周邊外交研究需要?jiǎng)?chuàng)新

王逸舟

不可否認(rèn)，最近幾年間，中國(guó)的外部環(huán)境出現(xiàn)意料不到的難題，我們的周邊外交遇到前所未有的麻煩和挑戰(zhàn)。比如，原本與中國(guó)關(guān)系發(fā)展順暢的東南亞國(guó)家群體，出現(xiàn)了一些疑慮的態(tài)度和抵觸性的雜音；圍繞釣魚島的歸屬問(wèn)題，主張同中國(guó)抗衡叫板的日本右翼勢(shì)力，似乎在日本國(guó)內(nèi)得到不小比例的支持、在國(guó)際上也沒(méi)有遭遇太大阻力；朝鮮仿佛鐵定認(rèn)為中國(guó)對(duì)這個(gè)傳統(tǒng)盟友只會(huì)支持或默許、不會(huì)批評(píng)或抗議，各種魯莽失措的言行頻繁不斷，造成我方不時(shí)的尷尬被動(dòng)；以阿富汗危機(jī)為焦點(diǎn)，西部鄰國(guó)（巴基斯坦、阿富汗、中亞諸國(guó)）的戰(zhàn)略性動(dòng)蕩和不確定性，折射出我周邊存在的戰(zhàn)略規(guī)劃盲區(qū)。這些不如人意情形的出現(xiàn)，與美國(guó)的“重返亞洲”，與少數(shù)鄰國(guó)的刻意制衡，與多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)意圖的不了解，有著不可分割的聯(lián)系；但另一方面，我們自身的缺失同樣有一定責(zé)任。若把視野放大到更加廣闊的鄰邊范圍，面對(duì)東南亞、東北亞、中亞及南亞正在出現(xiàn)的各國(guó)國(guó)內(nèi)政治變動(dòng)調(diào)整和對(duì)外關(guān)系重新定位的大趨勢(shì)，我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和軍費(fèi)開支國(guó)，除了個(gè)別有價(jià)值的安排與設(shè)計(jì)，如朝核問(wèn)題六方機(jī)制或上合組織，整體上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的亞洲構(gòu)建藍(lán)圖，缺乏統(tǒng)籌有效、富有親和力的引導(dǎo)方式，缺乏世界大國(guó)通常具備的寬厚與整合力。

我始終認(rèn)為，一個(gè)好的國(guó)際戰(zhàn)略和外交方針，必須做到該硬時(shí)真正硬，需要軟時(shí)足夠軟。所謂“硬”，指的是實(shí)力雄厚、手段強(qiáng)大、出擊迅猛、威懾有效，它更多反映在器物層面的能力建設(shè)，如海空軍的高科技發(fā)展、工業(yè)化的科技改造、基礎(chǔ)設(shè)施的全方位打造等，總之能保障民族國(guó)家不受威脅地和平發(fā)展；所謂“軟”，指的是一國(guó)讓他國(guó)及國(guó)際社會(huì)心服口服的本事，如重大制度和價(jià)值觀的吸引力、對(duì)外交往方式的親善溫潤(rùn)、說(shuō)服人打動(dòng)人的柔軟細(xì)膩、提供公共產(chǎn)品和解決方案的能力等。以此衡量，我們現(xiàn)在的周邊外交乃至戰(zhàn)略運(yùn)籌過(guò)程，多沿襲了慣有的做法與傳統(tǒng)，有點(diǎn)以不變應(yīng)萬(wàn)變的味道。這種體制與思維滿足了過(guò)去一段時(shí)間的需求，卻越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)新的形勢(shì)和要求；其主要弱點(diǎn)之一，就是比較注重“硬”的一頭，常常忽略“軟”的一面。例如，我們有效推進(jìn)了三沙市及三沙警備區(qū)的建立、東海防空識(shí)別區(qū)的宣示、國(guó)防軍事現(xiàn)代化的各種重大改進(jìn)、海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的分階段實(shí)施，卻沒(méi)有及時(shí)有效去除東盟國(guó)家內(nèi)部的疑惑，沒(méi)有積極主動(dòng)對(duì)國(guó)際海洋法適用性加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，沒(méi)能以富有想象力的方式對(duì)沖美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略的消極后果，沒(méi)有向周邊國(guó)家提供讓人心悅誠(chéng)服的難題安置方案（譬如在海洋邊界爭(zhēng)端領(lǐng)域）。

承認(rèn)缺點(diǎn)不是沒(méi)有痛苦的，但它是民族坦蕩精神和國(guó)家與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。危機(jī)并非絕對(duì)的壞事，處理得當(dāng)它能轉(zhuǎn)寰化異、興危中之機(jī)。本期[國(guó)際展望]雜志約請(qǐng)刊發(fā)的一組文章，本著創(chuàng)造性的態(tài)度，探討了多個(gè)重大難題，為世人展示了新一代中國(guó)周邊外交研究工作者的精神氣質(zhì)。對(duì)此我表示由衷贊賞，也期待讀者和同行大力跟進(jìn)，令中國(guó)周邊外交出現(xiàn)新思路、新氣象。

記于2014年新春之際