試論生態安全觀及其應對措施

袁翠蓮

摘 要：隨著全球化的深入發展，人們片面追求經濟利益所造成的人與自然關系日益尖銳，生態環境問題日漸突出，由此，生態安全問題也對國家的傳統安全觀提出了挑戰，并成為國家新的安全觀的重要方面，擴大了非傳統安全觀念的研究視域。本文主要通過對生態安全的含義、特征的論述，進一步指出我們在當今生態安全的挑戰中的應對措施。

關鍵詞：傳統安全；非傳統安全；生態安全觀；特點；應對措施

中圖分類號：D820 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）05-0119-02

近些年來，人與自然關系急劇惡化所導致的生態環境問題日漸突出，并且在當今全球化的歷史背景下，生態破壞與環境污染已經突破國家和區域的限制，成為全球性環境問題，對國家安全和人類生存安全提出嚴重挑戰，亟待解決。據此，區別于國家其它安全或保障體系，生態安全問題日漸被提上日程，開始成為國家新的安全觀的重要方面。

一、生態安全的定義與特點

從安全觀念方面看，傳統安全和非傳統安全作為構成綜合安全的兩個重要內容包含各自不同的安全理念。就傳統安全觀來說，由于其主要涉及傳統意義上的事關國家政權與民族國家生死存亡的主權、領土糾紛等方面的高政治安全問題，因而向來在國家安全中居于核心地位，是一種區域性概念，是國家本位的安全觀。而“非傳統安全觀是一種廣義的安全觀，它以人類為本位、以人類社會生存狀態的安全為核心，是一種全方位的、多層次的、內容廣泛的安全理念。所以，非傳統安全的研究范疇是一個以人類‘生態安全研究為中心的廣闊研究領域。[1]”而生態安全作為非傳統安全研究的一個中心視域，隨著生態環境問題的日益突出，開始在國際政治學界作為一種新的安全觀出現并日漸引起人們的廣泛關注。

由此可知，生態安全作為一種新近提出的安全理念，它是由于生態環境問題日益嚴重這一不可辯駁的事實而有針對性地提出的，其目的在于揭示一個國家或地區的生態環境與社會經濟發展之間的相互關系，同國家安全中其它安全保障體系一道力求確保國家或地區社會經濟的穩定。“1989年國際應用系統分析研究所對生態安全作了一個定義：生態安全是指人的生活、健康、安全、基本權利生活保障來源、必要來源、社會次序人類適應環境的能力等方面不受威脅的狀態，其中包括自然生態安全、經濟生態安全、社會生態安全。[2]”但是由于目前國內外學者尚未就生態安全這一新概念的定義達成共識，因此還不能對其進行較為本質的概述。從一般意義上來講，生態安全又稱環境安全，可以從它的兩層基本含義方面對其進行闡釋：“一是避免由于生態環境退化和資源短缺對經濟發展的環境基礎構成威脅，從而維護一個國家的生態環境和自然資源對于本國經濟持續發展的環境支撐能力；二是避免由于生態環境嚴重退化和資源嚴重短缺造成環境難民并引起暴力沖突，從而防范環境問題對區域穩定和國際安全構成威脅。[3]”當前在有關生態安全的國際性討論中，它的第一層基本含義主要涉及各國環保部門所開展的資源保護與綜合整治環境污染方面的工作；而它的第二層基本含義則更多地同國家與區域內部或國際間的高政治安全問題有所關聯。

二、生態安全的特點

同國家傳統安全相區分，生態安全概括來說具有以下幾方面較為鮮明的自身特點：

1.全球性。這種全球性也可概括為整體性，全球生態環境作為一個相互貫通的大系統，即使局部生態環境遭遇破壞或危機也有可能造成全球性的災害，甚至會威脅到全球的生存條件，也就是所謂的“蝴蝶效應”。目前世界各國面臨的海洋污染、臭氧層破壞、氣候異常、土地荒漠化等各種關系全球生存狀態的環境問題，已經向人類提出了挑戰并威脅人類的生存條件。因此，這一問題的解決亟待世界各國的通力協作和全球人民的聯合行動。

2.綜合性。“生態安全的綜合性是指它是全部生態安全要素——森林、海洋、草原和農田四大生命系統，大氣、水源和能源等礦產資源三大環境系統——安全性的綜合，而不僅是指其單個要素的安全性。[4]”這足以表明生態安全涉及到各個主權國家的經濟、文化、社會等諸多方面的影響因素。由于生態破壞所導致的生態安全的威脅直接關聯到全人類的生存條件以及整個人類文明的生存與發展。因此，生態問題的維護與解決需要全球性的緊密合作。

