從“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故中思考到的鐵路職工教育問題

張煒

【摘要】“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故在社會上造成了深遠的不良影響，當事人在事故處理的過程中出現(xiàn)了許多違規(guī)操作的現(xiàn)象，這些操作都與鐵路職工安全教育培訓工作的不足有關(guān)，本文就這些不足之處從職工教育的角度進行分析評價，并提出改進意見。

【關(guān)鍵詞】“7.23”事故職工教育改進措施

【中圖分類號】U2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）06-0242-01

“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，國務(wù)院成立了專門的調(diào)查組對事故進行了縝密的調(diào)查，于2011年11月25日發(fā)布了調(diào)查報告，通過對調(diào)查報告的仔細閱讀，結(jié)合自己的工作實踐，對事故中折射出的關(guān)于職工教育方面的問題闡述一些粗淺的認識，請同仁共勉。

一、“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通中關(guān)于職工教育的結(jié)論

1.鐵道部對上海鐵路局安全生產(chǎn)責任制落實和規(guī)章制度、標準執(zhí)行以及職工安全教育培訓情況監(jiān)督檢查不到位。

2.杭州電務(wù)段職工安全教育培訓工作不到位，上海鐵路局電務(wù)處對電務(wù)系統(tǒng)職工的安全教育培訓不到位。

3.要加強對職工的安全教育與培訓，增強目的性、針對性、實效性，強化各級安全教育培訓工作，牢固樹立“安全第一”的思想。

二、“7.23”事故中反映出的職工教育工作問題

2.1新技術(shù)、新設(shè)備全員培訓工作滯后。

LKD2-T1型列控中心設(shè)備是2008年4月在溫甬線上道安裝使用的，到事故發(fā)生時，上海鐵路局調(diào)度所調(diào)度員和杭州電務(wù)段值班人員卻不知道信號系統(tǒng)升級的情況，是造成事故的主要原因之一。說明在2008年4月到2011年11月之間上海鐵路局沒有對行車、電務(wù)職工組織有效的新系統(tǒng)升級操作培訓。

2.2安全意識培訓中缺乏責任意識教育

縱觀整個事故過程，職工違反《技規(guī)》規(guī)定，責任意識淡薄的表現(xiàn)如下：

2.2.1工務(wù)工區(qū)人員未按照《技規(guī)》（200-250km/h部分）的規(guī)定，沒有向列車調(diào)度員申請上道檢查的調(diào)度命令，擅自打開防護網(wǎng)通道門上道檢查作業(yè)；檢查結(jié)果也未按規(guī)定上報調(diào)度員，影響調(diào)度員對故障作出正確的判斷。

2.2.2電務(wù)值班人員不認真履行崗位職責,不嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，得知出現(xiàn)軌道電路故障后，未對永嘉站——溫州南站下行三接近、溫州南——甌海站上行一離去軌道電路故障登記就進行檢查確認，未經(jīng)登記聯(lián)系就對除5829AG之外的軌道電路設(shè)備進行插拔更換,而D3115次列車恰恰因電路故障在5829AG路段自動制動，才引起追尾。

2.2.3調(diào)度員未進一步了解電務(wù)人員維修下行三接近“紅光帶”情況和工務(wù)人員檢查線路情況，沒及時提醒D301次列車司機注意運行，違反了《技規(guī)》和《高鐵調(diào)度暫行規(guī)則》。對事故負有責任。

2.3應(yīng)急處置培訓薄弱

應(yīng)急處置是指一旦發(fā)生事故，按照預(yù)案的程序和方法，快速地反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)的初期階段，使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故的擴大和蔓延。本次事故中應(yīng)急處置不當?shù)谋憩F(xiàn)主要在以下幾點：

2.3.1調(diào)度所值班負責人對可能影響行車安全的突發(fā)情況處置不及時，處置措施不得力，沒有檢查到調(diào)度員未對D301次列車司機及時提醒的問題。

