對黑龍江省產業升級的幾點思考

魏無敵

摘 要：在自然資源豐厚、工業發展滯后的同時，黑龍江省的生態環境沒有遭到過分的破壞，還保有明顯的生態環境優勢。在我國資源日益短缺，綠色發展呼聲高企、逐步推進實施的當前，黑龍江省這兩大優勢恰逢其時，使得建設大美龍江能夠成為發展的目標。

關鍵詞：黑龍江省；產業；升級

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0070-02

新一屆省委省政府明確了黑龍江省的最大發展優勢、資源優勢和環境優勢。從過去看，不少資源型豐富的地區反而是發展較為落后的地區，居民收入排名靠后，工業化水平也落后于全國整體水平（根據中國社會科學院科研局副局長黃群慧的研究，如果將整個工業化進程按照工業化初期、中期和后期三個階段劃分，并將每個時期劃分為前半階段和后半階段，我國整體上已進入工業化中期的后半階段。黑龍江省的工業化水平恐怕還處于工業化中期前半階段）。自然資源豐厚，工業發展滯后的同時，黑龍江省的生態環境沒有遭到過分的破壞，還保有明顯的生態環境優勢。在我國資源日益短缺，綠色發展呼聲高企、逐步推進實施的當前，黑龍江省這兩大優勢恰逢其時，使得建設大美龍江能夠成為發展的目標，省委也充分挖掘到了龍江的這一潛力。發展宗旨不變，建設幸福龍江，在人民物質生活水平提高的基礎上，精神、文化水平也同步發展到給人以幸福感的水平，此乃發展的最終目標。發展路線不變，新型工業化、綠色發展就是要可持續發展，龍江實現全省經濟、社會、文化發展的同時，注意節約資源，保護環境，繼續保持環境優勢，齊發展。

一、關于發展模式

在發展模式上，在農業資源和基礎較好的地區可以“123”，農林產業本身就是低碳產業，符合綠色發展，打造現代農業、林業為基礎的綠色農產品加工產業鏈，生產綠色產品，實行綠色營銷；在工業基礎較好的地區可以“231”。 經濟增長要由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變。

二、關于“城鄉一體化”

在城鄉一體化上，對大多數地區來說，不一定城市化，城鎮化可能更適宜。從全國看，黑龍江省還屬于地廣人稀的地區，但土地如此重要，土地資源如此稀缺，土地的價值如此之重，本著珍惜、保護資源的原則，使現在的資源和環境在日后顯現出更大的價值，更要珍視現在的資源與環境條件，在合理的情況下，最大程度的減少他們的減少速度和退化程度，因此，在城鎮建設與發展中，可以注意推廣“立體城市”概念。不應盲目擴張城市，鋪陳城鎮面積，導致諸多浪費。

城鎮的建設和發展需要資金。資金從何而來？重慶模式一度較熱，這種模式的關鍵點除了金融運作之外，就是土地。有人給重慶模式算了一筆賬，其民生投入從貸款或者土地而來，不過是寅吃卯糧，或者是羊毛出在羊身上。真正的發展應該是良性的發展，不是讓下一屆政府有苦難言。泛華集團楊天舉董事長提出開放式金融，預售契合實際、可預見的未來，這需要結合問題規劃設計。

后興起的城鎮，在城鎮建設規劃時，應結合各地實際情況，適當考慮利于“鄉土中國”社會本有的家族關系、禮儀和禮法維系的需求，盡量保護鄉村的文化傳統與禮儀重建。

三、關于農業節水

說到資源，水資源也是我國自然資源中的短缺資源。近些年，全國出現了不少有關“天坑”的報道，有報道介紹這是因為地下水過度開采和使用引起。雖然黑龍江省不像中原地區省份如山東、河北、河南等地，在歷史上人類活動量大、頻繁，從事農業生產歷經千年，農業開發久矣，雖然黑龍江省地處邊疆，又是水網發達、河流交錯，但是，如今的黑龍江是農業大省，建國前后北大荒的開發力度之大，也較大改變了黑龍江省環境和生態；近年黑龍江省糧食產量又高居全國前列，地下水位下降幅度也是較大的。因此，在節約水資源方面，除了倡導生活用水的節約，增加污水處理廠的建設，節約工業用水，農業用水的節約上也應該占有很大比例，起碼農業節水應該是節水的重頭之一。

黑龍江省的氣候，老話講是“十年九旱”。黑龍江省土地總面積47.3萬平方公里（含加格達奇和松嶺區），農用地面積3 950.2萬公頃，占全省土地總面積的 83.5%，農用耕地1 187.1萬公頃，占農用地的30%。黑龍江省水稻種植面積從2012年5 585萬畝，增加到2013年的6 000萬畝，2012年黑龍江省水稻水稻商品量達到1 925萬噸，產量與商品量繼續排在全國首位。而水稻種植在各個大宗農作物種植中恰恰是最耗費水資源的，據了解，生產1噸小麥需要耗費1 000噸水資源，生產1噸玉米需要耗費1 200噸水資源，而生產1噸水稻則需要耗費2 000噸水資源。無論這是數據是否準確，這其中的差異是顯著，甚至是驚人的。想想該省生產的1 925萬噸水稻，將比生產1 925萬噸玉米多付出多少水資源的代價。北京密云水庫曾因附近的水稻種植大量耗費水源，將水稻改為旱稻或改種其他作物，并適當地給農民一些補償。

