一網打掉一窩“臭魚”

文_培岳 東偉

一網打掉一窩“臭魚”

文_培岳 東偉

2014年5月8日，海南省海洋與漁業廳原廳長趙中社被立案調查，至此，海南省海洋漁業系統半年內已有上至廳長下至科員22名官員先后落馬。截至2014年國慶節前，這個腐敗窩案首個被告——海南省海監總隊總隊長張光亮因貪腐100多萬元被判處有期徒刑10年。至此，海南省海洋漁業系統的第一張多米諾骨牌倒下。

一群“臭魚”被抓

2013年9月11日，海南省紀委發布消息稱，已對海南省海洋與漁業監察總隊原黨委副書記、總隊長張光亮嚴重違紀違法問題進行了立案調查。然而，在海南省海洋與漁業系統，張光亮的落馬僅僅只是開始。

2013年11月25日，海南省海洋與漁業廳捕撈處原處長林中興，因嚴重違紀違法問題被立案調查。2014年1月27日，海南省紀委發布消息稱，海南省紀委已對海南省海洋與漁業監察總隊原副廳級干部王世坤、海南省海洋與漁業廳養殖處原處長黃文輝、海南省海洋與漁業監察總隊漁業船舶檢驗處原副處長、主任科員王務新、海南省海洋與漁業監察總隊漁業船舶檢驗處原主任科員陳冬武4人的嚴重違紀違法問題進行立案調查。2014年3月31日，海南省人民檢察院發布消息，海南省海洋與漁業廳黨組成員、副廳長李年佑因涉嫌受賄犯罪，被檢察機關立案偵查。

盡管紀檢部門披露的前述7名海洋漁業系統干部的貪腐案情已經足夠令人震驚，但辦案機關的深挖并未到此為止。2014年3月29日，海南省紀委再次發布消息稱，海南省九名縣處級干部嚴重違紀違法被“雙開”，其中兩名來自海洋漁業系統。經查，海南省海洋與漁業監察總隊副總隊長邢志剛利用職務上的便利，在船載導航終端項目建設、發放捕撈許可證等環節，多次收受他人賄賂。此外，海南省海洋與漁業廳組織人事處原處長林干在任職期間利用職務上的便利，多次收受他人賄賂。

2014年3月24日，海南省人民檢察院稱，臨高縣海洋與漁業局副局長鄧朝林因涉嫌受賄、濫用職權犯罪被海南省檢察機關立案偵查。2014年4月11日，海南省檢察院第一分院發布消息稱，已對文昌市政務服務中心主任兼招標辦主任林志鐵涉嫌受賄犯罪向海南省一中院提起公訴。據公開資料顯示，林志鐵是海南省海洋漁業系統落馬的第11名官員。

2014年5月8日，海南省政協人口資源環境委員會主任、海南省海洋與漁業廳原黨組書記、廳長趙中社（正廳級）因涉嫌嚴重違紀違法被立案調查。這也是海南省海洋漁業系統本次反腐風暴中目前落馬的最高級別官員。

至此，海南省海洋與漁業系統近半年以來，已有上至廳長下至科員共22名干部因涉嫌貪腐被紀檢監察機關調查。從目前披露的案情看，以上人員無一不涉及受賄和為他人謀取利益等問題，甚至“利用職務便利和手中權力，吃拿卡要，公然向企業索要安排宴請和奢靡娛樂活動”。

貪欲驅使一錯再錯

2014年4月18日，經海南省檢察院第一分院指控，海南省一中院開庭審理了張光亮涉嫌受賄案。張光亮是海南省海洋漁業系統貪腐官員中第一個受審者。

1962年出生的張光亮是海南東方人。1981年9月參加工作以來，他歷任武警黃金指揮部海南指揮所副主任(副處級)、主任(正處級)，省漁業監察總隊副總隊長、總隊長。曾任海南省海洋與漁業監察總隊副總隊長，2013年3月，擬任海南省海洋與漁業監察總隊總隊長。

據檢方指控，2004～2013年，張光亮在任省漁業監察總隊副總隊長、總隊長、省海洋與漁業監察總隊副總隊長、總隊長期間，在漁政海監執法過程中，擅自減輕或免除對違法企業和人員的處罰，幫助相關公司承攬項目，非法收受趙耀升、郭飚等19人或其所在公司的現金99萬元和價值3.2萬花梨木茶具。

同時，2004年年初，海洋與漁業廳擬建設漁業通信保障系統，并成立漁業服務中心，張光亮被任命為該中心法定代表人。在該項目公開招投標中，北京興興公司中標，后于2004年2月簽訂合同。合同簽訂后，為表示感謝和日后獲取張光亮繼續支持，興興公司副總朱金發送給張光亮10萬元。

自此，張光亮便一發不可收拾，絞盡腦汁索賄受賄。甚至，他連從事漁船柴油生意的小商小販也不放過。2007～2008年，吳芹花在儋州市白馬井碼頭從事漁船柴油生意期間，兩年來多次為省海監總隊的漁船補給船用柴油，海南省海監總隊共拖欠吳芹花20余萬元油費。2008年8月，為了讓海南省海監總隊盡快結清拖欠費用，吳芹花送給張光亮兩萬元。同年9月，經張光亮批示，省海監總隊才最終將油錢支付完畢。

