關于如何發展農村經濟的探討

劉金廣

一、發揮村委班子的作用

黨的十七大報告強調，要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設；堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。發展農村經濟，需要在現有資源條件和生產力基礎上，積極創新農村生產方式，以資源的優化配置和效率的逐步提高來促進增長方式的轉變，推動農村經濟又好又快發展。

改革開放以來，農村發展建設成為我國城鎮化建設最具活力的組織部分和主導力量。目前，我國農村發展建設正處在加速發展時期。

當前如何帶領廣大農民找到適合當地經濟發展的道路，是每一個村委班子迫切要解決的問題，要想實現經濟增長和社會事業的全面進步，村委班子必須要做到以下幾點。

（一）深入基層了解村民的觀點和態度

對當地的環境條件和現狀存在的問題，要在深入調研、集思廣益的基礎上，結合國家相關的惠農政策，制定出適合本村的工作方案。要堅持把發展經濟放在工作首位，同時還要宣傳農村致富能力培養的重要性。

（二）修路

要想富，先修路，只有把農村基礎設施提高上去了，農村的經濟建設才能有更好的發展，修路對發展農村經濟的作用是舉足輕重的，只有村里的路修好了，外面的車子能夠開來，村里的各種農作物才能有銷路，農民才能有收入。所以村委班子要想方設法完善農村基礎建設，要改善和硬化村里道路，興修水利工程，積極進行農村危房改造，衛生改造，建設村級活動場所等。

（三）結合特色產業、支柱產業

每個村子都有自己的自然資源優勢，所以村委要引導村民打破常規發展方式，大力推進適合本村發展的種植業或養殖業。

（四）注重科技

要想真正致富，必須有一條可持續發展的道路，這一點關鍵還是要看科技。農村勞動力的素質相對都比較低，所以村委班子要針對不同人員，不同文化水平，分對象，分層次進行專門培訓，以提高農村勞動力的整體素質。

二、積極落實國家制定的惠農政策

要及時鞏固、完善和加強支農惠農政策。增加對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼。繼續實行糧食最低收購價政策。進一步加大對財政困難縣鄉和產糧大縣的支持力度。在農業生產上可以從以下幾個方面入手：

（一）加快農業科技進步

加強農業科技創新能力建設，支持農業科技項目，加快農業科技成果轉化，完善基層農業技術推廣和服務體系，鼓勵農業科技進村入戶。

（二）全面推進農村綜合改革

要加快鄉鎮機構改革、農村義務教育改革和縣鄉財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農村行政管理體制、政府保障的農村義務教育體制、覆蓋城鄉的公共財政制度。同時也要推進征地制度、集體林權制度改革，積極發展農民專業合作組織。堅持把創新農村生產方式作為發展農村經濟的著力點，大力發展高效農業，推進農民專業合作。

（三）大力發展高效農業

農業是農村的產業支撐，發展現代農業是發展農村經濟的重要基礎。發展現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。應著力推進農業生產的規模化、產業化和科技化。按照“一鎮一品”、“一村一品”的思路，建設農業園區，培育龍頭企業，發展專業市場，不斷提高農業產業化水平和農業生產效率；實施品種創新、品質創優、品牌創響工程，推廣農業新品種、新技術，提高科技對高效農業的貢獻率，保障農產品質量安全。

（三）推進農民專業合作

發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度，是促進農業持續增效、農民穩定增收的重要途徑。支持和引導農技部門和農業技術人員利用技術優勢組建合作組織，鼓勵各類農產品加工企業、工商企業利用資金、信息等優勢組建合作組織；堅持邊發展邊規范、以規范促發展，不斷完善專業合作組織的內部運行機制，實現由簡單的“抱團取暖”、節約成本式合作向產加銷一體化轉變，鼓勵農民以資產、勞動力等要素入股，分享加工、銷售環節的利益。（四）推進土地合作

要充分利用城鎮化、工業化帶來的機遇，重點在那些經濟實力較強、產業特色明顯、地處城郊結合部和工業園區所在地的村組實行社區股份合作，建設標準化廠房、門面房和宿舍樓等，實現集體資產保值增值，帶動農民增收。

（五）發揮政府引導作用

制定科學的發展規劃。根據統籌城鄉發展的要求，按照立足當前、著眼長遠、統籌規劃、切合實際的原則，使創新農村生產方式、發展農村經濟與全市經濟社會發展規劃相銜接，與產業發展、城鎮建設等規劃相銜接，有步驟、有重點地加以推進。

要積極開發農村人力資源，通過實施農民培訓工程、發展農村職業教育等措施，幫助農民群眾提高綜合素質和勞動技能，在生產經營活動中運用新技術和新方法。

要發揮典型示范和帶動作用，創新農村生產方式。發展農村經濟，是一個不斷探索的過程。為避免少走彎路，應該先在行試點的基礎上，樹立一些先進典型，通過典型來示范和帶動面上的工作。在這一過程中政策扶持必不可少，在認真落實中央各項支農惠農政策的同時，通過以獎代補等方式，鼓勵和引導廣大農民群眾探索發展高效農業和農村“三大合作”的新思路、新辦法。

【作者單位：河南省中牟縣林業局】