依法管理，筑牢校園安全屏障

徐定斌

實施成效

學校安全工作責任意識不斷增強。全市各級政府建立了學校安全工作協調機制，并將之納入社會治安綜合治理的考核內容。各區成立或明確了安全管理機構，配備了安全管理專職人員并形成了部門聯動的工作格局。通過聯合開展專項整治，查處侵害師生案件，合力打造平安校園。

建立健全了安全制度防范體系。市、區人民政府將學校安全工作納入績效管理體系，實行目標考核管理。建立健全安全制度體系。完善了中小學安全教育、宣傳、檢查等各項工作制度，落實學校集體活動預案審批制度，實施校舍安全工程和學校食堂量化達標管理，在日常管理、集體活動組織、校舍安全、食品衛生、交通安全等重點環節，為學校安全提供了堅實的制度保障。

學校安全工作成效明顯。校門口安裝視頻監控設施納入全市公共安全視頻系統建設范圍 ，并接入城市圖像監控報警應急處理平臺；全市中小學法制副校長和城管副校長覆蓋率均達100%；為全市中小學生辦理了人身傷害事故保險。校舍安全隱患已基本消除，全市教育系統連續多年實現重大安全責任事故和有影響的重大安全事件“雙為零”的工作目標。

依法管理，筑牢校園安全屏障

實施背景

校園安全事故的防范與處理是學校面臨的重大難題和整個社會關注的熱點。然而，保護在校學生合法權益的法律條款只是散見于《民法通則》《未成年人保護法》《義務教育法》等法律法規之中，比較原則，不夠具體。《武漢市中小學校安全條例》（以下簡稱《條例》）是由省人大批準、市人大頒布的地方性教育法規，為全市中小學校筑牢校園安全屏障，學校安全工作率先步入規范化、制度化的新階段。

創新內容

建立了完整、明確、具體的學校安全工作責任體系。《條例》明確規定政府、學校、家庭、社會等方面在學校安全中的責任，強化了政府及其職能部門的主導責任。市、區人民政府要履行對轄區內學校安全工作的領導、協調、監督、檢查等職責，建立學校安全工作協作長效機制。明確了教育、公安等部門在危險物及污染防范、相關環境安全、治安安全、交通安全、文化娛樂場所管理、市場管理等方面的具體職責，為學校安全工作創造了良好的外部環境。《條例》進一步細化了學校、學生及其家庭和社會的職責，具有很強的針對性和操作性。

將學生精神衛生問題納入立法內容。《條例》規定：學校和學生監護人應當相互配合，加強對學生的精神衛生教育，幫助學生克服心理壓力和障礙，防止自傷、自殘、他傷事故的發生。學校應當按照規定設立心理咨詢室或者配備專（兼）職心理咨詢輔導員，開展學生精神衛生咨詢輔導。

將學校安裝視頻監控系統列入法律條款。《條例》明確規定，公安機關負責學校門口視頻監控設施的安裝并實施聯網監控，教育部門制定技術規范指導學校在校內安裝視頻監控設施，有條件的學校與公安機關實施聯網監控。

將人民調解納入事故認定與處理程序。《條例》具體規定了事故調查處理程序，明確了事故調查的主體以及自行協商、人民調解、行政調解、訴訟等四種損害賠償爭議的處理方式，力求公平、公正、高效地解決學生人身安全事故爭議。

明確規定為學生辦理人身傷害保險。《條例》規定：學校應當為學生辦理人身傷害保險，所需經費納入教育經費預算予以保障；市、區人民政府應當設立學生人身損害事故賠償專項資金，專項資金不得向學生籌集。