“截訪維穩”是官場悖論

文_謝慶富

“截訪維穩”是官場悖論

文_謝慶富

河南省開封市市民江帆欲到中央巡視組河南駐地反映問題，4月17日下午，他剛抵達鄭州汽車北站就被開封市警方截回。隨后，警方依據一份四年前的“處罰決定書”將其拘留9日。4月22日，做出對江帆拘留決定的梁苑派出所所長陳廣清對記者說：“目前是依據2010年的“處罰決定書”對江帆進行拘留。因當時沒有執行，我們現在補充執行。”當記者詢問為何四年來一直沒有執行時，陳廣清稱不方便說。（4月23日《東方早報》）

中央巡視組進駐河南省，是來聽取群眾反映問題的。而群眾對中央巡視組最有力的支持，也就是反映問題。作為普通群眾的一分子，上訪戶有權利向中央巡視組反映問題，而且這個權利任何單位和個人都無權剝奪。反映人還沒接近中央巡視組，就被人截回了，是誰給了開封市警方這么大的權力？

當然，開封警方對此也有說辭，他們說這不是違法截訪，而是依據四年前的“處罰決定書”，對當事人進行拘留。令筆者質疑的是，早不補充執行晚不補充執行，偏偏在當事人距中央巡視組一步之遙時補充執行，這也太過巧合了吧？恐怕這個理由不但公眾認為站不住腳，就連開封警方自己也不會相信吧。

不過，公眾不認可并不妨礙更無法阻止開封警方“執行公務”，當事人江帆還是被拘留了。公眾在不解、憤怒、遺憾之余，仍有一絲疑慮：9日拘留期滿后，如果碰到類似情形，開封警方將會采取何種措施予以阻攔呢？要知道，中央巡視組進駐河南的時間比較長，一時半會是不會走的。開封警方這次搬出了補充執行拘留的理由，下次又會弄出什么理由來？

明眼人都知道，開封警方的截訪是傳統維穩思維在作祟，補充執行拘留不過是幌子罷了。現如今，在一些地方，維穩成了硬任務，一旦出現絲毫閃失，官員職位便很難保住。所以對于官員特別是基層官員而言，不怕群眾找自己麻煩，就怕群眾上訪。

在這種情況下，警方截訪一點都不難理解。因為群眾上訪與否和官員的烏紗帽能否戴穩密切相關，照此邏輯，一些地方官員對上訪群眾自然不會有好臉色。以至于無論是正常上訪還是非正常上訪，圍追堵截便是難免。據《北京青年報》4月13日報道：中央第八巡視組進駐河南以來，巡視組駐地鄭州市黃河迎賓館門口，圍滿了來自各市、縣、鄉鎮的政府工作人員，成為河南基層官員最密集的區域。而這些基層官員在迎賓館門前值班蹲守，便是為了攔截本轄區內試圖向巡視組反映情況的人。

然而，“江帆們”雖然被困在某個地方，但是他們的問題并沒有得到解決。我們不可否認，維護社會穩定沒有錯，但單純地壓制很難解決問題，一旦長時間高頻率地采取單方面的“打壓”，勢必會造成干群關系的緊張，如此一來，反而不利于問題的解決。

自從1951年國家頒布《關于處理人民來信和接見人民工作的決定》以后，我國的信訪制度不斷得到完善，事實證明，信訪制度的存在有利于化解矛盾，它為官民信息渠道的暢通搭建了新的平臺，對于官民戾氣的消解起到了積極作用。

因此，作為地方官員，應該妥善處理正常的上訪行為，尊重上訪者的權利。如今，在一些地方，以個案形式存在的上訪如同形形色色的矛盾，而矛盾的釋放有兩種形式：要么是高頻率，低強度；要么是低頻率，高強度。筆者樂見的是通過高頻率、低強度的形式化解官民之間的糾葛，因為看似高頻率的上訪，可以在潛移默化中換來低強度的社會震蕩，這對于維護社會穩定的意義不言而喻，而通過截訪來降低矛盾釋放的頻率，往往會陷入高強度的社會震蕩，如此一來，長期的壓抑所帶來的反作用力將會導致無法估量的沖擊。

人體如果長了瘤，可以做手術切除，而且發現越早越容易痊愈。社會問題的化解也是如此，出了問題積極面對，反而有利于問題解決。官民糾葛是地方治理中不可避免的問題，“手術”如何做，考驗著地方領導干部的智慧。維穩靠的是聽群眾訴求，為群眾解決問題，而不是一些地方錯誤的截訪思維。截訪維穩式思路只能激化官民之間的矛盾，只會越截越不穩。