抗美援朝運動與中國紅十字會的政治動員

2014-06-25 06:26:04張亞東

上海黨史與黨建 2014年6期

張亞東

[摘要]抗美援朝戰爭的勝利離不開抗美援朝運動中政治動員的成功。朝鮮戰爭爆發后民眾的心態反應及協商改組的完成，使得中國紅十字會參與政治動員既有必要又成為可能。紅十字會政治動員的成功與新中國社會環境的變化，統一的領導與組織的高效，動員手段與形式的多樣是密不可分的。

[關鍵詞]抗美援朝運動；政治動員；社團；中國紅十字會

[中圖分類號] K27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）06-0020-03

抗美援朝戰爭爆發之后，中國共產黨和中央人民政府在國內發起了一場聲勢浩大的、在物質上和道義上直接支援抗美援朝戰爭的群眾性政治運動。在這場運動中，黨領導各級政府、機關、團體、學校、工廠、部隊等開展了廣泛深入的政治動員，為贏得戰爭勝利發揮了巨大作用。在這次政治動員中，新政權領導下的新型社會團體組織——中國紅十字會，作為“黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶”，也積極參與其中，為奪取抗美援朝戰爭的勝利發揮了重要作用。

一、中國紅十字政治動員的背景

政治動員是指國家、政黨在國家利益、民族利益和個人利益的基礎上，開展廣泛政治宣傳和思想教育等政治社會化的活動，獲取政治資源、發動社會成員參與政治活動，從而實現政治目標的政治活動。[1]朝鮮戰爭爆發之后，特別是抗美援朝的戰略決策確定之后，我們黨需要進行廣泛的政治動員，調動全社會的力量來支持抗美援朝戰爭。中國紅十字會作為新中國成立之后協商改組的新型社會團體，必然要參與到這一場轟轟烈烈的運動之中。

（一）民眾出現“消極性”心態反應，紅十字會有必要參與政治動員。抗美援朝戰爭是一場非對稱的反侵略戰爭，是中國在極端困難的情況下做出的抉擇。一方面，中美兩國綜合國力、軍事力量差距很大，人民群眾思想尚未統一。中美力量對比懸殊，所以在當時的人民群眾中，甚至在一部分干部、解放軍官兵中也存在著“畏戰求安”、“漠然無謂”、“恐美、崇美與親美”的消極心態[2]。另一方面，國民黨退守臺灣時在大陸留下一大批特務，進行破壞活動和制造謠言，蠱惑人心，破壞抗美援朝運動，甚至還有人散發反共、反蘇，污蔑人民民主專政、中蘇友好等反動傳單，威脅民主人士[3]。一時間中國出現了“謠言蜂起”，“思想混亂”的狀況。這些狀況的出現，需要由政府主導進行政治動員，發動全社會包括中國紅十字會在內的力量進行政治宣傳和思想教育，開展全國人民的抗美援朝運動。

（二）協商改組完成，紅十字會有能力進行政治動員。中國紅十字會成立于1904年，是我國歷史上最為悠久，影響深遠的社團之一。新中國建立之后，隨著社會改造的開展和社會秩序的重建，中共對舊社會遺留下來的社會組織采取了“分類治理”的方法，而作為非政治性的舊社會遺留團體，中國紅十字會被列入了改組的序列。

1950年開始，在中央政府領導下，相關政府部門和社會團體共同參與，對中國紅十字會進行協商改組。紅十字會經歷了醞釀、籌備和完成等階段，在1950年8月最終完成了改組工作，選出了新的理事會，通過了新會章。

協商改組的完成，使中國紅十字會成為中央政府領導下的人民衛生救護團體，以協助各級人民政府，面向人民大眾，宣傳并推廣防疫、衛生、醫藥及救濟福利事業為宗旨[4]。自此紅十字會不僅重獲合法性，革新了管理體制并認同新民主主義。協商改組完成的紅十字會，顯然已經具備了參與新中國政治動員的條件和能力。

二、中國紅十字會政治動員的內容

抗美援朝戰爭開始后，黨和政府在國內發動了一場聲勢浩大的全國人民抗美援朝運動，中國紅十字會積極配合，參與到廣泛的政治動員之中。

（一）宣傳黨的抗美援朝方針、政策，加強愛國主義教育。早在朝鮮戰爭爆發后，中國紅十字會先后兩次發表聲明，抗議美軍濫炸朝鮮、侵犯中國領空，號召“美國和其他各國的紅十字會會員，團結本國人民”，一起來制止美帝國主義的侵略與暴行。[5]

