國外中小學這樣應對突發事件

突發事件直接威脅和危害學生的健康和生命，有效應對突發事件是學校安全工作的重要組成部分，也是考量學校安全工作質量的重要指標。新西蘭和日本是世界上公認的學校安全工作質量高、成效突出的國家，在學校如何應對突發事件方面，總結出了行之有效的管理措施和工作經驗，值得我們學習和借鑒。

新西蘭中小學把學校突發事件管理作為學校安全管理程序的重要環節，特別加強了對校園危險、突發事件的管理，并建立了安全事故的報告制度。新西蘭中小學把校園危險分為五類，針對每一類危險都制定了明確的管理流程，學校參照管理流程開展安全工作。

新西蘭提出和實施突發事件的“4R”處置。第一個R是減少（Reduction），即減少突發事件發生的可能及其潛在影響。第二個R是準備（Readiness），即制定突發事件應急計劃，學校對各種可能發生的突發事件都要制定相應的應急計劃。第三個R是反應（Response），即按應急計劃對突發事件作出反應。第4個R是恢復（Recovery），即事件處理結束后，檢查措施是否適切。

新西蘭的學校安全事故匯報制度主要包括事故匯報和登記兩個部分。學校發生安全事故后，學校要立即向相關管理部門匯報，并提交事故報告，與相關部門聯手展開事故后續調查工作，聽取安全工作改進建議等。此外，學校還要向學校的教職員工、學生及其家長匯報。事故處理結束后，學校還要將事故發生的時間、人員姓名、受傷類型及相應治療、事故匯報情況、預防事故再次發生及事故索賠的相關信息等，記錄在學校的“事故登記簿”中。

日本從危機管理的角度審視和規劃學校安全工作，提出了危機管理的三個階段：一是事前的危機管理，重在有效預防；二是發生時的危機管理，重在快速行動、有效處置與應對；三是發生后的危機管理，重在心理撫慰和改進。

在學校安全工作中，日本特別強調有效防范不法分子入侵。2001年6月8日，一名男子手持菜刀闖入位于大阪北郊的池田小學，殺害8名兒童，并導致多名師生受傷，此案震驚日本社會。以此為鑒，日本政府和社會各界都行動起來，想方設法為學前和學齡兒童的安全保駕護航。

針對池田小學惡性案件，日本文部省（現為文部科學省）于2001年8月31日公布了《確保兒童安全的安全管理檢查項目》。該規定明確指出，除學生到校和離校時間以外，學校必須關閉大門，并嚴格檢查所有來訪者，同時還要安裝相關的防范設備和設施。2008年的統計顯示，日本88.3%的學校擁有了健全的學校安全管理體制，69.6%的學校普及了監控設施。2009年3月文部科學省修訂了針對幼兒園和中小學校的《設施整備指針》。該文件詳細規定了學校在門、圍墻、路燈、監控錄像和綠化等方面的標準，要求學校必須定期修剪綠化樹木，控制樹高，以免妨礙視線，保證不留死角。

同時，日本政府每年都向幼兒園和中小學校提供安全防范手冊，對日常校園安全管理和防范不法分子等措施進行了詳細規定。文部科學省2008年對全國5萬多所幼兒園和中小學校的調查顯示，全國有97.8%的學校充分利用了相關部門頒發的《防范手冊》。

綜上可以看出，新西蘭和日本的學校應對突發事故的措施和經驗各具特色、各有千秋，但也有很多共同和相似之處：一是都特別重視，二是注重安全隱患的排查和消除，三是都注意對突發事故管理流程的設計和落實。