國(guó)家臨儲(chǔ)收購(gòu)政策調(diào)整后農(nóng)發(fā)行如何做好信貸監(jiān)管工作

闞燚煒　梁志紅

摘 要：2013年，國(guó)家對(duì)臨儲(chǔ)收購(gòu)政策做出了較大的調(diào)整，臨儲(chǔ)收購(gòu)貸款主體從中央儲(chǔ)備糧企業(yè)一家承貸變?yōu)槎嗉页匈J，這給農(nóng)發(fā)行貸款的監(jiān)管工作帶來(lái)重大影響。針對(duì)這種變化，作為對(duì)信貸資金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，農(nóng)發(fā)行需要認(rèn)真研究國(guó)家政策變動(dòng)給農(nóng)發(fā)行帶來(lái)的影響，牢牢抓住工作主線，依靠地方黨政，把握貸款主體，搞好信貸服務(wù)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，用積極的行動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)家政策變動(dòng)。

關(guān)鍵詞：臨儲(chǔ)政策調(diào)整；農(nóng)發(fā)行；信貸監(jiān)管

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）14-0212-03

2013年11月15日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家糧食局以及農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2013年秋糧收購(gòu)工作的通知》（發(fā)改電〔2013〕229號(hào)），標(biāo)志著國(guó)家2013年臨儲(chǔ)政策的正式出臺(tái)。隨后，在11月22日，國(guó)糧局等四部委下發(fā)了《國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆收購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)糧調(diào)〔2013〕265號(hào)）；11月25日，國(guó)糧局、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧總公司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆貸款方式有關(guān)問(wèn)題的通知》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2013〕225號(hào)）。至此，國(guó)家層面的政策已經(jīng)全部出臺(tái)。從收儲(chǔ)政策上看，與往年相比有了一個(gè)較大的變化。

一、臨儲(chǔ)收購(gòu)政策變化與調(diào)整的原因及背景

（一）內(nèi)部因素

1.中儲(chǔ)糧系統(tǒng)內(nèi)部案件頻發(fā)。國(guó)家堅(jiān)持惠農(nóng)政策，連續(xù)多年啟動(dòng)政策性收購(gòu)，高額的補(bǔ)貼、委托以及租倉(cāng)收購(gòu)對(duì)部分企業(yè)帶來(lái)的巨大吸引力，導(dǎo)致中儲(chǔ)糧系統(tǒng)基層腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。特別是河南窩案以及林甸大火后，社會(huì)輿論一致指向中儲(chǔ)糧。

2.中儲(chǔ)糧系統(tǒng)管理能力有限。中儲(chǔ)糧系統(tǒng)承擔(dān)著國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)和管理任務(wù)，國(guó)家多年來(lái)連續(xù)啟動(dòng)政策性收購(gòu)，導(dǎo)致中儲(chǔ)糧系統(tǒng)業(yè)務(wù)量大、管理責(zé)任重，人員不足，對(duì)國(guó)家政策性糧食實(shí)行全程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)管顯得力不從心。

（二）外部因素

1.中儲(chǔ)糧管理問(wèn)題引起國(guó)家關(guān)注。國(guó)家派出的第一巡視組就是巡視中儲(chǔ)糧系統(tǒng)，基本在巡視組的排名上也可看出國(guó)家對(duì)其的重視程度。前一階段，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也指派監(jiān)察部組織相關(guān)部門(mén)研究中儲(chǔ)糧的管理問(wèn)題，這也證明了國(guó)家對(duì)中儲(chǔ)糧系統(tǒng)存在問(wèn)題的重視。

2.地方糧食行政管理部門(mén)制約乏力。中儲(chǔ)糧系統(tǒng)一家包攬政策性收購(gòu)，地方企業(yè)仰中儲(chǔ)糧企業(yè)鼻息，地方糧食行政管理部門(mén)喪失了對(duì)有關(guān)企業(yè)的吸引力以及調(diào)控力，在客觀上影響主管部門(mén)的權(quán)威性。因此，部門(mén)之間存在一定的意見(jiàn)與矛盾，認(rèn)為中儲(chǔ)糧系統(tǒng)在國(guó)家政策性糧食收購(gòu)中“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”。

