歷史與未來：中國(guó)與中亞五國(guó)雙邊投資條約準(zhǔn)入規(guī)則發(fā)展研究

錢曉萍

摘 要 在國(guó)際投資條約中，投資準(zhǔn)入是平衡國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)管權(quán)和開放投資義務(wù)之間最重要的砝碼。在“符合東道國(guó)法律”的基礎(chǔ)上，中國(guó)與中亞五國(guó)間的投資準(zhǔn)入規(guī)則經(jīng)歷了從外資公平待遇到出現(xiàn)最惠國(guó)待遇的發(fā)展。以中國(guó)的視角，未來中國(guó)與中亞五國(guó)準(zhǔn)入規(guī)則的發(fā)展將取決于雙方的投資經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和對(duì)未來發(fā)展的預(yù)期，以及中國(guó)在該區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的取向三大因素。通過中國(guó)與中亞五國(guó)投資現(xiàn)狀以及五國(guó)投資市場(chǎng)準(zhǔn)入的分析，該地區(qū)的投資準(zhǔn)入規(guī)則，將遵循從“依據(jù)東道國(guó)法律”接受投資，到準(zhǔn)入階段的最惠國(guó)待遇，再到準(zhǔn)入階段的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇；從特定部門的準(zhǔn)入開放到原則性開放下的部分例外的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞 投資準(zhǔn)入規(guī)則；“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；投資關(guān)系；準(zhǔn)入模式發(fā)展

中圖分類號(hào) D996.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-0461（2014）06-0052-06

在全球一體化日益加深的背景下，各國(guó)正在將全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)從國(guó)際貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向國(guó)際投資，通過簽訂大量的國(guó)際投資條約①，實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)在深化我國(guó)改革開放總體要求和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)精準(zhǔn)把握的基礎(chǔ)上，作出“放寬投資準(zhǔn)入”②的決定。從國(guó)際投資條約的角度而言，一國(guó)“放款投資準(zhǔn)入”主要體現(xiàn)，是其投資準(zhǔn)入規(guī)則形式和內(nèi)容的選擇。

正當(dāng)美國(guó)打造TPP和TTIP貿(mào)易集團(tuán)，俄羅斯竭力營(yíng)造獨(dú)聯(lián)體國(guó)家內(nèi)自由貿(mào)易組織“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體”（Eurasian Community）時(shí)，在中國(guó)的呼吁下③，作為新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心國(guó)家，中國(guó)與中亞五國(guó)除了繼續(xù)共同致力于維護(hù)和保障地區(qū)的和平外，還將加強(qiáng)在科技、文化、能源、環(huán)保，尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的區(qū)域合作。……