群眾路線的基本內(nèi)涵、主要結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)路徑

楊曉偉

[摘 要]踐行黨的群眾路線，必須從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度，搞清楚群眾路線的基本內(nèi)涵、基本流程、結(jié)構(gòu)和基本實(shí)現(xiàn)路徑。馬克思主義世界觀和方法論的統(tǒng)一構(gòu)成了群眾路線的基本內(nèi)涵；相信群眾、依靠群眾、學(xué)習(xí)群眾，密切聯(lián)系群眾，教育群眾、說服群眾，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，為了群眾這五大基本環(huán)節(jié)構(gòu)成了群眾路線的基本流程和結(jié)構(gòu)；正確的調(diào)查研究構(gòu)成了群眾路線的基本實(shí)現(xiàn)路徑。踐行群眾路線，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

[關(guān)鍵詞]群眾路線；基本內(nèi)涵；基本流程；基本實(shí)現(xiàn)路徑

[中圖分類號(hào)] D206 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2014）06-0013-03

踐行黨的群眾路線，必須從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度，搞清楚群眾路線的基本內(nèi)涵、基本流程、結(jié)構(gòu)和基本實(shí)現(xiàn)路徑。

一、群眾路線的基本內(nèi)涵

就黨的群眾路線的基本內(nèi)涵來講，一切相信群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去是其凝練表述。這四句話是一個(gè)不可分割的整體，前兩句是世界觀，后兩句是方法論。一切相信群眾、一切依靠群眾，是唯物史觀關(guān)于人民是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力基本原理的通俗化、大眾化表述，是黨的力量之源。從群眾中來、到群眾中去，同樣以通俗化的形式生動(dòng)表述了黨立于不敗之地的根本組織路線、工作路線和基本工作方法。前兩句講的是黨的根本立場(chǎng)（所謂立場(chǎng)之下都是細(xì)節(jié)）。這涉及到真正的歷史主體是誰(shuí)的大是大非問題，也是黨全心全意為人民服務(wù)政治倫理的歷史依據(jù)，是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的世界觀，是黨的群眾路線的核心內(nèi)容。后兩句體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的方法論，是保證黨的各方面工作效果彰顯的方法和路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨人是動(dòng)機(jī)論與效果論統(tǒng)一論者，世界觀與方法論的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了黨的群眾路線的整體內(nèi)涵。

二、群眾路線的基本流程和結(jié)構(gòu)

就群眾路線的基本邏輯結(jié)構(gòu)來講，在其具體展開進(jìn)程中，實(shí)際上，可以解構(gòu)為相信群眾、依靠群眾、學(xué)習(xí)群眾，密切聯(lián)系群眾，教育群眾、說服群眾，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，為了群眾這五大基本環(huán)節(jié)。其在黨領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行偉大實(shí)踐的具體時(shí)空中是周而復(fù)始地不斷循環(huán)運(yùn)動(dòng)著的，具有強(qiáng)大的歷史生命力。

相信群眾、依靠群眾、學(xué)習(xí)群眾的理由在于，人民群眾是世界歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的直接、間接生產(chǎn)者。作為社會(huì)實(shí)踐主體，人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧。正因?yàn)槿绱耍珴蓶|對(duì)群眾的歷史主體性給予了高度、形象的評(píng)價(jià)：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾。”[1]人民群眾是真正的英雄，領(lǐng)導(dǎo)干部要想做群眾的先生，就必須先做群眾的學(xué)生，眼睛向下，虛心向群眾學(xué)習(xí)。

向人民群眾學(xué)習(xí)就要密切聯(lián)系群眾，不能遠(yuǎn)離群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)踐和精神情感時(shí)空。在廣泛搜集群眾意見、汲取群眾智慧的基礎(chǔ)上，還要把群眾的分散的意見通過整理、分析，抽象為理性的、系統(tǒng)的意見，以此去教育群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾。關(guān)于動(dòng)員群眾的意義，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中曾指出，“只有堅(jiān)決地廣泛地發(fā)動(dòng)全體的民眾，方能在戰(zhàn)爭(zhēng)的一切需要上給以無窮無盡的供給。”[2]不但革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代如此，和平建設(shè)時(shí)期，動(dòng)員群眾依然是黨踐行群眾路線的重要內(nèi)容。