3.國(guó)家將進(jìn)一步完善我國(guó)糧食價(jià)格調(diào)控體系。將會(huì)逐步取消臨儲(chǔ)以及最低收購(gòu)價(jià)政策，探索建立農(nóng)產(chǎn)品“目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼”和“目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)”制度。政府一般不再直接入市收購(gòu)，只有在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)度下跌、普遍出現(xiàn)賣(mài)難時(shí)，政府才按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行“托底收儲(chǔ)”。臨儲(chǔ)作為短期的政策，對(duì)中儲(chǔ)糧的吸引力變得不十分強(qiáng)烈。

二、臨儲(chǔ)收購(gòu)政策的主要變化

與往年相比，2013年臨儲(chǔ)收購(gòu)政策發(fā)生了重大的變化，主要體現(xiàn)為“三多一減”，即收購(gòu)主體、承貸主體以及管理責(zé)任主體的多元性和收購(gòu)方式的縮減。

（一）收購(gòu)主體的多元性

從中央儲(chǔ)備糧直屬企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)臨儲(chǔ)收購(gòu)任務(wù)，變?yōu)槎嗉抑黧w承擔(dān)。今年首次提出了非中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)作為收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的概念，擴(kuò)大作為臨儲(chǔ)收購(gòu)的主體范圍。在由中央儲(chǔ)備糧直屬企業(yè)為執(zhí)行主體的前提下，中央直屬糧食企業(yè)、省直屬糧食企業(yè)、地方國(guó)有糧食企業(yè)以及具備資格的民營(yíng)企業(yè)均可獨(dú)立參與臨儲(chǔ)的收購(gòu)。

（二）貸款主體的多元性

農(nóng)發(fā)行政策性收購(gòu)資金由中央儲(chǔ)備糧直屬企業(yè)單獨(dú)承貸，變?yōu)橛删邆滟J款資質(zhì)的企業(yè)承貸，凡是可以獨(dú)立參與臨儲(chǔ)收購(gòu)的企業(yè)，均可作為農(nóng)發(fā)行臨儲(chǔ)貸款對(duì)象，農(nóng)發(fā)行國(guó)家政策性貸款對(duì)象趨于分散。

（三）管理責(zé)任主體的多元性

管理責(zé)任由中央儲(chǔ)備糧系統(tǒng)管理，變?yōu)橹袃?chǔ)糧、地方糧食主管部門(mén)以及農(nóng)發(fā)行3家共同負(fù)責(zé)。雖然在225號(hào)文件又將各自責(zé)任進(jìn)行了區(qū)分，但從目前看，3家對(duì)臨儲(chǔ)糧收購(gòu)、質(zhì)量、庫(kù)存管理以及出庫(kù)共同負(fù)責(zé)的政策已經(jīng)確定。

（四）收購(gòu)方式的縮減

原有的收購(gòu)方式基本上是中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)委托國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，對(duì)庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)容不足或布局不能滿足收購(gòu)需要的，中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)租賃社會(huì)倉(cāng)容進(jìn)行收購(gòu)。今年在臨儲(chǔ)收購(gòu)工作中，委托收購(gòu)的概念在各類(lèi)文件中均沒(méi)有表述。農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2013〕225號(hào)文件提及“對(duì)不具有貸款資格的企業(yè)，可納入符合條件的收儲(chǔ)企業(yè)租倉(cāng)儲(chǔ)糧范圍，解決收購(gòu)空白點(diǎn)問(wèn)題”。從國(guó)家層面的文件看，今年僅剩余直接貸款與租賃收購(gòu)。

三、臨儲(chǔ)政策變動(dòng)給農(nóng)發(fā)行帶來(lái)的不利影響

（一）管理難度增大

主要體現(xiàn)在今年的收購(gòu)方式交織、企業(yè)新老庫(kù)存交織，貸款主體增加、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)增加，而農(nóng)發(fā)行的信貸人員有限、監(jiān)管能力不足，在市場(chǎng)性與政策性收購(gòu)價(jià)格存在較大空間的情況下，就地劃轉(zhuǎn)、移庫(kù)收購(gòu)、以陳代新等違規(guī)問(wèn)題發(fā)生的可能性較高，進(jìn)一步加大了基層的管理難度，如在管理中出現(xiàn)漏洞，則可能出現(xiàn)農(nóng)發(fā)行執(zhí)行政策的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）貸款風(fēng)險(xiǎn)提高