抗美援朝運動開始后，紅十字會廣泛宣傳黨的抗美援朝方針、政策。紅十字會向人民群眾“說明中國人民志愿軍和朝鮮人民軍的英勇作戰的精神打敗美帝國主義侵略軍，給世界和平奠定了鞏固的基礎”。[6]

針對中國紅十字會會內普遍存在著“親美、崇美和懼美”的心理，總會舉辦分會干部學習會，結合抗美援朝運動，學習黨和國家的方針政策，掃除了這些“消極性”心態。[7]此外，總會及所屬單位普遍建立了學習委員會，展開時事學習，“檢查過去和現在對抗美援朝的認識”，并在實際工作中進一步提高。[8]

通過教育和學習，紅十字會不僅自己逐步樹立了愛國主義、國際主義和革命人道主義的新思想，而且廣泛地宣傳了黨的抗美援朝方針和政策。

（二）動員全體工作人員、會員和全國人民積極參加抗美援運動。中國紅十字會在進行宣傳黨的方針、政策，進行愛國主義教育的同時，也通過各種方式來動員全體工作人員、會員，乃至全國人民來積極支持抗美援朝戰爭。

一是成立抗美援朝會組織，開展愛國工作競賽運動。中國紅十字會發動總會、直屬各單位及各地分會成立抗美援朝會組織，作為推動抗美援朝運動的經常機構。在總會各組、醫防隊各隊、分會及其業務機構各單位間，開展愛國工作競賽運動，保證工作的完成。

二是建立學習委員會，開展時事學習。總會及所屬各單位建立學習委員會，開展時事學習，并在各項工作及運動的結合中進一步提高認識。

三是組織專題報告、座談會、控訴會等，進行抗美援朝宣傳。紅十字會要求各單位組織專題報告、座談會及對美蔣日寇罪行控訴會，并組織干部進行抗美援朝宣傳。

四是訂立愛國公約，參加“五一”示威游行。普遍訂立愛國公約，進行擁護五大國締結和平公約的簽名和反對美帝武裝日本的投票，并由各地負責人率領參加“五一”示威游行。

（三）組織并派遣紅十字國際醫療服務隊奔赴戰場。抗美援朝戰爭爆發后，中國紅十字會迅速開展工作，積極參與到抗美援朝運動中去。1951年1月14日，中國人民抗美援朝總會發出通知，號召全國行動起來，捐款捐物，慰勞中朝人民戰士及救濟朝鮮難民。[9]中國紅十字會一方面指示各地分會做好慰勞品、救濟品的募集和運輸工作；另一方面號召本會會員和工作人員在自覺自愿的基礎上踴躍參加醫療救濟工作，并于2月3日聯合中國人民抗美援朝總會發出通知，提出了組織全國醫療隊的具體辦法。[10]

通知發出后，得到了全國各地紅十字會員和醫務工作者的熱烈響應，短時間內掀起了報名的熱潮。報名隊員在經過短期補充教育后，挑選出204人編成兩個大隊，即國際醫防服務隊第一、二大隊，于3月17日奔赴朝鮮。隨著抗美援朝運動的發展和朝鮮戰場救護的需要，中國紅十字會又相繼組織和派出了5個國際醫防服務隊，共計435人[11]開赴戰場。

（四）開展紅十字外交，配合抗美援朝戰爭。紅十字外交，即中國紅十字會“在人道主義指引下”，“以中國所簽署的國際人道法為依據”，“促進國際合作與友好交流，維護國家領土主權完整、統一、安全”，并“推動國際紅十字運動健康發展”，“促進世界和平與發展的各項活動”[12]。由于紅十字外交介于政府外交與民間外交之間，具有廣泛性與靈活性的特點。

抗美援朝運動開始后，中國紅十字會積極配合，用自己獨特的方式支持中國人民志愿軍的軍事斗爭。一方面，中國紅十字會繼續揭示美國發動侵略戰爭、武裝日本，破壞世界和平的罪行。1950年11月6日，中國紅十字會發表宣言指出，美軍“不斷侵入中國東北和山東的領空，屠殺中國人民，炮擊中國商船”，“破壞了世界和平，嚴重地威脅著中國的安全”。[13]另一方面，中國紅十字會揭示了美國違反國際公約，使用毒氣和細菌武器的事實。1951年3月14日與5月19日，中國紅十字會會長李德全、副會長彭澤民分別發表談話，嚴重抗議美國公然破壞國際公法與《日內瓦公約》，在朝鮮戰場使用“毒氣彈”[14]與“細菌武器”[15]，建議全世界紅十字會采取行動來制止侵朝美軍的暴行。

