關于改進高校工程項目管理的幾點意見

鮮寧XIAN Ning

（北京航空航天大學，北京100191）

0 引言

高校在科研活動中擁有良好的學術氛圍、高端的人才配置、優勢的科研團隊，吸收國內外先進技術和經驗并擁有強大的自主創新能力。同時高?？梢院芎玫嘏c不同用戶單位間建立溝通、合作的紐帶，通過資源整合與共享，構建科技創新和技術聯盟團隊，特別能夠使共性技術成果得到更為有效的推廣。

高校自身具有以從事教學、科研活動為主的特點，而工程項目在經歷前期的研發、試驗后最終必將進入量產、應用階段。因此高校自身的管理體制和特點往往將導致對工程項目后續發展的制約。

1 具體問題

1.1 管理標準不統一 對于絕大多數高校而言，工程項目管理中的主要指揮職能落在學院級各項目管理小組，課題組長通常作為整個項目中的抓總角色。這種情況易于衍生出不同院系項目組采取各自不同的組織管理模式和管理標準的問題，并將在學校的統一管理上引入諸多問題。在高校應在科研管理領域應打破這類舊有的管理模式，在管理思想上做到與時俱進、開拓創新，根據自身學科設置和承擔任務等特點及時調整管理模式，使科研管理工作的效率和效益得到持續提升。

1.2 成本控制有缺失 由于營利活動并非高校的辦學目的，因此大部分高校始終沒有在工程項目的成本核算、利潤評估等問題上給予足夠關注。財務部門往往只對項目經費的使用情況進行監督管控，而對于成本、利潤問題始終沒有形成一套切實有效的管理辦法。除此之外，在工程項目中，“課題組長負責制”的管理特點在財務管理中的體現較為突出，使得財務管理工作沒有從學校層面實現宏觀統籌。

1.3 科研人員積極性受到制約 工程項目，特別是重大工程項目通常需要科研人員長期的現場參與和協作，全職教職員工需要以脫產或半脫產形式留駐工程現場以確保任務完成的期限和質量。但以上要求與高校自身的考核機制之間存在著突出矛盾。高校對于教職工職稱晉升和工資評定的主要依據通常取決于文章發表、專利數量、科研成果、授課課時等因素，但參與工程項目的人員往往因各類實際條件的限制，必須在工作內容上做出取舍，從而使得長期在外場駐留的科研人員無法全面達到學校相應考核機制的要求，在個人工作績效評定時也就相對吃虧。這種結果直接或間接地制約了科研人員參與工程項目的積極性。

另外，不同院系考評結果的評價標準也有待商榷。不同院系采取各自不同的KPI考核折算標準，一些重視工程項目的院系會將相應的考核加權值設置得相對較高，而其他與工程項目關系不大的院系則可能直接忽略這類科研活動的成果。上述原因將可能導致中青年教師因個人發展的考量而減少或放棄在工程項目上的投入，將直接制約國家大型工程類項目的進展。

1.4 成果轉化存在誤區 高?？蒲袃热萜赜趯W術理論層面，科研成果帶有強烈的學術性但卻又與工業生產階段存在一定差距。科研人員在追求技術創新時容易忽略科技本身與市場需求和應用需求的匹配度，使得相當一部分科研成果僅僅成為實驗室產物而難以通過工業化生產實現轉化。導致這一結果的主要原因是由于高校中相當一部分科研人員對自己的成果價值認識不準確，有些科研工作者并未充分考慮到成果的需求和應用價值等方面問題，而想當然地認為自己的成果價值很高。應當注意的是現實問題必須經歷從實驗室到實際應用的充分驗證過程和一定的轉化周期，同時成本、利潤也應當成為現實思考的問題。

2 針對以上問題提出的幾點解決意見

2.1 完善科研項目管理體系 針對統一管理標準的問題，學校應在符合上級主管部門相應管理辦法的前提下，制定和建立自身統一的規范和管理標準，強化自身科研管理機構的職能，使科研管理部門的作用得到充分發揮，對全部項目進行統一管控，將工程項目管理變成學校行為。高?？舍槍Υ笮凸こ填愴椖康奶攸c與需求，以自身科研部門為依托，在科研管理機構中設立相關計劃的工程項目管理辦公室（項目辦），負責學校工程項目的抓總、協調、監督、檢查等工作，同時加強對工程項目的監督管理力度，做好工程項目的統一指揮和調度，對大型工程類項目進行更有效的管理?？蒲泄芾聿块T需協調如財務處、實驗室及設備管理處、審計處、學院（研究所）等多個部門，對工程項目進行階段的問題進行協同管理，共同提供項目所需的人員、經費、物資等支持和保障。各部門在具體實施的過程中應注意明確各部分、各環節的任務分工，以保證資源的綜合調配與控制。各學院項目管理小組應配合學校項目辦進行項目的管理工作，在管理上形成控制層和執行層兩個層次，使項目組同時受橫向、縱向的雙重約束。項目組在具體實施上應將主要關注點放在制定項目完成計劃，解決技術問題、節點自查等方面。

2.2 加強財務監督管理職能 在經費管理上，學校應以國家制定的經費使用管理辦法為準則，實現科研經費的宏觀統籌。在經費使用上要將科研和生產任務嚴格區分開。財務部門應在財務管理工作上進行嚴格的審核、把關和監督，定期或不定期進行經費使用情況檢查，對違反規定的開支要予以拒絕。與工程相關的項目應按有關要求編報經費預算、決算，嚴格控制時間節點，降低間接成本和間接費用。

2.3 全面引入科研激勵機制 高校應針對科研人員參與工程項目這一事件建立并完善科學合理的評價體系。對在工程項目中做出突出貢獻者，學校應在獎勵支持、評選先進、職稱評定、崗位津貼評定、工資晉級等方面給予優先考慮和適當加分，充分調動科研人員參與工程項目的積極性。同時為工程型號任務的圓滿完成創造良好的科研條件，在人、財、物三方面做好條件保障工作，以確保工程項目各階段任務的順利進行和圓滿完成。同時以各院系為單位，在進行教職工年度考評時也應結合學校制度和工程項目的實際情況制定自身科學的評分規則；例如按項目工作總量、項目進度、編寫材料（技術指南、試驗大綱、各類報告等）、外場駐留時間等條件合理折算個人KPI得分。

2.4 促進研究成果轉化工作 在成果轉化方面，高?？蒲袌F隊應瞄準研究技術在行業內的發展趨勢，加強新技術領域的市場需求和用戶需求調研工作，積極與生產單位和用戶單位進行充分溝通并建立合作關系，通過產學研結合的方式形成對研究方向和內容更準確的把握。與企業（用戶單位）和生產單位相比，高校的優勢主要體現為基礎理論研究扎實、超前，而用戶單位與生產單位一類的機構則主要在實際應用、生產等方面起主導作用。兩者之間的合作對雙方都將產生積極的促進作用。

因此，工程項目在成果轉化應用的問題上應做到及時與用戶單位溝通，以用戶實際需要為牽引，及時了解掌握用戶需求上的變化，有針對性地建立和解決關鍵技術問題。同時在項目研制階段應遵循工程管理流程，關注轉化應用的中間環節，合理設計，有效控制成本開支。這樣才能將理論研究內容有效地轉化為實際可應用的成果。

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