淺談高職院校的村干部培養問題

摘要：闡述當前村干部培養的重要性和緊迫性，分析高職院校在村干部培養中的現狀、優勢及面臨的問題，以高職院校培養村干部為出發點，以培養村級管理人才為落腳點，踐行黨中央城鄉一體化宏觀政策。

關鍵詞：高職院校 村干部 城鄉一體化

黨的十八大和十八屆三中全會都提出城鄉發展一體化問題。城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，加快完善城鄉發展一體化體制機制，推動城鄉一體化進程，實現城鄉發展平衡，就需要有一支觀念新、能力強、素質高的村干部隊伍。只有對村干部加強培訓，造就一批有文化、有技能、善管理的復合型領導人才，才能適應當前農村改革發展的要求，確保城鄉發展一體化目標的實現。

1 高職院校培養村干部的現狀

為了提高村干部素質，挖掘人才，有關部門采取了輸送培養的模式，通過制定培訓項目的方式，在縣、鄉政府密切配合下，從當地選拔村干部去高職院校進修學習，從而達到培養的目的。有些地方政府部門通過引導村干部進行成人自學考試，進入到高職院校培養，并給予經濟補助，鼓勵村干部進行自我素質的提高。還有些地方政府通過與高職院校合作培養村干部，提高村干部的農業技能和管理能力。還有些政府通過邀請高職院校的專業技能教師走進農村田間地頭，對村干部進行面對面、手把手的教授，通過現場解答的形式提高村干部帶頭能力、領導能力。

2 高職院校培養村干部的優勢

2.1 高職教育以培養高素質應用型人才為辦學目標。以培養擁護黨的基本路線，德、智、體、美等全面發展的，適應社會需要，掌握管理的基礎理論、基本方法、基本技能和相關的農業科學基礎知識和技能，能在村鎮行政管理部門、農業產業化企業和行業中介服務部門從事行政和經濟管理、行業經營服務等方面的懂生產、能經營、會管理的高等技術應用性人才。這就決定了高等職業教育具有強烈的職業性、崗位性、針對性和實用性。培養和造就符合社會需求的應用型人才，是高職院校辦學的根本。這種應用型人才，除了具備一定的專業知識外，同時還要求具有較強的動手能力。

2.2 高等職業教育以培養職業標準化的技能型人才為顯著特點。教學與職業技能鑒定相結合是高職教育的顯著特點。為了強化職業能力訓練，高等職業教育重視職業技能和能力考核，將考核與社會職業資格證書接軌，實行“雙證”制度。即學生畢業必須取得畢業證書和相應的專業技能等級證，比如農技師、獸醫從業資格證等，這樣有效提高了村干部的技能水平，村干部在崗位上就能很快很好地勝任工作，保證村干部能受到人民群眾的擁護擁戴，提高村干部的水平，提升工作效率。

2.3 高等職業教育以培養效益型人才為中心任務。過去高等教育思想觀念上是“升學導向”，隨著高等教育逐步由精英教育向大眾教育的轉變，人們的思想觀念正在實現由“升學導向”到“就業導向”的轉變，尤其是職業教育，其主要職責是培養學生從事某種職業所需知識和技能，直接服務于學生的生涯規劃和職業選擇。因此，以就業為導向是職業教育的最基本的特征。高等職業教育重視從實踐和應用的角度來進行教學，并把學生實踐能力的培養作為中心任務來對待，這為培養的村干部在相對較短的時間里成為能適應農村需要的從業人才，為實現零距離上崗提供了保障。

3 高職院校在村干部培養中面臨的問題

3.1 錄取渠道狹窄，優質生源不足。隨著我國城市化進程的加快，大量農村勞動力向城市轉移，或單做勞力或外出經商，造成農村青年人才大量外出，村級青年隊伍青黃不接、后繼無人。即使有大量來高職院校學習的機會，村里能夠推出來的人也少之又少，且黨員人數比重偏低，年齡偏大。更甚者村班子不注重后備人才的培養，干部隊伍結構不很合理，嚴重阻礙著農村干部隊伍整體結構的改善和素質的提高。村級組織選人用人的視野和空間受限制，村級領導班子后繼乏人的問題凸現，高職院校想錄取村干部來培養，為農村發展改革作貢獻也難以實現。

3.2 學員工作繁忙，培養時間不足。在懷化地區乃至全國農村基層一線，普遍存在村干部緊缺，人兼數職的現象，農村需要處理的事務越來越多，越來越復雜，很多村干部工作時間往往超過八小時，加班加點是家常便飯，沒有雙休保障等，即使進入到了高職院校的受培養隊伍中，也必須面對無法抽出太多的時間進行學習的狀況，在工作、學習、家庭之間存在不可調和的矛盾，高職院校村干部培訓有少時、不能連續培養、難管理等弊端。

3.3 學員素養偏低，管理難度劇增。進入到高職院校培養的村干部，因環境、時代、生活習慣等因素的影響，往往個人素養都會偏低，學習基礎、制約能力較差，高職院校在與全日制培養的學生統一管理的時候，會遇到許多能預期到但不能有效防止的不受管束現象和技能教授難度大的問題。

總之，盡管高職院校在培養村干部中存有很多問題，但是作為特殊群體，對實現國家的城鄉一體化宏觀政策和目標來說，他們有著重要的意義。因此，我們高職院校應大力貫徹落實黨中央和國家政策，通過加強培養村干部的教師隊伍，積極拓展村干部培養模式，努力提高村干部的素質，使他們在城鄉一體化體制制度建設中承擔起帶頭實踐的作用，扎實穩步的推進城鄉一體化的建設。

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作者簡介：宋麗華，女，湖南沅陵人，懷化職業技術學院政治理論課部教師，研究方向：思想政治教育、教育管理。