主要體現(xiàn)在分貸企業(yè)上，貸款風(fēng)險(xiǎn)由中儲(chǔ)糧系統(tǒng)單獨(dú)承擔(dān)變?yōu)榉仲J庫(kù)點(diǎn)承擔(dān)。對(duì)農(nóng)發(fā)行來(lái)說(shuō)，由原有的幾乎沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)榇嬖谝欢ǖ男刨J風(fēng)險(xiǎn)，特別是今年黑龍江省糧食質(zhì)量差，分貸企業(yè)收購(gòu)不達(dá)標(biāo)糧食的可能性較大，同時(shí)如果貸款收購(gòu)的糧食不能作為政策性糧食，有關(guān)補(bǔ)貼自收購(gòu)之日起計(jì)算停止撥付，在不能完全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)來(lái)源的情況下，損失轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)發(fā)行的幾率較高。

（三）管理責(zé)任加重

臨儲(chǔ)的管理由中儲(chǔ)糧一家負(fù)責(zé)變?yōu)槿块T(mén)共同負(fù)責(zé)，包括庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量的管理，出庫(kù)的管理以及損失的追償。農(nóng)發(fā)行在及時(shí)足額提供信貸資金的基礎(chǔ)上，又承擔(dān)了相應(yīng)的管理責(zé)任。

四、農(nóng)發(fā)行應(yīng)該如何面對(duì)政策變動(dòng)endprint

（一）抓住工作主線

從農(nóng)發(fā)行的角度看，一定要以有效解決農(nóng)民賣(mài)糧難，防止出現(xiàn)給賣(mài)糧農(nóng)民“打白條”問(wèn)題為工作出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上防控信貸風(fēng)險(xiǎn)，這是農(nóng)發(fā)行糧油信貸工作的最重要的主線，也是農(nóng)發(fā)行的生命線。無(wú)論怎樣，絕不能出現(xiàn)因農(nóng)發(fā)行原因?qū)е碌霓r(nóng)民賣(mài)糧難問(wèn)題和“打白條”問(wèn)題，要緊緊圍繞這一基本思路開(kāi)展工作。

（二）依靠地方黨政

依靠地方黨政，主要是為了解決以下幾方面問(wèn)題。

1.承擔(dān)責(zé)任。按照國(guó)家糧改要求以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)文件，糧食收購(gòu)實(shí)行地方行政首行負(fù)責(zé)制，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣(mài)糧問(wèn)題是當(dāng)?shù)卣呢?zé)任。農(nóng)發(fā)行要明確自身的定位，收購(gòu)的問(wèn)題不是農(nóng)發(fā)行一家的問(wèn)題，是在政府領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下的有關(guān)部門(mén)的共同責(zé)任。積極向當(dāng)?shù)卣麄髦v解今年國(guó)家收購(gòu)政策的調(diào)整與變化，對(duì)收購(gòu)主體的調(diào)整、責(zé)任的承擔(dān)、貸款的條件等要求向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行說(shuō)明，取得政府的理解與支持，引起政府的重視，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.控制輿情。今年秋糧收購(gòu)形勢(shì)復(fù)雜，多重矛盾交織，極易發(fā)生輿情問(wèn)題，需要農(nóng)發(fā)行提前會(huì)同各相關(guān)部門(mén)與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)進(jìn)行匯報(bào)溝通，由宣傳部門(mén)主導(dǎo)當(dāng)?shù)氐妮浾搶?dǎo)向，共同努力，營(yíng)造一個(gè)相對(duì)寬松的輿論環(huán)境，確保各部門(mén)將主要工作精力投入到秋糧收購(gòu)之中。

3.協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)各部門(mén)解決本地農(nóng)民賣(mài)糧問(wèn)題是當(dāng)?shù)卣謨?nèi)的職責(zé)。按照各部門(mén)的職能和分工，由政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，相互配合做好當(dāng)?shù)氐那锛Z收購(gòu)工作，一定要分清責(zé)任，在完成本職工作的前提下，積極向政府部門(mén)提出切實(shí)解決本地農(nóng)民賣(mài)糧問(wèn)題的合理化建議。