張光亮曾說過，抓好海洋漁業執法工作，一定要嚴格執法，熱情服務。但在漁政海監執法過程中，為了收取好處費，他卻擅自減輕或免除對違法企業和人員的處罰，將“嚴格執法”拋之腦后。

據檢方指控，2006年與2008年，掛靠在三亞福港公司的福建籍漁船兩次被海南省海監總隊查扣。該公司經理林同興找到張光亮幫忙，請求減免處罰。張光亮給相關執法人員打過招呼后，對方兩次都被從輕處罰。2007年上半年至2008年下半年，林同興分三次共送給張光亮5萬元。

2008年，中海海南分公司開始在海口新埠島進行圍海造陸等項目。2010年，該公司雇請的船只因違規在新埠島西部附近海域取砂吹填，被省海監總隊查扣。據指控，在查扣期間，該公司副經理楊海軍多次找到張光亮幫忙，要求減免處罰，未果。同年3月16日，海南省海監總隊對該中海工程建設總局罰款12萬元。為了和張光亮處好關系，楊海軍于2010～2012年春節前，先后三次共送給張光亮5萬元。

不僅如此，在2008～2013年，張光亮還因擅自減免處罰收取汕頭市達濠建筑公司黃加活12萬元及3.2萬花梨木茶具，收取海南海景樂園國際有限公司孫林5萬元，收受中山市東鳳疏浚工程有限公司鄧建昌2萬元，收受海南粵海長鴻建設工程有限公司林羅穩2萬元。在確定船用設備訂貨商的過程中，張光亮利用職務之便，先后收受數家公司好處費30萬元。

敗露之后終難逃

2014年5月23日上午，經海南省檢察院第一分院指控，海南省第一中級人民法院開庭審理了文昌市海洋局原局長林志鐵涉嫌受賄案。林志鐵是海南海洋漁業系統貪腐官員中第二個受審者。

生于1959年的林志鐵，2006年5月至2012年3月，任文昌市海洋與漁業局黨組書記、局長，2012年3月被捕前，林任文昌市政務服務中心主任兼招標辦主任。

據檢察院指控，2006年5月至2012年3月，林志鐵利用擔任文昌市海洋與漁業局黨組書記、局長的職務便利，在獲取漁業船網工具指標、辦理捕撈作業、漁船年審手續、承建文昌市海洋與漁業局工程項目、辦理漁船入戶登記手續、開展漁業養殖經營等方面為他人謀取利益，單獨或伙同他人收受林鎮生、王弗波等人好處費共計137.12萬元。

“在案發之前，我就無數次想到會這樣，這就像噩夢一樣纏著我。在被紀委帶走的途中，我把全部的犯罪事實和盤托出，這才有如釋重負的感覺。”林志鐵在庭審中稱。

據林志鐵供述，在他任職海洋與漁業局期間，有兩個人是比較活躍的，一個是他的商人朋友樊建中，另一個是盧章雷，正是他們的引領，他一步步走向腐敗的不歸路。

據檢方指控，樊建中是海南鎮宇實業有限公司經理，在文昌常年經營羅非魚養殖生意。早在2004年，林志鐵在擔任抱羅鎮黨委書記時就認識樊建中，曾幫助他解決土地糾紛。從此，兩人成為好朋友。在林志鐵擔任文昌市海洋與漁業局局長之后，為了繼續獲得林志鐵在漁業養殖方面的關照，2005～2013年期間，樊建中分9次送給林志鐵共計3.7萬元現金。

盧章雷，是林志鐵落馬的另一個關鍵人物。作為林志鐵的下級，盧章雷扮演著“貪腐掮客”的角色。2007～2011年的南海伏季休漁期間，盧章雷為違規出海捕撈的漁民提供方便，多次收取好處費。為了得到林志鐵的包庇，盧章雷先后5次共送給林志鐵17萬元。林志鐵收到好處費后，長期縱容與包庇盧章雷的犯罪行為。

2010年年初，漁民許春通過盧章雷向林志鐵提出讓其兩艘漁船在文昌辦理入戶登記，并許諾給對方好處費。一個月后，經林志鐵審批同意，許春的漁船順利入戶登記。同年下半年，許春一次性送給林志鐵5萬元。

此外，2014年5月8日，海南省紀委通報，在中央第七巡視組的指導下，海南省紀委對省政協人口資源環境委員會主任趙中社涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案調查。

經查，趙中社在擔任儋州市委書記、海南省海洋與漁業廳廳長期間，利用職務上的便利為他人謀取利益，在國有土地使用權出讓、船載導航終端設備采購、漁船更新改造項目指標取得、海域使用權變更、干部人事任用過程中多次收受他人賄賂；他濫用職權，違規低價出讓國有土地使用權，違規辦理海域使用權證，給國家造成重大經濟損失；違反廉潔自律規定，利用職務上的便利為親友非法經營活動謀利，直接參與營利活動；包養情婦，與他人通奸。

2014年國慶節前，這個腐敗窩案首個被告——海南省海監總隊總隊長張光亮因貪腐100多萬元被判處有期徒刑10年，剝奪政治權利1年，并處沒收財產人民幣20萬元。至此，這個震驚海南的腐敗大案告一段落。