3.不可逆性。這里的不可逆性并不意味著生態環境一旦遭到破壞就不再可能恢復，它意在說明在當今的技術水平和生產力條件下，必須有賴于龐大的物力、人力和財力并相應地借助已具相當規模的環境科技才能對較大范圍的生態破壞問題有所解決，并且由于科技作用的雙面性，在利用環境科技修復生態問題的同時依然會對其造成某種程度的破壞。另外，眾所周知我們將資源分為不可再生資源和可再生資源。一方面，我們要看到，即使是可再生資源一旦被無休止的開發利用，其再生依然需要長時間才能完成并且可替代性小；其次，不可再生資源的不可再生性更是不言自明的，具有單向度的不可逆性。據此，生態安全的不可逆性和單向性都更加的表征了維護生態環境的重要性，我們要在保護環境的前提下合理高效的利用資源，發展綠色經濟。

4.長期性。生態破壞的不可逆性就決定了生態環境治理的長期性和高代價性，冰凍三尺非一日之寒，生態環境的破壞也是人們歷史性活動破壞的結果，因此其治理也必然是一個漫長的過程。“如荒漠化的恢復，滇池的污染治理，水資源危機、沙塵暴等對國家社會安全的影響也非十年所能解除。[5]”

5.外部性和公共性。這是對生態安全成因與其危害對象不一致現象的一種表述。某些個人或集團等為了謀取利益最大化在不考慮環境破壞和治理成本的前提下開發自然資源或組織經濟活動，最終不可避免的導致生態環境的破壞。而這一破壞性的結果卻超越造成這一危害結果的人，進而影響到更廣泛的人群，甚至是全人類和全球性的生命體。也就是說更多的人為造成生態破壞這些行為者買單，從而要支付巨大的發展成本。

三、維護生態安全的應對措施endprint

首先，樹立正確平衡的生態觀和生態世界觀，這就需要人們能夠正確看待人與自然的關系，正確了解人類活動與自然之間的相互作用，做到首先從意識觀念中對人的定位回歸自然，明確人類只是自然界的一部分，人類活動要尊重自然規律，而不是在自然之上，更不能欲求統治自然。“我們賴以進行交流的一切群眾性機構以及生命本身，取決于我們和生物圈之間的明智的、畢恭畢敬的相互作用。忽視這個原則的任何政府或經濟制度，最終都會導致人類的自殺。[6]”據此，維護生態安全的實現，首先倚賴于人們關于人與自然關系觀念的轉變，樹立人與自然和諧相處、統一發展的平衡的生態觀和生態世界觀。

其次，任何一個成功的防范生態威脅的戰略，必須樹立“全球安全觀”。由于生態安全是全球性的問題，所以必須樹立“全球的安全觀”，打破政治體制和意識形態區別的限制，加強區域之間的對話與協作。發達國家應加大對欠發達國家與地區在環境保護和資源利用高效率方面的技術支持，欠發達國家與地區也應加大環境保護與整治方面的資金與技術投入，通過國際間的緊密合作促進綠色經濟的發展，力圖在發展經濟的同時維護生態安全。

再次，維護生態安全還需要建立生化武器防范機制，謹防各類安全問題相互轉化，增強綜合安全意識。“生物武器擴散本來是傳統安全中的一個重要因素，現在與國際恐怖主義因素結合起來，也成為生態安全中的一個嚴重問題。[7]”這就要求我們需要完善相關法律，控制生物學研究在基于倫理和道德的基礎上進行，嚴防恐怖分子把疾病當作武器來實施恐怖活動以及大規模殺傷性武器被極端恐怖分子所利用，從而對生態安全乃至人類生存安全造成威脅，同時又要注意在應對手段上嚴格遵守和維護相關的國際法則，以防別有用心的國家或團體借此推行霸權主義。

最后，應該發揮國際組織的重大作用，使生態安全這一緊迫性問題在整個國際社會中得到關注與重視。對此，以維護國際和平與安全為宗旨的聯合國作為當今世界主權國家的最大聯合體的全球性政府組織對于維護生態安全的全球合作是責無旁貸的。因此，我們要積極推動聯合國在關乎人類生存安全的關鍵性問題中發揮重要作用，積極推動聯合國形成促進國際合作以維護生態安全乃至人類文明的協議，使聯合國成為代表全世界人民利益的全球性政府組織。

綜上所述，生態安全作為一種新近提出的安全理念，既關系各主權國家社會穩定的基礎與戰略安全，又關系到了人類的生存條件和社會整體的長期發展；在全球化這一大背景下，我們要積極推進國際合作，采取措施有效維護生態安全，防止生態惡化以及生態恐怖主義威脅，把生態安全作為人類社會存在和發展的前提，從而更好的維護國家安全。

參考文獻：

〔1〕肖劍鳴，張川.“生態”安全的科學內涵與構架[J].犯罪研究，2010（4）.

〔2〕〔7〕徐繼承，易佩榮.人類的終極安全：生態安全[J].佳木斯大學社會科學學報，2004（2）.

〔3〕李忠友.生態安全問題的哲學反思[D].吉林大學，2008.

〔4〕余謀昌.論生態安全的概念及其主要特點[J].清華大學學報（哲學社會科學版），2004（2）.

〔5〕陳國階.論生態安全重慶環境科學[J].清華大學學報，2002（3）.

〔6〕卡普拉，等.綠色政治——全球的希望[M].上海：東方出版社，1988.66.

（責任編輯 徐陽）endprint