（三）把握貸款主體

就今年的政策看，國(guó)家僅是開(kāi)放了政策性貸款分貸的范圍，但收購(gòu)執(zhí)行主體依然是中儲(chǔ)糧系統(tǒng)，其他的收購(gòu)企業(yè)僅是起到補(bǔ)充的作用，這是國(guó)家非常明確的政策。因此，無(wú)論是從國(guó)家政策規(guī)定角度還是從農(nóng)發(fā)行貸款安全角度，必須由中儲(chǔ)糧系統(tǒng)承擔(dān)絕對(duì)的主體作用。

（四）搞好信貸服務(wù)

1.及時(shí)向貸款企業(yè)發(fā)出貸款通知，并取得企業(yè)回執(zhí)，明確銀企之間是不給貸款還是不需要貸款，要用客觀的證據(jù)來(lái)區(qū)分責(zé)任。

2.做好資金請(qǐng)調(diào)及撥付工作。統(tǒng)籌做好資金計(jì)劃的安排，對(duì)政策性收購(gòu)資金，必須要做到及時(shí)足額供應(yīng)。加強(qiáng)資金計(jì)劃的測(cè)算工作，防止出現(xiàn)資金大量閑置的問(wèn)題。確保資金請(qǐng)調(diào)及撥付工作及時(shí)，決不能出現(xiàn)因工作不到位導(dǎo)致收購(gòu)資金供應(yīng)斷檔問(wèn)題。

3.規(guī)范企業(yè)賬戶(hù)設(shè)置，企業(yè)收購(gòu)資金必須在收購(gòu)資金存款專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行結(jié)算。對(duì)中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)跨縣（區(qū)）租庫(kù)收購(gòu)的，有關(guān)直屬企業(yè)要在被租賃庫(kù)點(diǎn)所在地農(nóng)發(fā)行開(kāi)立臨時(shí)存款賬戶(hù)，用于糧款結(jié)算。要本著“操作合規(guī)、利于監(jiān)管”的原則，相應(yīng)開(kāi)立有關(guān)賬戶(hù)。一定要以合規(guī)為前提，保證做到“誰(shuí)是收購(gòu)主體、由誰(shuí)開(kāi)立賬戶(hù)、由誰(shuí)辦理結(jié)算”基本要求，不得出現(xiàn)租賃有關(guān)企業(yè)賬戶(hù)的問(wèn)題。

4.做好貸款資金的結(jié)算服務(wù)工作。在確認(rèn)收購(gòu)進(jìn)度的前提下，對(duì)各個(gè)承貸收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的收購(gòu)資金，要保證及時(shí)結(jié)算。采取多種服務(wù)手段，鼓勵(lì)使用非現(xiàn)金結(jié)算，同時(shí)要充分尊重收儲(chǔ)企業(yè)意愿，做到要轉(zhuǎn)賬有轉(zhuǎn)賬，要現(xiàn)金給現(xiàn)金，以企業(yè)的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，保證收購(gòu)工作的順利進(jìn)行。

5.做好與人民銀行的溝通與協(xié)調(diào)。各行要提前與人民銀行發(fā)行庫(kù)做好溝通，按照與收購(gòu)企業(yè)協(xié)商好的現(xiàn)金需求量做好準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)企業(yè)用款困難的問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)操作管理

1.嚴(yán)格分貸準(zhǔn)入。要嚴(yán)格把握承貸收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的條件，按照國(guó)家規(guī)定，今年按照國(guó)家規(guī)定臨儲(chǔ)玉米和大豆的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食行政管理部門(mén)和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行3家共同確定。對(duì)確定落實(shí)不了分貸條件的，經(jīng)有省關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以分別納入中儲(chǔ)糧及分貸庫(kù)點(diǎn)租庫(kù)范圍。

2.嚴(yán)格落實(shí)條件。臨儲(chǔ)貸款實(shí)行分貸后，為確保農(nóng)發(fā)行政策性貸款資金安全，有關(guān)部門(mén)共同制定了相應(yīng)的規(guī)定。對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)，要求落實(shí)好相應(yīng)條件的情況下，農(nóng)發(fā)行發(fā)放政策性貸款。對(duì)中央儲(chǔ)備糧直屬企業(yè)，國(guó)家臨儲(chǔ)政策啟動(dòng)后，即可在第一時(shí)間發(fā)放貸款。對(duì)非中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)，要落實(shí)相應(yīng)的承諾措施，同時(shí)還要按規(guī)定與中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)以及糧食主管部門(mén)（央企與省企由其總公司）簽署好《委托收購(gòu)合同》。對(duì)中央直屬糧食企業(yè)，需要由其總公司（省級(jí)分公司以上具備獨(dú)立法人資格的上級(jí)企業(yè)）出具有關(guān)承諾，落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)來(lái)源；對(duì)省直屬有關(guān)糧食企業(yè)，要求其主管部門(mén)（糧食局、發(fā)改委、國(guó)資委）出具相應(yīng)的承諾。

