全面考慮組織自身的環(huán)境、規(guī)模大小等綜合性因素，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制行動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控的分析，進(jìn)而形成“三位一體”的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)圖見圖1。

圖1 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制全面性原則

（二）重要性原則 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制制度的內(nèi)容應(yīng)該包含對重要活動(dòng)和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的嚴(yán)格管控，預(yù)防組織出現(xiàn)重大的決策錯(cuò)誤。

（三）制衡性原則 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度的建立，應(yīng)該根據(jù)組織內(nèi)部管理的基本要求執(zhí)行，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或崗位，同時(shí)要分配好權(quán)限和職責(zé)，之后再編制行之有效的制衡制度進(jìn)行監(jiān)督，以確保所有成員的利益都能夠得到保護(hù)。

（四）適應(yīng)性原則 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度的建立，應(yīng)該要嚴(yán)格遵照國家的法律法規(guī)，同時(shí)還應(yīng)分析農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，根據(jù)趨勢相應(yīng)做出調(diào)整，再集合組織內(nèi)部環(huán)境的變化進(jìn)行最終的完善。

（五）成本效益原則 組織內(nèi)部控制制度的建立，應(yīng)該考慮到執(zhí)行成本和預(yù)期效益問題，盡量做到用最低的成本實(shí)現(xiàn)最有效的控制。但正常情況下，控制的項(xiàng)目越多，控制管理的難度就越大，成本也就越高，因此在建立內(nèi)部控制制度時(shí)還應(yīng)該注意一點(diǎn)，即效益永遠(yuǎn)要大于成本，做到既不會(huì)因?yàn)閮?nèi)部控制制度的問題而影響組織的發(fā)展，也不會(huì)一味追求制度的完善而無端的增加成本，結(jié)構(gòu)圖見圖2。

四、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制完善對策

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，應(yīng)該隨著社會(huì)環(huán)境的變化而不斷變化，面對組織內(nèi)部控制存在的問題，應(yīng)積極制定相應(yīng)的解決方案，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制進(jìn)行有效的調(diào)整，具體包括：

圖2 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度成本效益原則

（一）完善組織內(nèi)部環(huán)境 完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部環(huán)境，主要可以從三方面入手，即組織機(jī)構(gòu)、發(fā)展策略、人力資源。具體方法包括：一是建立合理的組織管理機(jī)構(gòu)，對組織內(nèi)部各個(gè)成員的職責(zé)和權(quán)利都進(jìn)行明確的分配；二是制定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展目標(biāo)和決策計(jì)劃，此舉要求組織負(fù)責(zé)人不僅要從眼前的利益考慮，還要從組織長遠(yuǎn)的發(fā)展利益出發(fā)，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，以保證組織發(fā)展策略能夠順利執(zhí)行；三是對組織內(nèi)部的人力資源進(jìn)行合理的分配，尤其是財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持持證上崗的原則，以確保財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能水平，同時(shí)要不定時(shí)對財(cái)會(huì)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，以及職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)以誠信為原則的職業(yè)道德準(zhǔn)則。

（二）提升管理者管理能力 組織負(fù)責(zé)人在建成一個(gè)可行的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理氛圍中起著決定性地位，直接關(guān)系到組織的決策和內(nèi)部控制的效率與結(jié)果。內(nèi)部控制的順利實(shí)施，由組織負(fù)責(zé)人的控制意識(shí)和行為來決定，因此說，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識(shí)和行為是關(guān)鍵。組織負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制的隨意性經(jīng)常會(huì)羈絆內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，嚴(yán)重的話還會(huì)阻礙整個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。因此，組織負(fù)責(zé)人有正確的管理態(tài)度和高水平的管理思想，將對控制環(huán)境有無可厚非的優(yōu)化效果。

（三）加大權(quán)限審核管理力度 權(quán)限委托是指合作經(jīng)濟(jì)組織在對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，一定要進(jìn)行權(quán)限委托，以便管理者進(jìn)行全局把控。權(quán)限委托按其方式可分為一般委托和特殊委托。無論采用哪種權(quán)限委托方式，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一定要建立權(quán)限委托制度，各級負(fù)責(zé)人一定要在權(quán)限范圍內(nèi)使用各自的權(quán)利，經(jīng)辦人員也必須在權(quán)限委托范圍內(nèi)執(zhí)行各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，絕對要杜絕濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)作用 審查部的組建必須在其他部門之上，只有這樣才能夠凸顯出該部門的自主性和代表性，這種組織形式對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)工作具有較大的幫助。同時(shí)，其工作范圍應(yīng)該由防錯(cuò)糾錯(cuò)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾矸?wù)型模式。在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織營運(yùn)的大環(huán)境下，建立全程監(jiān)控系統(tǒng)，在財(cái)務(wù)部門一般性核算的基礎(chǔ)上，對各部門、各職位進(jìn)行平時(shí)性和定期性的審查，通過內(nèi)部審核、離任審計(jì)、貫徹執(zhí)行舉報(bào)紀(jì)檢、專項(xiàng)審查等方法，尋找出一種更能滿足農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制發(fā)展的方法。除此之外，內(nèi)部審計(jì)人員在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，不僅要知曉會(huì)計(jì)、審計(jì)相應(yīng)知識(shí)，而且還應(yīng)掌握基本企業(yè)管理、公共關(guān)系以及工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而組建更為完善的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)，見圖3。