在黑龍江省多年種植水稻的傳統水稻種植區，地下水的水位下降嚴重。不少地方引用河水灌溉，這不但也給政府增加建設費用，也使農戶水稻種植成本增加。雖然各方面條件的緣故，黑龍江省現在不必取消水稻的種植，但該省缺水，人均水資源低于全國平均水平的現狀，值得我們考慮從種植也上做些文章，實現農業大幅度的節水。

在農業灌溉方式上，在新疆由于環境逼迫，兵團種植100%滴灌，連路邊的道行樹都采用滴管的方式，沒水樹也不能活，水管澆灌太費水。黑龍江省有沒有計劃逐步地在基本農田上實施全部的滴灌呢？這個當然需要一個不短的過程。大面積的滴灌設施配備，至少需要不少的經費投入。還有農民的素質問題，是不是配合，肯不肯認真的用，誰來管護等。甚至如何推廣也可能是個問題。這么看，大面積滴灌的推進需要與土地流轉的程度相配合。

但是，農業種植結構的調整是宏觀層面上可以把握和控制的。減少水稻的種植面積，在確實可以“以稻治澇”的地區，堅持水稻種植，在可以種也可以不種水稻的地方是不是就不種植，在相對缺水、旱的地方是不是就禁止種植水稻呢？至少不應該因為追求產量盲目擴張水稻種植。耕地的“旱改水”成本本身就不小，雖然水稻的畝產比其他糧食作物高出許多，收購價格也高出許多，但從近年看，2012年稻谷最低收購價同比提高幅度較大，但市場實際收購價格漲幅較小，種植成本增加，因此，農戶實際種植收益下降。2013年秋收季節，國家將水稻最低收購價、玉米臨時收購價分別提高到1.50元/斤和1.11元/斤，分別比去年增加0.10元/斤和0.06元/斤。但今年由于氣候原因，恐怕農戶的實際收益還是下降。那么，明年還有增加水稻種植面積嗎？還要“旱改水”？“水改旱”也還是需要成本的呀。未來黑龍江省糧食的種植以玉米為主，可能是個必然要走的方向。

另外是種植技術和模式的改變。科學種植和管理水平的切實提升，也是能在不小的程度上節約用水的。查找到2003年的一組數據，如下記錄：“由于技術配套、用水科學，當今世界先進國家每立方米水資源可生產糧食1.6—2公斤，最高達2.3公斤，而我國僅為0.8—1.4公斤”。10年過去了，我國這個指標的現實情況也許是改善的，但也還是有較大程度的提升空間。

四、從生態補償的角度補償產糧大省

黑龍江農墾在每畝耕地的單產上效率較一般地市水平高出不少，但因其現代化機械設備的使用，使種植的成本也很高，所以，高產并未帶來真正的高效益，其職工的高收入主要依靠每個職工擁有較大的耕地面積。從這個角度上說，其社會效益、生態效益都高于經濟效益。

農業是弱質產業。地方沒有農業稅收，發展農業又要解決農業基礎設施、科技、培訓、產業扶植、農民增收等那么多的問題，都靠政府投資行嗎？政府的投入可能還真是主要的“三農”問題解決所需要的資金來源。但是還有一個路徑，也是探討了多年的，那就是屬于生態補償范疇的國內省際資源轉移補償。具體是指，黑龍江省、吉林省等農業為主導產業的省份，每年生產大量的糧食，為保證國家的安全做了重大的貢獻。糧食雖然是一種商品，但不是普通意義上的商品，其市場不是，也不可能是完全市場化的市場，也不會取得真正的市場價格。糧食的賣出，實際上也是資源的轉移，包括水資源，包括土地的培育和修復，包括生態環境的改變與付出，以及農業發展上地方政府的投入，這些都需要大量購入糧食的省份給以適當的補償，尤其是經濟發達的省份。而這種補償得來的資金，可以規定只能夠利用在農業范疇內，形成一個良性的循環。

五、關于黑龍江省旅游

近些年，黑龍江省很注重形象的塑造和旅游業的打造。大美龍江的宣傳，特色景點的宣傳增加很多。但是和南方已經發展很成熟的旅游相比也還是有差距。比如具體景點的建設和設計、對黑龍江旅游景點的宣傳等，力度和范圍還都不夠。提到黑龍江，冬季冰雪旅游已經是名牌。但夏季、秋季旅游宣傳的還不夠。黑龍江的自然風光也很美，廣袤、遼闊的土地，大面積的濕地，有峽谷，有高山，有剎，有觀，有教堂，有歷史遺跡，有傳說故事，有大慶精神，有現代農業，有異域風情和民族特色。融入文化，注重保護和挖掘，很重要。

[責任編輯 王 莉]endprint