質量技術監(jiān)督抽樣檢查中的問題及對策

徐瑞華　竇忠宇

摘 要：在檢驗產品質量的過程中，正確的檢驗方法對產品的質量有著直接的影響。文章從產品質量檢驗進行分析，簡要論述了產品質量檢驗的方法。

關鍵詞：質量技術監(jiān)督；抽樣檢查；存在問題；處理措施

中圖分類號：TM762 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）11-0049-02

1 質量技術抽樣調查工作的步驟及特點

作為采樣的監(jiān)督過程，抽樣主要包括兩種不同的形式：隨機抽樣和非隨機抽樣，在工作中，無論哪種形式都和法律及法規(guī)的支持與配合產生直接聯(lián)系，同時也作為標準及程序進行判斷的關鍵。然而，不能簡單地將行政執(zhí)法的樣品理解為某項問題，在使用過程中作為樣品的使用證據(jù)進行運用。在隨即抽樣中，應對樣本數(shù)進行特別注意，數(shù)量的正確與否與執(zhí)法產生一定聯(lián)系。

1.1 質量技術抽樣調查工作的步驟

首先結合各部門、各行業(yè)的工作方式及工作標準由質監(jiān)部門對切實可行的質量監(jiān)測制度及規(guī)范進行制定。質監(jiān)部門對相關質量標準和計劃制定的內容主要包括；主體、質監(jiān)部門抽檢及數(shù)量。另外需要按照計劃和標準抽樣調查企業(yè)的主題，要求檢驗部門和工作人員應具備合格的證書進行監(jiān)測。最后與檢驗部門的相關標準相結合，針對專業(yè)的監(jiān)測結果，確定產品是否滿足相關標準。對于申請資格不符的企業(yè)，應責令其在限期內實施整改，調整生產管理，實施監(jiān)督及幫助，直至生產得到改善即可。

1.2 質量技術抽樣調查工作的特征

質量抽查有多個較為突出的特征存在。首先是突擊性，企業(yè)及迎檢工作準備不足，在檢查中隨時隨地地實施抽樣檢查，避免企業(yè)出現(xiàn)質量監(jiān)控檢查工作的應對環(huán)節(jié)，實現(xiàn)測試的可靠、真實及科學性，通過最真實的情況將生產條件及產品質量得到反映。其二，則是權威性。確保質檢部門屬于國家及政府直接組織的行政部門及機構，直屬于國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，在該工作條件下，對于各類產品問題，工作人員存在法定的突擊檢查依據(jù)作用，或在檢查過程中，產品檢驗部門對監(jiān)管過程中取樣、測定工作的要求相結合，實現(xiàn)工作質量的權威性特征。第三，開放性。質量監(jiān)察結果對社會公布，對相關企業(yè)及機構的要求回答問題。對公眾開放的問題主要包括：質量檢驗程序、確定的原則及方法、標準以及工作人員的規(guī)則及規(guī)例要求等。

2 質量技術監(jiān)察工作中存在的問題

2.1 不科學的抽樣方式

在檢查抽樣過程中，為了使抽樣樣本的代表性得到保障，使得產品的質量得到更加科學地反映。在抽樣檢查過程中，通常采用的抽樣方式是分層抽樣及隨機抽樣的兩種，許多抽查人員對抽樣步驟進行了簡化，造成不規(guī)范、簡單且缺乏科學依據(jù)的隨意抽樣出現(xiàn)，從而難以公正有力的對抽樣結果進行保障。

2.2 以偏概全，具有較強的主觀隨意性

由于存在一個廠家對多種產品進行生產，當抽檢人員對一種產品質量檢查出現(xiàn)不合格現(xiàn)象后，即武斷的判定該企業(yè)全部產品為不合格，對企業(yè)產生極為不良的影響，損壞了企業(yè)的整體形象，人為地擴大化問題，導致企業(yè)有較大的經濟損失形成。

3 質量技術抽樣檢查的完善措施

3.1 抽檢機制的健全及完善

在條件允許的地區(qū)開展經常性的大范圍抽檢，在實踐過程中逐漸將檢驗、抽樣及處理工作進行完善，構建高標準、高素質的抽檢隊伍，形成層級質量抽檢體系，使抽檢系統(tǒng)的作用得到充分發(fā)揮，從而實現(xiàn)職能明確、有效監(jiān)督的作用，為經濟的發(fā)展做出應有的貢獻。為了使抽檢的公正透明得到體現(xiàn)，采用抽樣、檢驗及處理的分離制度，對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督進行加強，嚴格按照產品質量監(jiān)督管理方法中的要求對抽檢產品的抽樣、入庫、檢驗、保存及管理進行控制，設置專人對物品的登記進行負責，做到登記信息的詳細化，特別注意抽樣入庫樣品的狀態(tài)、封條的完整以及產品類型的登記。對于檢驗中運用的儀器，應避免有故障存在，采用定期維修的方式進行操作。將已經獲取生產許可證企業(yè)的監(jiān)督力度進行加大，使生產的產品質量得到保持，對于不滿足抽樣要求的應對抽檢力度進行加強。

