農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的有關(guān)建議

梁志紅　闞燚煒

摘 要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品物流量巨大。但是，當前我國農(nóng)產(chǎn)品物流面臨著供應(yīng)分散、損耗驚人、成本居高不下的問題。因此，就發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行支持現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)方面的作用，緊緊圍繞建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通這一主題，解決借款人在農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)等方面合理的資金需求，找準資金投入的切入點，提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)政策性金融；農(nóng)產(chǎn)品物流；建議

中圖分類號：F326.5；F832.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0210-02

農(nóng)產(chǎn)品物流是指從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織到農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、分銷等，實現(xiàn)從生產(chǎn)地到消費地、生產(chǎn)者到消費者過程中形成的物質(zhì)流動。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品的物流量不僅數(shù)量巨大，而且供應(yīng)十分分散，物流成本很高。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，不僅可以減少農(nóng)產(chǎn)品在運輸中的損耗，還可提高流通速度、降低物流成本，既有利于保證城鄉(xiāng)居民的根本利益，又有利于穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大。隨著中共中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題的日益重視，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展也備受關(guān)注。近幾年，國家出臺了一系列針對性、操作性強的文件，加大了農(nóng)村流通業(yè)建設(shè)的支持力度，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國的農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，在支持主要農(nóng)產(chǎn)品收購與儲備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和加工企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。在新的形勢下，如何支持現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展，以滿足農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)的金融需求，更好地發(fā)揮在農(nóng)村金融中的骨干作用，意義深遠。

一、農(nóng)發(fā)行在支持現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)方面的作用

農(nóng)發(fā)行支持現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)方面的貸款業(yè)務(wù)緊緊圍繞建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通這一主題，解決借款人在農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)等方面合理的資金需求。對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場（綜合市場和專業(yè)市場），農(nóng)副產(chǎn)品儲藏、加工、運輸?shù)任锪髦行模r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉儲、運輸及碼頭，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)等農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，主要通過發(fā)放固定資產(chǎn)貸款和配套流動資金貸款予以支持；對超市、連鎖配送中心及其他各類流通企業(yè)開展的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)副產(chǎn)品配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送以及訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等農(nóng)村現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)主要通過發(fā)放流動資金貸款予以支持，從而實現(xiàn)以信貸杠桿促進農(nóng)村物流、資金流的雙向流通。

自2007年4月開辦農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款業(yè)務(wù)以來，信貸支持領(lǐng)域已涉及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉儲、配送，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和農(nóng)村再生資源回收利用等方面，貸款涉及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)、農(nóng)村日用消費品配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉儲配送、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品物流中心、農(nóng)村日用消費品配送、農(nóng)村再生資源回收利用、家電下鄉(xiāng)等多方面。經(jīng)過農(nóng)發(fā)行全系統(tǒng)共同努力，農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款業(yè)務(wù)得以穩(wěn)健發(fā)展。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)經(jīng)過了30多年的改革開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品物流體系逐步完善，初步形成了以批發(fā)市場為中心、以集貿(mào)市場和零售市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，涌現(xiàn)出多種農(nóng)產(chǎn)品物流主體，第三方物流運作模式得到了快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改進，近年來，國家加大了對交通運輸設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)提供了必要的條件。

但必須清醒地認識到，我國農(nóng)產(chǎn)品物流無論在理論上還是實踐中仍處于起步階段，中國農(nóng)產(chǎn)品物流整體仍處于低水平運行。目前，農(nóng)產(chǎn)品仍以常溫物流或自然物流形式為主，農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中損失很大。一是占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通主導地位的批發(fā)市場大部分都只是為交易的雙方提供了一個交易的場地，還存在著檔次低、功能單一、交易手段單一、服務(wù)與管理落后等諸多不足，農(nóng)產(chǎn)品市場體系的功能難以有效發(fā)揮。二是在我國，盡管物流主體呈現(xiàn)多元化趨勢，但名副其實的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)屈指可數(shù)，總體看來，物流規(guī)模普遍偏小，競爭力不強，自營物流還占絕大部分，物流主體發(fā)育不良。三是與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、交通運輸條件和工具、公共和準公共設(shè)施仍然落后，從而導致了農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，流通效率低下；同時，中國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生標準和市場內(nèi)部的檢驗檢測體系尚未建立，農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，標準化程度較低。四是許多農(nóng)產(chǎn)品市場沒有配備信息設(shè)備，相關(guān)物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還處于空白，農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)的信息化程度低下。