圖3 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)流程

（五）擴(kuò)展組織規(guī)模范圍 為了讓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織更加壯大且快速發(fā)展，擴(kuò)展組織規(guī)模范圍是重要的環(huán)節(jié)之一。具體可以從以下幾方面做起：其一，政府要明確分析各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)，用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)村組建各種不同模式的合作經(jīng)濟(jì)組織；其二，通過彈性化方法處理農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制執(zhí)行過程中碰到的各種資金問題，特別是金融機(jī)構(gòu)，在能力范圍內(nèi)可以擴(kuò)寬對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)區(qū)域；其三，財(cái)政部門、工商部門、稅務(wù)部門、交通部門等組織機(jī)構(gòu)，必須從農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況考慮，擬定有助于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制發(fā)展的有效方案，推出各種相應(yīng)的支持政策，強(qiáng)化執(zhí)行力度，以幫助農(nóng)民有效地解決農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)建、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度的設(shè)立與實(shí)施等方面的問題，進(jìn)而將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的“領(lǐng)頭羊”。

（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制 面對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在著的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制來進(jìn)行有效的防控。具體措施為：其一，不斷提升組織負(fù)責(zé)人的管理能力和個(gè)人素養(yǎng)，加強(qiáng)他們對風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的控制意識(shí)，通過分析組織的外部環(huán)境和內(nèi)部控制優(yōu)劣勢來明確組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)；其二，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評估，可以按照風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理四個(gè)步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制的效益，具體步驟見圖4。需要提醒的是，當(dāng)組織內(nèi)部環(huán)境或外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之改變，因此應(yīng)該加強(qiáng)對環(huán)境變化的分析與管理。

圖4 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制流程圖

（六）發(fā)展農(nóng)村信息技術(shù) 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的發(fā)展也出現(xiàn)了空前的飛躍，各行各業(yè)的部分競爭也逐漸轉(zhuǎn)移到信息技術(shù)層面上。在此大環(huán)境下，信息技術(shù)比較發(fā)達(dá)的組織機(jī)構(gòu)，在同行業(yè)的競爭市場中必然也會(huì)占據(jù)比較有利的地位，相反的，如果信息技術(shù)無法滿足現(xiàn)實(shí)的工作需求，組織在市場中的競爭力也會(huì)大大受損，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織而言也是同樣的道理。因此，面對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信息交流不暢的問題，應(yīng)該及時(shí)采用有效的措施進(jìn)行處理，即通過發(fā)展農(nóng)村信息技術(shù)得以改善。具體措施包括：其一，在信息基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)中，應(yīng)不斷升級財(cái)務(wù)信息軟件，引進(jìn)并運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的物流技術(shù)，以降低信息分享過程中的風(fēng)險(xiǎn)，提升信息的使用率；其二，在信息收集方法中，應(yīng)該通過正確的渠道快速獲取相關(guān)信息，并對所采集到的信息進(jìn)行篩選、核實(shí)、匯總等處理，然后再分享給組織其他人員，以加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性；其三，在信息交流渠道上，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)自身的內(nèi)部環(huán)境特征和內(nèi)部控制實(shí)施需求，量身打造，建立一個(gè)整合性的信息交流平臺(tái)，以為組織內(nèi)部人員搭建一個(gè)良好的溝通橋梁。

五、結(jié)論

從目前的情況來看，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制尚不完善，在執(zhí)行方面仍然存在著很多問題，短時(shí)間內(nèi)很難找到一個(gè)能夠有效且全面解決組織內(nèi)部控制問題的對策。而隨著社會(huì)環(huán)境和內(nèi)部控制環(huán)境的不斷變化，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制制度也應(yīng)該隨之發(fā)生改變，因此，對內(nèi)部控制的研究也必須是持續(xù)性的。在建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制制度時(shí)，要從組織的實(shí)際運(yùn)營情況考慮，注重以人為本的思想，為組織制定一個(gè)專屬的、能夠確保內(nèi)部控制有效執(zhí)行的制度規(guī)范，具體措施包括完善組織內(nèi)部環(huán)境、提升管理者的管理能力、加大權(quán)限審核管理力度、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)作用以及擴(kuò)展組織規(guī)模范圍等方面。當(dāng)然，要讓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制得到有效的實(shí)施，除了組織內(nèi)部控制制度的調(diào)整外，還需要政府和相關(guān)部門的政策支持和資金資助。只有在政府和組織自身都進(jìn)行正確、有效的革新后，才能讓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制發(fā)揮最大的實(shí)施價(jià)值，讓農(nóng)村獲得更高的利益，最終解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

［1］劉文麗、幸麗萍：《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制環(huán)境的現(xiàn)狀及其改善》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2010年第5期。

［2］陳秀蘭、夏葉丹：《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制存在的問題及對策》，《財(cái)務(wù)與金融》2012年第5期。

［3］袁逸飛：《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展策略研究》，《經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息》2013年第35期。

［4］胡良榮、侯溢萍：《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題及對策研究》，《邊疆經(jīng)濟(jì)與文化》2013年第12期。

［5］李新源：《關(guān)于促進(jìn)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的幾點(diǎn)思考》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》2013年第10期。

［6］王慧：《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的問題與對策》，《科技與企業(yè)》2013年第16期。

［7］曹瑩：《發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織思考》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2013年第7期。

［8］楊皓翔：《關(guān)于推進(jìn)中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的思考》，《河北學(xué)刊》2013年第6期。