淺談工程造價的幾個要素

王克文

摘 要：通過介紹工程造價的確定與控制，指出投資控制的重點，投資控制的方法以及造價資料的分析運用和現行工程預算定額的不足。

關鍵詞：投資控制；工程造價；分析運用

1 決策階段的造價確定及控制

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證、對不同建設方案進行技術經濟比較選擇及作出判斷和決定的過程。項目決策階段影響工程造價的主要因素有：建設規模、標準、選址、工藝、方案及設備的選用等。項目決策的核心內容是財務評價，根據現行財稅制度和價格體系，分析、計算項目直接發生的財務效益和費用，編制財務報表，計算指標，考察項目的盈利能力、清償能力及外匯平衡等財務狀況，據以判別項目的財務可行性。這一階段的投資估算需要考慮，項目營運期的盈利能力也要考慮。這一階段對決策層素質的要求非常高。

2 設計階段的造價確定及控制

2.1 進行設計方案競選和工程設計招投標設計方案競選是指組織競選活動的單位，通過媒介發布競選公告，吸引設計單位按照競選文件和國家關于《城市建筑方案設計文件編制深度規定》，做好方案設計和編制有關文件，在規定的時間內送達組織競選單位。組織競選單位邀請有關單位專家組成評定小組，采用科學方法，按照適用、經濟、美觀的原則以及技術先進、結構合理、滿足建筑節能、環境等要求，綜合評定設計方案優劣，擇優確定中選方案。

2.2 加強設計人員的經濟觀念工程設計階段的造價管理，必須增強設計人員的經濟觀念，促使他們在工作中把技術與經濟、設計與概算有機的結合起來，克服技術與經濟、設計與概預算相互脫節的狀態和重技術、輕經濟的偏向，以及把工程造價控制看成與白己無關的思想。要求設計人員在設計過程中切實有效地注重經濟性，通過與類似工程的比較，力求在結構選型、材料選用、梁柱等構件的截面與配筋等方面更經濟。

2.3 推行優化設計、限額設計、標準化設計建設工程存在多種設計方案，方案不同，造價也不同。采用價值工程從功能和造價兩個方面綜合分析研究，進行優化設計，避免片面追求高標準，滿足必要的功能，消除不必要的過剩功能，從而合理、有效的控制工程造價。限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計，概算控制技術設計和施工圖設計，各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

2.4 設計費的計取應體現優質優價單純按照工程總造價的比例來計取設計費的價格機制會挫傷設計單位優化設計的積極性。建立獎懲制度，鼓勵設計人員尊重實際、實事求是、精心設計，通過技術經濟分析評價，在保證安全質量、不降低功能的前提下，優選新技術、新材料、新工藝，做出最優秀的設計并予以獎勵。

2.5 推行設計咨詢、設計評審建立施工圖與工程造價綜合審查機制，通過同類工程的對比分析，結合圖紙會審時提出的各項技術措施優化完善設計，減少不必要的造價支出，提高產品的性價比。通過設計咨詢、評審，選擇價值系數最好的工程設計，盡可能減少施工過程中的設計變更。

3 實施階段的造價確定與控制

3.1 加強設計變更管理，合理確定變更增減造價設計變更指設計部門對施工圖紙和設計文件中所表達的設計狀態的改變和修改。

3.2 正確處理征拆引起變更費用我國目前的建設用地，大多數都屬于轉讓性質，市政基礎建設受征拆進度影響較大，因征拆嚴重影響工程進度時，應視具體情況予以補償。另外，征拆費用的大小對工程投資的影也比較大。設計線路的選擇應盡量避開居民密集區、耕地林地保護區。

3.3 正確處理投資、進度、質量三者的關系在項目建設前期，施工單位投入大，產值少，為加快進度，提高施工單位的積極性，業主在施工單位開具開工預付款保函后可支付等額的開工預付款。項目建設過程中，應先保質量、促進度，投資控制是為質量、進度控制服務的。三者關系相輔相成，要求質量好、進度快，項目投資相應也要大些。工程價款期中結算要做到有依有據、數據準確，材料款、預留金要全額扣回，工程價款的使用要做到專款專用。

3.4 強化合同管理制度，正確處理索賠與反索賠是指在合同的實施過程中，合同一方因對方不履行或未能正確履行合同所規定的義務或未能保證承諾的合同條件實現而遭受損失后，向對方提出經濟補償和（或）時間補償的要求。索賠要以合同、法律法規為依據，注重資料的積累，加強文檔管理，兼顧企業經營戰略，及時、合理地處理。

4 竣工結算、竣工決算和保修費用的處理

工程竣工結算指施工單位按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格并符合合同要求之后，與發包單位進行的工程價款結算。交工驗收后，施工單位按發包方規定提交竣工結算書、竣工圖紙、竣工資料，發包方自己或委托有資歷的造價咨詢機構根據合同、結算依據、竣工資料審核施工單位提交的竣工結算書，經對數、談判形成一致意見的結算。竣工決算是由建設單位編制反映建設項目實際造價和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，包括竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程造價對比等四個部分。保修費用在質保期滿扣除應扣費用后一次性退還。勘察、設計方面的原因造成的質量缺陷，由勘察、設計單位負責并承擔經濟責任，由施工單位負責維修或處理，勘察、設計單位應當繼續完成其勘察、設計，減收或免收勘察、設計費并賠償損失。施工單位未按國家有關規范、標準和設計要求施工，造成質量缺陷，由施工單位負責無償返修并承擔經濟責任。因設備、材料、構配件不合格引起質量缺陷，屬于施工單位采購或經其驗收同意的，由施工單位承擔經濟責任； 屬于建設單位采購的，由建設單位承擔經濟責任。至于施工單位、建設單位與設備、材料、構配件供應單位之間的經濟責任應按其采購供應合同處理。因用戶使用不當造成的質量缺陷由用戶自行負責。因地震等不可抗力造成的質量缺陷，由建設單位負責處理。缺陷賠償前，責任要分清。缺陷出現時，缺陷處理時，要知會相關各方并作好相關記錄。

5 分析和運用

工程造價資料是指已建成竣工和在建的有使用價值的有代表性的工程設計概算、施工圖預算、竣工結算、竣工決算、施工成本分析、新材料、新結構、新設備、新工藝的單價分析等資料。還包括對造價確定有重要影響的技術經濟條件，如地質條件的差異、結構選型的差異、土石方平衡的差異、配合比、外加劑的差異，都應分析比較整理。工程造價資料可用作投資估算、設計概預算審查的依據，可作為編制投資計劃、成本分析、確定標底、投標報價的參考，可作為技術經濟分析、編制企業定額的基礎資料，還可用以測定調價系數、編制造價指數，用以研究同類工程造價的變化規律。造價資料的運用一定要考慮實際情況。