3.簡(jiǎn)化貸款流程。對(duì)已經(jīng)納入分貸收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單的企業(yè)按照中央政策指令性貸款業(yè)務(wù)辦理，簡(jiǎn)化辦貸程序，對(duì)可能影響貸款發(fā)放的各個(gè)環(huán)節(jié)要提前做好應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)企業(yè)評(píng)級(jí)授信工作要以不影響政策性收購(gòu)資金的審批與發(fā)放為底線標(biāo)準(zhǔn)，合規(guī)操作，保證政策性貸款如期發(fā)放。新客戶(hù)按照一類(lèi)客戶(hù)進(jìn)行評(píng)級(jí)，貸款審批按照一次審批、分次發(fā)放的原則，貸款審批額度要按照企業(yè)預(yù)計(jì)收購(gòu)量，結(jié)合規(guī)定價(jià)格（含收購(gòu)費(fèi)用）以及預(yù)計(jì)搭建露天倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施量確定，由二級(jí)分行一次完成審批。

4.及時(shí)發(fā)放鋪底資金。對(duì)臨儲(chǔ)玉米和大豆的收購(gòu)資金，要按照有關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦理，各行要按照各庫(kù)點(diǎn)3—5天、最多不超過(guò)企業(yè)7天收購(gòu)量發(fā)放鋪底資金，同時(shí)結(jié)合企業(yè)資金需求，掌握鋪底資金發(fā)放額度。

5.做好跨市（縣）資金的監(jiān)管工作。如無(wú)特殊情況，均嚴(yán)格按照轄區(qū)管理的原則，在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展。對(duì)直屬企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)跨縣或經(jīng)批準(zhǔn)可以開(kāi)展異地收購(gòu)的央企，必須做好銜接，防止出現(xiàn)監(jiān)管的漏洞。原則上，貸款的監(jiān)管由被租賃庫(kù)點(diǎn)所在地農(nóng)發(fā)行進(jìn)行監(jiān)管，貸款行要及時(shí)會(huì)同相關(guān)企業(yè)與監(jiān)管行進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)簽訂3方監(jiān)管協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。

6.準(zhǔn)確掌握企業(yè)庫(kù)存。鑒于今年臨儲(chǔ)收購(gòu)方式的變化，不同貸款企業(yè)的糧食存儲(chǔ)于同一企業(yè)，同一企業(yè)存儲(chǔ)不同性質(zhì)和品種的糧食等問(wèn)題將會(huì)較為突出，這對(duì)農(nóng)發(fā)行在企業(yè)的庫(kù)存管理上，提出了新的更高的要求。糧食權(quán)屬以及糧食性質(zhì)的不同步，容易發(fā)生企業(yè)串換糧食性質(zhì)，從中謀取不當(dāng)利益的問(wèn)題。因此，在貸款發(fā)放前，必須要將有關(guān)非中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)的庫(kù)存進(jìn)行全面的核實(shí)鎖定，對(duì)貸款前存儲(chǔ)于企業(yè)的原有庫(kù)存，要分清權(quán)屬、性質(zhì)、品種、數(shù)量、貨位，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)倉(cāng)管理，在企業(yè)原有庫(kù)存動(dòng)用（調(diào)整）之前，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)、中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)以及農(nóng)發(fā)行3家共同確認(rèn)，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后，方可對(duì)前期庫(kù)存進(jìn)行處置。endprint