三、中國紅十字會政治動員的歷史經驗

（一）新中國社會環境的變化是紅十字政治動員成功的基礎。1949年新中國的成立，開辟了歷史的新紀元。中國結束了長期的分裂與戰亂局面，為人民群眾過上渴望已久的和平安定生活提供了可能。作為中國社會主體的農民，更由于土地改革運動的開展，使得他們的心理及思想也發生了巨大的變化。同時，新社會的形成和新政府的成立，也影響到了知識分子，使其逐漸接受了我們黨倡導的政治文化。

中國紅十字會政治動員的成功既是抗美援朝運動的成功，同時抗美援朝運動中其他方面的順利開展又為紅十字會的政治動員創造了良好的環境。在抗美援朝運動中，通過大規模的社會動員工作，成功地調動了廣大群眾的愛國熱情，社會動員過程也就成為“對民眾進行教育和改造的過程”[16]。可見新中國的社會環境，尤其是社會政治環境的變化，以及抗美援朝運動整體的進行，為紅十字會政治動員奠定了基礎。

（二）統一的領導與組織的高效是紅十字會政治動員成功的保證。民國時期的中國紅十字會，由于受經費及人員的限制，許多救濟杯水車薪，難以普及。有許多救濟活動是各地分會自行組織，總會對分會的控制與指導相對較弱。

協商改組完成后，新紅十字會“民間性和獨立性趨于弱化”，“從財政、組織等方面完全依附于政府”，并且管理體制和運作機制表現出“專一的歸口管理和重在集中運作的突出特點”[17]。中央政府對紅十字會的領導，以及紅十字會對其內部的控制均較以前有所強化，紅十字會的運行能力和管理水平得到極大提高。

1951年1月14日，中國人民抗美援朝總會發出號召全國展開募集慰勞中朝人民戰士及救濟朝鮮難民物品的通知之后，紅十字會迅速發動組織救濟朝鮮難民醫防隊工作。為使此項工作有統一的組織與領導，還與中國人民抗美援朝總會聯合制定統一組織全國各地醫防隊的辦法，于2月9日正式公布。各地分會接到通知后，立即傳達、布置學習，很快發動了志愿報名活動，掀起了踴躍報名的熱潮。2月26日，經過紅十字會初步審核批準的參加者在北京集中補充教育，挑選出來組成兩個大隊，于3月17日奔赴朝鮮工作。國際醫防服務隊的組織工作，從1月底開始布置到出發赴朝，全程歷時僅50余日[18]?？梢娊y一的領導與組織的高效是紅十字會政治動員成功的保證。

（三）手段與形式的多樣化是紅十字會政治動員成功的條件。政治動員的手段與形式是決定動員成功的重要因素。為達到政治動員的最佳效果，中國紅十字會在當時力所能及的條件下采取了多種手段和形式對人民群眾進行政治動員。

紅十字會不僅采取當時普遍運用的訂立愛國公約、進行簽名、參與投票、參加示威游行等形式進行動員之外，還采用舉辦專題報告、舉行座談會及控訴會等形式來對人民群眾進行抗美援朝宣傳。此外，紅十字會還通過報紙、電臺、黑板報等手段進行宣傳，組織練習抗美援朝歌曲、觀看相關電影、編練街頭劇和獨幕劇等來加強抗美援朝的宣教工作。

這些政治動員的手段和形式在實踐中并不是孤立的，往往是多種形式、手段一起使用或交叉使用，從而調動了人民群眾的積極性，成為紅十字會政治動員成功的重要條件。

參考文獻：

[1]李楊.中國共產黨政治動員研究（1949-2007）[D].華東師范大學，2008.

[2]侯松濤.抗美援朝運動與民眾社會心態研究[J].中共黨史研究，2005（02）.

[3]關于朝鮮戰局的反映——中共北京市委向中央、華北局的報告[Z].北京市檔案館檔案，1-5-39.

[4]中國紅十字會會章[N].人民日報，1950-10-24.

[5]中國紅十字會總會抗議美國侵略朝鮮痛斥美機殘忍轟炸[N].人民日報，1950-07-28.

[6][8][18]中國紅十字會總會編：《中國紅十字會歷史資料續編：1950-2004》[M].北京：民族出版社，2005.19.21.26-27.

[7][17]徐國普.新中國成立初期社團治理的范例——一九五〇年中國紅十字會的協商改組[J].中共黨史研究，2013（02）.

[9][11]孫柏秋主編，池子華、楊國堂等著：《百年紅十字》[M].合肥：安徽人民出版社，2003.302.308.

[10]我國保衛和平委員會和紅十字會總會發出關于組織醫療隊的通知[N].人民日報，1951-02-09.

[12][13]吳佩華.中國紅十字外交，1949-2009[M].合肥：合肥工業大學出版社，2012.3.60.