以上黨的群眾路線所有流程都?xì)w旨于“為了群眾”這一群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳環(huán)節(jié)，那就要切實(shí)考慮并實(shí)現(xiàn)群眾利益。黨必須一方面考慮群眾的根本利益、宏觀利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，也要注意群眾的日常利益、細(xì)節(jié)利益、具體利益，在具體工作中把二者有機(jī)結(jié)合起來。在實(shí)際工作中貫徹黨的群眾路線的基本流程，特別需要注意三個(gè)維度矛盾對(duì)立統(tǒng)一的基本辯證關(guān)系：

一是“一般號(hào)召”與“個(gè)別指導(dǎo)”相結(jié)合。對(duì)于黨員干部來講，工作中的基本領(lǐng)導(dǎo)方法在于“從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見”。在這一過程中，“必須采取一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方法，從許多個(gè)別指導(dǎo)中形成一般意見（一般號(hào)召），又拿這一般意見到許多個(gè)別單位中去考驗(yàn)（不但自己這樣做，而且告訴別人也這樣做），然后集中新的經(jīng)驗(yàn)（總結(jié)經(jīng)驗(yàn)），做成新的指示去普遍地指導(dǎo)群眾。”[3]“任何工作任務(wù)，如果沒有一般的普遍的號(hào)召，就不能動(dòng)員廣大群眾行動(dòng)起來。但如果只限于一般號(hào)召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒有具體地直接地從若干組織將所號(hào)召的工作深入實(shí)施，突破一點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后利用這種經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)其他單位，就無法考驗(yàn)自己提出的一般號(hào)召是否正確，也無法充實(shí)一般號(hào)召的內(nèi)容，就有使一般號(hào)召歸于落空的危險(xiǎn)。”[4]黨員干部如果“滿足于工作任務(wù)的一般號(hào)召，不注重和不善于在作了一般號(hào)召之后，緊緊地接著從事于個(gè)別的具體的指導(dǎo)，因而使自己的號(hào)召停止在嘴上、紙上或會(huì)議上”[5]，那就變?yōu)榉侨罕娐肪€的官僚主義領(lǐng)導(dǎo)。因此，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者本人來講，真正踐行群眾路線，就不能僅僅滿足于提出一般的任務(wù)和號(hào)召，一定要親自參加實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，不要讓別人代替寫調(diào)研報(bào)告（80年代初，中央規(guī)定：縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部不能配專職秘書。實(shí)際上是這一邏輯的發(fā)展和延續(xù)），一定要親自解剖一兩個(gè)麻雀，詳細(xì)了解這些調(diào)研對(duì)象中若干有代表性的個(gè)案的“基本概貌、發(fā)展經(jīng)歷、思想特點(diǎn)、學(xué)習(xí)情況和工作優(yōu)劣”[6]，取得第一手資料，增加一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，借以指導(dǎo)“一般號(hào)召”的工作，才能把群眾路線貫徹到實(shí)際工作中去，化為科學(xué)、有效的工作藝術(shù)。原因在于，事物的一般性、普遍性規(guī)律蘊(yùn)含在特殊性之中，從特殊性中可以發(fā)現(xiàn)一般性的規(guī)律來。

二是要有“兩個(gè)積極性”，要把領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性和廣大群眾的積極性相結(jié)合。如果“只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙。”[7]因此，黨“歷來主張革命要依靠人民群眾，大家動(dòng)手，反對(duì)只依靠少數(shù)人發(fā)號(hào)施令”。但是，有些黨員干部在日常工作中仍然不能貫徹群眾路線，形成了“只靠少數(shù)人冷冷清清地做工作”的思維定式和路徑依賴。很重要的一條原因，“就是他們做一件事情，總不愿意向被領(lǐng)導(dǎo)的人講清楚，不懂得發(fā)揮被領(lǐng)導(dǎo)者的積極性和創(chuàng)造力。”[8]另一方面，“如果只有廣大群眾的積極性，而無有力的領(lǐng)導(dǎo)骨干去恰當(dāng)?shù)亟M織群眾的積極性，則群眾積極性既不可能持久，也不可能走向正確的方向和提到高級(jí)的程度。”[9]因此，要把干部和群眾兩個(gè)積極性有機(jī)結(jié)合起來。當(dāng)前，黨要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，不能只有黨員干部等少數(shù)人冷冷清清地做工作，必須依靠最廣大的人民群眾，耐心地做好他們的思想政治工作，把中華民族和國(guó)家的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益與群眾個(gè)體的切身利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)起最廣大人民群眾的積極性。