3.2 抽查力度的加強，確保產品質量

抽查力度的加強，對安全及衛(wèi)生等方面進行關注，做到有針對性的質量抽樣工作。關注中小企業(yè)及私人企業(yè)，將回饋情況進行回收，及時對相關企業(yè)的質量抽檢進行開展，在源頭上最大可能地將產品的質量得到保障。質量監(jiān)督局應對以下幾點進行落實：

①要求質量監(jiān)督部門應在淘汰落后工藝的隊伍中參與進來，對高污染、低效益企業(yè)的關閉做出應有的貢獻。

②產品質量監(jiān)督局應將產品分布進行及時規(guī)劃，促使企業(yè)對產品質量及產品附加的技術含量得到提升。

③對朝陽產業(yè)的發(fā)展進行鼓勵，通過扶持及引道，使其邁入正軌。

④加強產品質量監(jiān)督局的監(jiān)管力度，促使人民的生命安全得到保障。

⑤質量監(jiān)督局應加大企業(yè)自身品牌的創(chuàng)建，采用對中國品牌產品的宣傳，采用免檢制度在品牌產品上進行運用，避免重復對企業(yè)的檢查導致正常的生產活動造成影響，從而降低了整體效益。

3.3 抽檢方案的主要內容

應與產品質量動態(tài)監(jiān)管所需的內容相結合，在實施市場抽查工作時，應對詳細的抽檢方案進行制定，其中抽檢方案的內容主要包括：

①抽樣方法。抽查方案中必須對抽樣依據(jù)的標準進行說明，其中最為重要的則是抽樣數(shù)量、檢驗樣品、抽樣基數(shù)、備用樣品數(shù)量等。②檢驗依據(jù)。檢驗依據(jù)應滿足相關原則規(guī)定。③檢驗項目。檢驗項目應對重點突出，主要對與人體健康及人身、財產安全有所涉及的項目以及主要的性能及理化指標等內容，不一定全部對標準中規(guī)定的項目進行檢驗。④判定規(guī)則。當相關國家標準或行業(yè)標準中對規(guī)則進行判定的，則應在原則上根據(jù)標準的規(guī)定實施判定。⑤將擬抽查產品名單及抽查區(qū)域進行提出。在對抽查區(qū)域進行確定時，應將重點得以突出，并存在一定的代表性。⑥對經費預算實施抽查。應結合不盈利的原則對經費預算的抽查進行提出，其內容主要包括：檢驗費、樣品運輸費、差旅費、公告費、樣品費以及通訊費等。

4 質量技術抽樣檢查中的注意事項

①規(guī)范抽樣檢查工作，滿足安全要求，不會對所抽樣品及被拆包裝商品的質量產生影響。②確保取樣工具和盛樣器具處于干燥且潔凈的狀態(tài)，必要情況下還需進行滅菌操作。在對盛樣容器進行使用、貯存以及運輸過程中，應避免有受潮及異物混入的現(xiàn)象發(fā)生。對于遇光容易出現(xiàn)變質的產品應實施避光取樣，在有色玻璃瓶中放置，必要時應在其中對黑紙進行設置。③應先對液體樣品進行搖勻后再進行取樣，當有結晶存在時，應在不對品質造成影響的前提下實施融化后再進行取樣操作。④在對具有腐蝕性、毒性或者易燃易爆的商品進行抽樣時，抽檢人員應對防護用具進行穿戴，搬運過程中應保持小心，在樣品上對“危險品”標志實施標注。對于易燃易爆應與熱源遠離，不得有振動現(xiàn)象發(fā)生。而腐蝕性商品應避免與金屬制品相接觸。⑤被抽樣單位需對樣品進行有效確認。⑥在對樣品實施送檢運輸?shù)倪^程中應進行防曬、防潮及防包裝處理，避免有破損現(xiàn)象發(fā)生。

5 結 語

作為人身健康安全的一項重要保障，質量技術抽檢監(jiān)督工作的合理開展對我國市場發(fā)揮著凈化及監(jiān)督的作用。對市場經濟秩序實施整頓，在更新企業(yè)技術發(fā)展中發(fā)揮著重要意義。質量抽檢監(jiān)督制度的完善，需要建立有效的抽檢隊伍，對質量抽檢監(jiān)督工作提出更高的要求。

參考文獻：

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