三、加大農(nóng)發(fā)行支持現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議

盡管農(nóng)發(fā)行在支持農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展中取得了一定成績，但是縱觀我國農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展存在的問題，農(nóng)發(fā)行在支持支持現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展仍面臨諸多困難和問題。為了進一步加大農(nóng)發(fā)行對農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的支持力度，進一步發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，提出如下建議。

1.積極跟蹤了解國家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展動向及政策。2013年9月，一份由中華全國供銷合作總社信息中心等部門聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)村物流發(fā)展報告》指出了當前農(nóng)村物流的“八大特點”和“八大問題”，指出加速構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代物流體系十分緊迫。農(nóng)發(fā)行應(yīng)積極跟蹤了解，進一步明確支持現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的方向、領(lǐng)域，進而規(guī)劃一批需要中長期投融資服務(wù)的重點項目，在“四化同步”發(fā)展和“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”條件下，深入探討農(nóng)村物流發(fā)展相關(guān)問題，實現(xiàn)對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的切實支持，為實現(xiàn)農(nóng)發(fā)行對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的戰(zhàn)略性地持續(xù)高質(zhì)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2.融資支持國家物流業(yè)規(guī)劃的實施。積極加強與國家有關(guān)部委、地方政府和大型企業(yè)合作，根據(jù)國家和地方的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及確定的重點項目做好融資規(guī)劃，放大配套專項資金的使用效率，并對國家規(guī)劃提出的主要任務(wù)、重點工程進行深入研究，找準農(nóng)發(fā)行工作的著力點，制定全面、系統(tǒng)的工作方案，助力“十二五”現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展目標的實現(xiàn)。endprint

3.為第三方物流發(fā)展提供資金支持和保障。農(nóng)發(fā)行深化前期工作，開發(fā)篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ牡谌轿锪髌髽I(yè)，實現(xiàn)并不斷拓展我國農(nóng)村第三方物流的金融服務(wù)這一目標。發(fā)揮融資推動優(yōu)勢，幫助企業(yè)樹立高遠目標，學習、引進國際一流的物流企業(yè)管理方法、運作模式，打造科學、精確的業(yè)務(wù)流程，推動應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等尖端科技更好整合供應(yīng)鏈資源，提高效率，全面提升專業(yè)服務(wù)能力，大幅降低物流業(yè)成本，促進第三方物流向規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)方向發(fā)展。

4.加大農(nóng)發(fā)行資金的投入力度，促進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品物流的順利運轉(zhuǎn)，需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施的支持，農(nóng)發(fā)行應(yīng)加大資金的投入力度，促進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既包括農(nóng)產(chǎn)品物流基地、保鮮庫、冷藏庫等的建設(shè)，也包括公路、鐵路、航空、航海等交通運輸條件的改善。涉及運輸、裝卸、加工、包裝、整理、配送、倉儲、信息處理等設(shè)施的建設(shè)，逐步建成綜合交通網(wǎng)絡(luò)均衡區(qū)域物流業(yè)發(fā)展。

5.積極研究農(nóng)產(chǎn)品物流信貸支持切入點，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。

