以憲法的視角闡釋赫哲族傳統(tǒng)體育文化法律保護(hù)

付愛云　鄒林含

摘 要：赫哲族是我國(guó)人口最少的幾個(gè)少數(shù)民族之一，其傳統(tǒng)體育文化作為重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家的法律保護(hù)。我國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是以公法為主的。憲法作為國(guó)家的根本法，我國(guó)任何法律、法規(guī)都不得與其原則和精神相違背。因此，試從憲法的角度闡釋赫哲族傳統(tǒng)體育文化的法律保護(hù)問題。

關(guān)鍵詞：公民權(quán)利；文化制度；民族自治

中圖分類號(hào)：K892.2；G812.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）14-0295-01

一、赫哲族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)現(xiàn)狀

赫哲族傳統(tǒng)體育文化與其漁獵的傳統(tǒng)息息相關(guān)，主要包括叉草球、叉草把等項(xiàng)目。赫哲族傳統(tǒng)體育文化作為重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，目前主要依靠行政保護(hù)，即依靠政府在普查、建檔、研究、保存、傳承、弘揚(yáng)等方面的行政保護(hù)行為，以及為實(shí)現(xiàn)這些保護(hù)行為而提供的財(cái)政、行政、技術(shù)等措施。而這種方式只能僵硬地在較小的范圍內(nèi)進(jìn)行保護(hù)。作為我國(guó)的根本法的憲法，是一切法律的基礎(chǔ)。為了更好地保護(hù)赫哲族傳統(tǒng)體育文化，我們需要在憲法的框架下尋找保護(hù)的依據(jù)。

二、憲法對(duì)赫哲族傳統(tǒng)體育文化法律保護(hù)主體的確認(rèn)

憲法規(guī)定，法律面前人人平等。但是對(duì)赫哲族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)的主體，筆者認(rèn)為應(yīng)該是特殊的。首先，因其被保護(hù)的對(duì)象是特定的，它有特定的民族性和區(qū)域性；其次，根據(jù)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》（草案），“公開使用民族民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式表明其來源民族、群體或者區(qū)域”。因此，享受該憲法權(quán)利的主體應(yīng)該是赫哲族人或赫哲族聚居區(qū)人民、政府及民間組織。

三、赫哲族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)的憲法依據(jù)

（一）公民個(gè)人享有的權(quán)利

我國(guó)憲法第四十七條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué) 藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。”就赫哲族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)而言，赫哲族人享有按照本民族風(fēng)俗進(jìn)行和不進(jìn)行傳統(tǒng)體育活動(dòng)的自由，同時(shí)也有權(quán)拒絕其他主體進(jìn)行赫哲族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)。但是，對(duì)民族傳統(tǒng)文化，我們要從尊重赫哲族人民的公民權(quán)出發(fā)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上堅(jiān)持傳承。以赫哲族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“叉草球”為例，現(xiàn)今已成為具有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地、器材和一整套規(guī)則的體育競(jìng)賽項(xiàng)目。作為赫哲族人有權(quán)進(jìn)行此項(xiàng)活動(dòng)。從保護(hù)公民文化活動(dòng)自由的角度出發(fā)，赫哲族人有權(quán)要求其他主體進(jìn)行此項(xiàng)傳統(tǒng)體育活動(dòng)的同時(shí)保證該項(xiàng)活動(dòng)不被篡改，進(jìn)行此項(xiàng)活動(dòng)時(shí)表明其來源，并獲得赫哲族地區(qū)相關(guān)政府部門的批準(zhǔn)，這一點(diǎn)也與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)上下呼應(yīng)。

（二）地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)

根據(jù)我國(guó)憲法第九十九條的規(guī)定，我國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過和發(fā)布決議，審查和決定地方的文化建設(shè)和公共事業(yè)的計(jì)劃。顯然，赫哲族的傳統(tǒng)體育文化保護(hù)屬于文化建設(shè)的范疇。這就要求首先要在地方立法上予以保護(hù)，具體表現(xiàn)為，從黑龍江省人民代表大會(huì)，到赫哲族主要聚居的同江市、饒河縣、撫遠(yuǎn)縣的地方各級(jí)人民代表大會(huì)，都可以通過和發(fā)布相應(yīng)的決議，對(duì)赫哲族傳統(tǒng)體育文化進(jìn)行保護(hù)。其次，地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)囊括赫哲族人民，這樣才能更好地維護(hù)其民族權(quán)益，才能更切實(shí)地保護(hù)赫哲族的傳統(tǒng)體育文化。

（三）民族自治地方的自治權(quán)以及地方文化事業(yè)的自主權(quán)

我國(guó)憲法第四條規(guī)定了我國(guó)的民族政策，要求國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。而民族區(qū)域自治，是我國(guó)一項(xiàng)重要的政治制度。赫哲族主要聚居在黑龍江省饒河縣、撫遠(yuǎn)縣、同江市，尚未建立民族自治地方，也就無法享有民族自治地方的民族自治權(quán)。如能以民族自治地方的自治權(quán)保護(hù)赫哲族傳統(tǒng)體育文化，則是非常有利的。

第一，民族自治地方的變通執(zhí)行權(quán)。對(duì)于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以變通執(zhí)行。赫哲族作為我國(guó)人口最少的少數(shù)民族之一，有著自己鮮明的民族特色，它的傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)如叉草球、叉草把等也是獨(dú)一無二的。但因未建立本民族的民族自治地方，僵硬和全盤貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的決議將帶來地方的民族特色消退的結(jié)果，不利于民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承。只有建立赫哲族的民族自治地方，充分發(fā)揮民族特色，才能為赫哲族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)和傳承建立一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

第二，民族自治地方的自治條例和單行條例制定權(quán)。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。如果建立赫哲族的民族自治地方，它就可以從本民族的實(shí)際出發(fā)，更細(xì)膩地保護(hù)赫哲族傳統(tǒng)體育文化。如在條例中規(guī)定，其他民族區(qū)域進(jìn)行叉草球等赫哲族傳統(tǒng)體育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)取得赫哲族民族自治地方機(jī)關(guān)內(nèi)容的批準(zhǔn)，并表明此項(xiàng)體育活動(dòng)的來源和出處等。

第三，民族自治地方的文化自主權(quán)。我國(guó)憲法第一百一十九條規(guī)定，民族自治地方有權(quán)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。赫哲族傳統(tǒng)體育文化是重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在赫哲族建立民族自治地方行使文化自主權(quán)，制定文化活動(dòng)政策，可以自主地發(fā)展赫哲族傳統(tǒng)體育文化事業(yè)，進(jìn)行傳統(tǒng)體育活動(dòng)。

赫哲族傳統(tǒng)體育文化是我國(guó)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，有利于我國(guó)民族文化的繁榮，保持文化的多樣性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周葉中.憲法[M].北京：高等教育出版社，2011.

[2] 許崇德.憲法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.

[責(zé)任編輯 安 琪]endprint