7.嚴(yán)格按進(jìn)度匹配后續(xù)資金。鋪底資金發(fā)放后，駐庫(kù)信貸人員要及時(shí)審核企業(yè)填報(bào)的統(tǒng)一的國(guó)家臨儲(chǔ)糧食收購(gòu)結(jié)算憑證，并以此作為發(fā)放后續(xù)貸款和支取資金的依據(jù)。信貸人員要結(jié)合駐庫(kù)企業(yè)收購(gòu)工作情況，對(duì)有關(guān)票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核的內(nèi)容要包括收購(gòu)日期、品種、數(shù)量（包括凈重扣量后的純重）、應(yīng)付款項(xiàng)以及應(yīng)扣款項(xiàng)等內(nèi)容。審查企業(yè)是否在政策性啟動(dòng)前提前收購(gòu)了糧食，貸款支付是否符合國(guó)家質(zhì)價(jià)政策，農(nóng)發(fā)行發(fā)放鋪底資金是否可以支付企業(yè)當(dāng)天的收購(gòu)量對(duì)應(yīng)價(jià)款、是否存在對(duì)售糧人不能及時(shí)結(jié)付的問(wèn)題。要跟蹤監(jiān)督企業(yè)收購(gòu)資金結(jié)付的對(duì)象，看是否與登記的賣(mài)糧人相符。在確認(rèn)企業(yè)收購(gòu)進(jìn)度合規(guī)后，及時(shí)做好后續(xù)資金的跟進(jìn)。

8.共同做好臨儲(chǔ)糧的驗(yàn)收工作。按照今年的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，臨時(shí)存儲(chǔ)糧食的驗(yàn)收由糧食部門(mén)、中儲(chǔ)糧公司和農(nóng)發(fā)行三家共同負(fù)責(zé)。要督促地方糧食行政管理部門(mén)和中儲(chǔ)糧公司及時(shí)開(kāi)展糧食驗(yàn)收工作，原則上要滿一倉(cāng)驗(yàn)一倉(cāng)，不能等收購(gòu)結(jié)束后集中突擊驗(yàn)收。要結(jié)合企業(yè)收購(gòu)進(jìn)度，及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)委托質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展驗(yàn)收工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置問(wèn)題，防止問(wèn)題的積累。

9.做好庫(kù)存監(jiān)管工作。對(duì)驗(yàn)收合格的庫(kù)存，駐庫(kù)信貸人員要及時(shí)做好分庫(kù)、分倉(cāng)的統(tǒng)計(jì)工作，要逐形態(tài)建立輔助臺(tái)賬，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)庫(kù)存的性質(zhì)、品種、數(shù)量、年限、等級(jí)、貨位以及對(duì)應(yīng)價(jià)款，做到對(duì)企業(yè)各類(lèi)庫(kù)存心中有數(shù)。駐庫(kù)信貸人員要堅(jiān)持旺季7天、淡季10天的查庫(kù)的頻率，認(rèn)真填寫(xiě)查庫(kù)記錄，及時(shí)登記CM2006系統(tǒng)庫(kù)存臺(tái)賬和貸后檢查記錄，按照貸款封閉管理要求落實(shí)庫(kù)存監(jiān)管各項(xiàng)措施。除客戶(hù)經(jīng)理按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行定期查庫(kù)外，縣級(jí)支行行長(zhǎng)（副行長(zhǎng)）至少每月檢查一次轄內(nèi)企業(yè)庫(kù)存，縣級(jí)支行至少每季度組織一次糧食庫(kù)存交叉核查，二級(jí)分行至少每半年組織一次糧食庫(kù)存核查，確保政策性貸款庫(kù)存真實(shí)完整。

10.做好庫(kù)存的銷(xiāo)售及收貸收息工作。一是做好收貸工作。開(kāi)戶(hù)行要堅(jiān)持糧食出庫(kù)報(bào)告制度，要求貸款企業(yè)在糧食銷(xiāo)售出庫(kù)前必須報(bào)告開(kāi)戶(hù)行，同時(shí)向地方糧食行政管理部門(mén)和中儲(chǔ)糧公司報(bào)告。如果糧食沒(méi)有實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷(xiāo)售，回籠貨款不足以收回貸款，開(kāi)戶(hù)行可先從企業(yè)費(fèi)用賬戶(hù)上扣回貸款本金，由貸款企業(yè)通過(guò)糧食行政管理部統(tǒng)一與中央財(cái)政清算。二是做好利息的收回工作。按規(guī)定，貸款利息自糧食入庫(kù)當(dāng)月起算，中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)收到國(guó)家撥付的國(guó)家臨儲(chǔ)貸款利息補(bǔ)貼后，及時(shí)撥付給分貸庫(kù)點(diǎn)，一般情況下，中儲(chǔ)糧補(bǔ)貼按季度進(jìn)行撥付，要做好利息的清收工作。

[責(zé)任編輯 王 佳]endprint