觀點

職業教育領域深化改革的四個關鍵詞

第一個關鍵詞：改革。改革是中國高等職業教育不斷發展的根本動力。高職院校只有不斷推進改革，才能總結、提升和鞏固不同歷史時期高職教育取得的發展成果、經驗和教訓，才能健康、持續和有力推進新時期高職教育、高職院校發展的不同模式、不同內涵、不同要求的改革夙愿。第二個關鍵詞：創新。只有“創新”才是推進職業教育改革不斷取得新成效、新內涵的動力，高職院校只有把握住創新這把利刃，才能破除固化思維對高職教育的束縛，在改革中迎刃而上，爭創出自己的品牌，爭得職業教育發展的一席之地。第三個關鍵詞：開放。開放是一種發展的態度，是高職院校改革、發展的坐標系。高職院校的發展在一定程度上取決于辦學的開放程度。要加大開放發展的半徑指向，更加強化政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，推進高職院校的管、辦、評分離，提升市場引導辦學的適應力和革新力，把專業與產業企業崗位對接起來，把專業課程內容與職業資格標準對接起來，把教學過程與生產過程對接起來，把畢業證書與職業資格證書對接起來，把職業教育與終身學習對接起來，優化對外結構、提升對外開放水平。第四個關鍵詞：包容。包容是一種辦學精神。高職院校唯有“循思想自由原則，采兼容并包主義”的辦學方針，才能兼具多元，群賢畢至，百花爭艷。高職院校無疑要更具擔當，擔當創新型國家轉型升級發展的重擔，擔當高素質勞動者和技能型人才培養和改造的重擔，擔當起教育振興、民族文化繁榮發展的重擔，始終把人作為發展的根本，包容多元人文激發發展潛力；始終把發展作為前提，包容頂層設計與“摸著石頭過河”的不同嘗試，唯有包容的高姿態，才能尋求思想的更加解放，才能尋得高職院校不斷發展的不竭動力源。

民辦高校管理模式新探索

“委托管理”在教育界尚屬一種新理念。托管意味著管理權或經營權的轉移，是經濟領域和企業概念向教育領域和學校遷移滲透的產物，在教育學和學校實踐中已有一些探索。目前高校之間實行托管尚不多見，而在非政府主導下的民辦高校之間，利用市場機制大膽開展“委托管理”，或許齊齊哈爾工程學院和三亞城市職業學院的合作還是首例。民辦高校在高等教育大眾化進程中功不可沒。有數據顯示，從2000年至2007年的8年大擴招中，平均每年央屬院校擴招6.7萬人、地方院校擴招222.9萬人、民辦院校擴招115.6萬人，三類院校的擴招比例為2∶65∶33，“民辦教育是教育事業發展的重要增長點”，既指過去也向未來。民辦高校之間實行“跨省托管”是改革的深化。很顯然，在高等教育日漸由“稀缺資源”轉為“選擇資源”的競爭時代，最先遇到考驗的是高職類院校，而高職院校中，首當其沖的是新建校和收費高的民辦高職院校。三亞城市職業學院交予齊齊哈爾工程學院“委托管理”，采取“三個分開”的經營管理模式，都不再“重復昨天的故事”。對前者來說可看作是轉危為安、化弱為強的“倒逼式”改革，對后者而言，又是擴外強內、引領輻射的“跨越式”變革。齊齊哈爾工程學院，是一所從國企舉辦的職工大學轉制而成的“混合所有制”民辦高校，本身具有實施“委托管理”的辦學和管理經驗。這一次，又以雙方自愿和市場的方式，跨省牽手三亞城市職業學院，不僅幫助身陷生存困境的民辦高職院校實現了“突圍”，而且為不同類型和情況的民辦院校，探索了一條發展新機制、新模式、新路徑，也為如何建立起“產權明晰、法人治理、責權明確、管理科學”的現代大學制度，提供了改革樣本，值得關注。

深化職業教育改革可以緩解就業難

大學生就業難是近幾年出現的突出社會問題。而現有的教育培養的人才結構與人才市場需求結構不對稱，是導致大學生畢業后就業難的主要原因之一。針對這一涉及到千家萬戶的民生問題，以及中國經濟社會可持續發展對人才需求問題，要深化改革職業教育，扶持民間資本發展民辦學校，以解決大學生畢業后學科不對口和就業難問題。要深化改革職業教育，讓教育與人才需求相融合，包括設立校企合作機制，以企業、機構與學校聯合自主招生方式，做“菜單式”培養計劃，實施訂單化、標準化、實用化培養，將職業教育融入經濟社會人才需求之中。建議由國家發改委牽頭，聯合教育部、工信部、科技部、人力資源部等與就業有關部門，整合國家研究機構、信息單位、智庫部門等各研究資源，以及邀請有代表性的企業代表參與，形成聯席機制，并以國際視野對國內外未來一段時期內，經濟社會發展所需人才的趨勢做深入調研，同時結合國家的發展規劃，制定所需要的專業型人才和復合型人才的比例，明確職業教育的目標，以此來定向培養社會需要的專業型人才和復合型人才，形成職業教育與就業協同發展，避免學非所用造成職業教育與就業脫節，人才培養與社會需求不對稱。建議政府制定完善促進民辦教育發展的扶持政策，健全民辦教育管理與服務體系，對民營資本投入教育領域給予有效扶持，從而促進民辦教育健康發展。

校企“融合式”人才培養有效克服就業不適癥

校企聯合培養、優勢互補是拓寬學生就業渠道、為企業培養和提供特定規格人才、滿足企業需要的最好方式。近年來，遼寧省渤海大學管理學院通過與錦州銀行的合作，總結提出校企合作的“融合式”人才培養機制。一是人才培養目標的校企一體化定位機制。要改變傳統模式下學校單方面確定人才培養目標的做法，探索學校在校企合作框架下應該考慮的因素和人才培養目標要求。同時，了解企業參與人才培養的利益需求和用人質量要求，探討校企雙方認可的人才質量標準，在人才培養目標與企業用人目標上相互滲透，做到目標相融。二是課程體系的校企協同設計機制。通過校企合作協調設置課程體系，課程結構和教學內容與企業工作過程相互滲透，理論知識與企業所需緊密結合，完全按照企業的工作崗位、工作流程來設置理論教學和實踐教學。校企雙方對課程體系進行協同設計，讓學生的素質和能力與企業用人要求相一致，準確體現和反映一體化的人才培養目標。三是教師隊伍的校企交叉任職機制。通過校企合作建立“雙師型”教師隊伍，學校教師和企業師傅共同組成教師團隊，交叉兼職，并對教師團隊的任職標準、授課內容、授課時間、授課方式、授課過程質量控制和效果評估等內容進行制度設計。四是人才質量評價的職業化機制。在校企合作的框架下，學生的質量評價應以企業員工的職業能力標準為準。分析評估人才質量職業化的影響因子，提煉出職業化評價的必要指標，形成考核評價指標體系，按照指標對每個學生進行考核，將考核結果輸入考核系統，綜合計算出學生的最終成績。五是人才培養的保障機制。建立一個致力于資源與行為融合的組織機構，成立理事會及相應的學院，并配備相應的教學資源，有助于企業與學校的進一步深度合作，激勵和約束機制要能調動校企雙方合作的積極性，同時化解合作危機和不利影響。