2.3.2溫州南站盯崗負責人在車站轉(zhuǎn)為非常站控后，沒有提醒行車值班員及時與區(qū)間運行列車執(zhí)行車機聯(lián)控。

2.3.3上海局有關(guān)負責人在事故搶險救援中指揮不當，處置不周全，僵化的按照固有思維準備掩埋車體，片面強調(diào)盡快恢復(fù)通車，在社會上造成不良影響，沒有體現(xiàn)以人為本的原則，沒有處理好事故搶險救援與停車時間的關(guān)系。

三、改進職工教育工作措施的幾點建議

3.1加強基層職教科建設(shè)

職工的教育培訓主要依托基層職教科來完成，他們?nèi)菀装盐战逃尼槍π浴嵱眯院湍康男浴；鶎咏逃扑刭|(zhì)的高低直接關(guān)系到職工教育培訓的效果。但實際情況卻不容樂觀，主要現(xiàn)象如下：

3.1.1強化基層職教科師資力量

加強基層職教科教師的教學專業(yè)培訓，最好實行雙證管理，同時讓職教科教師經(jīng)常到專業(yè)院校、鐵路科研所以及鐵路設(shè)備生產(chǎn)廠家調(diào)研、培訓和考察是提高師資力量的主要途徑。

3.1.2充分利用培訓基地資源

近年來，各鐵路局相繼建立了各工種的培訓基地，采用的都是新設(shè)備，應(yīng)該配備高水平的實習指導教師。

3.1.3促進培訓教師專業(yè)知識更新

優(yōu)先基層職教科和培訓基地教師進行系統(tǒng)的新設(shè)備、新技術(shù)知識的培訓，增加到高等院校進修深造的機會，提高這方面的政策傾斜，促進培訓教師專業(yè)知識更新。

3.2加強思想政治和責任意識教育

縱觀“7.23”事故，除雷擊這一外力因素，電務(wù)人員單套設(shè)備先行恢復(fù)故障信號、擅自對故障接收器進行插拔更換等等一系列的操作都違反了《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》及相關(guān)工種操作規(guī)則。加強思想政治教育和責任意識教育特別是整體協(xié)調(diào)運作能力教育應(yīng)是今后職教工作的重點之一。

3.3職工短期輪訓教學手段更新

適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)培訓潮流的方式應(yīng)該是基于工作過程和崗位的針對性教育，我們可以就新設(shè)備的技術(shù)特點或新規(guī)章的具體實施，以故障排除、作業(yè)流程或者新設(shè)備的使用為載體，充分利用培訓基地，更多的進行實景教學，使培訓內(nèi)容更具體直觀，哪怕每次培訓規(guī)范一個作業(yè)環(huán)節(jié)，使職工真正學有所得，學有所用。

3.4應(yīng)急處置培訓經(jīng)常化

鐵路部門的工作以安全運輸為原則，所以職工培訓以工種的正常程序為主，很少涉及緊急情況處置等內(nèi)容，案例分析也以已經(jīng)發(fā)生的事故為本，沒有對安全風險的預(yù)測和預(yù)判。在職職工教育應(yīng)該基于工作過程，借鑒消防部隊訓練的經(jīng)驗，經(jīng)常進行單項應(yīng)急處置訓練、多項應(yīng)急處置訓練，定期進行一次綜合應(yīng)急處置演練，對提高職工隊伍素質(zhì)有巨大的促進作用。太原鐵路局客運段制定的《旅客列車突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》中規(guī)定每年舉行一次應(yīng)急救援演練比武，每季進行一次演練，并不定時在關(guān)鍵時間進行應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，，提高應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力。

國務(wù)院事故調(diào)查組提出：要高度重視鐵路職工隊伍建設(shè)，大力加強思想政治工作和精神文明建設(shè)，大力加強技術(shù)業(yè)務(wù)建設(shè)，大力加強作風（紀律）建設(shè)。給職教工作指明了方向，提出了要求。痛定思痛，相信通過廣大職教人員的不懈的努力，按照國務(wù)院的要求，職教工作一定會為鐵路的騰飛作出偉大的貢獻。

參考文獻：

《鐵路技術(shù)管理》 中國鐵道出版社2006.10第十版