一是優(yōu)先支持特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，循序漸進推動冷鏈物流整體發(fā)展。以我國目前的平均消費水平，全面普及冷鏈物流還需要一段時間，農(nóng)發(fā)行可以考慮從支持特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流入手，充分依托地方資源優(yōu)勢，結(jié)合轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布情況，以特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和出口基地為對象，優(yōu)先支持企業(yè)圍繞這些基地建設(shè)完整的冷鏈系統(tǒng)，促進特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售和對外貿(mào)易，將地方資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟優(yōu)勢，真正發(fā)揮冷鏈物流的配套服務(wù)和資源整合作用。

二是合理支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心建設(shè)和升級改造，構(gòu)筑高效、節(jié)能的冷鏈物流節(jié)點。針對我國目前生鮮農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短、訂單小數(shù)量多、配送網(wǎng)點眾多等問題，冷鏈物流配送中心的建設(shè)迫在眉睫。農(nóng)發(fā)行可以結(jié)合地方實際情況，合理支持冷鏈物流配送中心的建設(shè)和升級改造，發(fā)揮物流中心連接供應(yīng)鏈上下游的關(guān)鍵性節(jié)點的作用，提高整體鏈條的效率，降低保鮮農(nóng)產(chǎn)品物流運作成本。

三是擇優(yōu)支持冷庫建設(shè)，大力發(fā)展先進冷凍冷藏裝備。農(nóng)發(fā)行針對我國目前普通冷庫多、專業(yè)型冷庫少，基礎(chǔ)型冷庫多、高技術(shù)冷庫少的冷庫現(xiàn)狀，擇優(yōu)支持現(xiàn)代化冷庫建設(shè)，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。同時，針對我國目前冷庫建設(shè)中存在的重視肉類冷庫建設(shè)、輕視果蔬冷庫建設(shè)，重視城市經(jīng)營性冷庫建設(shè)、輕視產(chǎn)地加工型冷庫建設(shè)，重視大中型冷庫建設(shè)、輕視批發(fā)零售冷庫建設(shè)的現(xiàn)象，均衡支持稀缺型配套冷庫建設(shè)，促進冷鏈物流持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是重點支持大型企業(yè)產(chǎn)供銷一體化的冷鏈物流配送。各行應(yīng)積極支持傳統(tǒng)冷藏運輸企業(yè)在整合原有資源的基礎(chǔ)上，通過并購等形式，拓寬物流服務(wù)領(lǐng)域，向集倉儲、運輸、加工、配送及其他供應(yīng)鏈服務(wù)等功能于一體的、具備冷鏈專業(yè)運作水平、先進管理技術(shù)和經(jīng)驗的專業(yè)低溫物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)自身競爭力。

五是積極支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送的流動資金需求，有效完善農(nóng)村冷鏈物流配送服務(wù)平臺。各行在對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)等項目提供固定資產(chǎn)貸款的同時，對企業(yè)冷藏、低溫倉儲、運輸?shù)壤滏溛锪髋渌偷暮侠碣Y金需求，可以通過發(fā)放流動資金貸款予以支持，加快建設(shè)便捷、暢通的冷鏈物流配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

6.加強金融創(chuàng)新意識，為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)提供特色金融服務(wù)。近年來，由于金融及物流技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)生了很多新興的物流金融工具。金融創(chuàng)新對社會經(jīng)濟生活的各個方面都將產(chǎn)生巨大的影響，對我國物流業(yè)的進一步發(fā)展也有極大的推動作用。著眼現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)發(fā)行可對供應(yīng)鏈交易關(guān)系和物流狀態(tài)進行動態(tài)跟蹤，為客戶提供全方位的金融服務(wù)。將物流金融和供應(yīng)鏈金融嵌入核心企業(yè)的供應(yīng)鏈電子商務(wù)平臺，真正實現(xiàn)供應(yīng)鏈“商流—物流—資金流—信息流”的在線整合，并通過與保險、擔保等方面合作，為供應(yīng)鏈成員提供包括融資、避險、支付結(jié)算等全面服務(wù)。

[責任編輯 王 佳]endprint