關于人才評價結構的研究

董小靜DONG Xiao-jing；吳光榮WU Guang-rong

（①西京學院，西安710000；②西安醫學院，西安 710000）

1 選題背景

據新華社報道，2013年8月29日習近平在東軟集團（大連）有限公司對年輕人說，全面小康社會靠什么實現？如果走粗放經營的老路，能源資源無法支撐。必須走出一條新路，依靠創新驅動。要發展實體經濟，促進信息化、工業化融合。要把人才工作抓好，讓人才事業興旺起來，國家發展靠人才，民族振興靠人才。科學技術是第一生產力，人才是建設創新型國家，實現經濟社會全面協調、可持續發展的重要基礎。[1]

2 國內外現狀

2.1 國外現狀

2.1.1 美國現狀——尊重和扶持人才 在美國，首先美國文化有一種冒險的創業精神，容忍失敗，敢于再嘗試。其次社會和政府提供充足的風險資金，只要有好的發明創造，就會有人來投資，發明就能很快變成產品。還有就是社會的法制化和競爭的透明化，使大家都在平等的基礎上開展競爭。

2.1.2 韓國現狀——重點扶持文化產業 韓國重視擴大文化產業與純藝術人員之間的交流合作，構建“文化藝術與文化產業雙贏”的人才培養機制。由韓國政府出資，韓國文化產業振興院設立了網絡教育學院，開設數十個相關專業，自2003年以來共培養上萬名急需的文化產業實用人才。此外，韓國委托一些院校與企業聯合開展文化產業從業人員資格培訓。這些專業化的人才培養體系為建設文化產業創意人才隊伍提供了重要支持。

2.1.3 法國現狀——文化產業成為經濟支柱，從青少年抓起 隨著文化產業成為法國經濟支柱，法國政府已將文化創意人才的培養提前至青少年階段。法國重點文化創意產業——設計業而言，將設計課程融入小學生的日常課程中。該計劃旨在讓孩子從小懂得“設計”是什么，如何通過身邊的材料進行創作，開發孩子的想象力、培養好奇心、提高動手能力和團隊協作素質。

2.1.4 英國現狀——培養創意產業人才，為實習和培訓買單 英國創意產業人才總數約230萬約占總人口數的12%。從2013年3月起，英格蘭藝術委員會正式啟動了一項為期兩年的“創意產業就業計劃”，撥款1500萬英鎊，為6500位16歲至24歲的年輕人(畢業生及在校生)提供在創意機構、企業帶薪實習和在職培訓的機會，每周實習30小時、實習26周的最低工資標準為2500英鎊，幫助他們獲得文化藝術方面的技能和經驗。到目前為止，該計劃已為英國的創意產業創造了1000個新崗位，培養年輕創意人才上千名。

2.1.5 新加坡現狀——就業利好吸引海外人才 新加坡政府一方面通過減免稅、提供高薪與住房、資助培訓等方式吸引人才，另一方面通過強化創意產業領域的教育資源來吸引國外年輕人到新加坡學習和從事創意產業工作。設立藝術設計和新媒體專業的獎學金、助學金；舉行諸如創意青年交流比賽等多種多樣的競賽，并設立不同獎項；通過舉辦一系列活動，邀請國際知名藝術人士參加，提高新加坡文化藝術的國際知名度等。通過“聯系新加坡計劃”“國外人才居住計劃”等，每年約有3萬名各類拔尖人才成為新加坡永久公民。

2.2 國內現狀 我國中長期人才規劃提出，到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。[2]各地區也陸續推出了各具特色的人才工程。

3 人才評價體系的建立

3.1 人才概念的界定 2003年出臺的《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》指出：只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業中做出貢獻的，都是黨和國家需要的人才。[3]這一論斷指出只要具備進行創造性勞動的能力及做出貢獻的就是人才。

通過以上觀點，我們可以看出人才應該具備這樣三個特征：一是具有一定的知識、技能和良好的內在素質，這是人才的基礎性條件；二是要進行具有創造性特征的勞動，這是人才的外在表現；三是社會貢獻，即所從事的勞動要對社會有貢獻性，是人才的終極目標。

3.2 評價體系建立的原則和思路 評價體系是度量人才狀況的工具，要使這種測度工具有效而可信，評測結果客觀準確地反映人才狀況、實際水平和發展趨勢，努力做到理論與實踐相結合，代表性與綜合性相統一，確保指標含義準確。

3.3 評價體系建立的步驟

3.3.1 指標收集 為了能夠構建人才評價體系，本文利用論文數據庫和大量書籍、雜志、網站等資源，查閱了國內外有關學術文獻及資料，收集了一些人才評價相關的指標。

3.3.2 收集指標的統計與整理 根據在對各指標的提及情況，進行統計和整理，包涵內容應主要有四個方面：①操作能力，包括研發創新能力和實驗技術能力。②潛在能力，包括技術推廣能力和掌握應用新知識能力。③業績水平，包括科研項目，創造發明情況，培養新人。④道德素質，包括遵紀守法，擁有團隊精神，有責任心，愛崗敬業精神。

4 評價體系的意義

根據上面評價體系，根據不同行業及工作職能，賦予操作能力、潛在能力、業績水平和道德素質不同的比重，為正確衡量考核人才提供了依據。尋找人才，培養人才，創造人才是實現中華民族偉大復興的“中國夢”的先決條件，需要我們的努力。當前，我們當務之急的要做到人才投資優先；[2]根據市場需求推動人才結構戰略性；產學研合作，造就宏大的高素質人才隊伍；大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才。

[1]習近平大連東軟集團考察：信息化可如虎添翼http://www.youth.cn2013-08-30 02:00:00.中國青年網.

[2]科技部.國家中長期人才發展規劃綱要(2010－2020年).2010年6月.

[3]舒興田.科技人才成長規律研究[J].科技管理研究,2007(9).