云陽縣農業建設進展中存在的新問題及解決對策

摘要：本文回顧了云陽縣農業發展的成就，評述了農業建設進程中存在的新問題及原因，最后作者結合云陽縣實際情況，提出持續發展農業經濟的對策。

關鍵詞：農業建設；問題；對策

中圖分類號：F327 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-08-1

1 云陽縣自然地理概況

云陽是秦巴山區一個典型的貧困落后縣，也是一個農牧業大縣，全縣氣候溫和，雨量豐沛，雨熱同季，立體氣候明顯，年平均溫18.7℃，年降雨1200毫米，≥10℃積溫4610℃，年日照時數1528小時，屬亞熱帶山地氣候，土壤以紫色土為主，占耕地的88%，其余是石灰巖發育而成的山地黃壤或準黃壤，全縣山高坡陡，地形支離破碎，田少地多，素有“七山一水二分田”之稱。

2 農業生產現階段面臨的主要問題

2.1 農村缺乏勞動力，撂荒面積擴大，糧食廣種薄收

云陽縣農村勞動力共有66.2萬人，其中外出務工38萬，占整個農村勞力的61.3%，目前糧食生產主要靠60歲以上的老人耕種，糧食播種、管理、收割都缺乏勞動力，導致全縣有1.4萬畝旱地撂荒，水利年久失修，澆灌面積減少，這種狀況，使糧食產量低而不穩。

2.2 建設占地，果糧爭地嚴重，耕地面積減少

隨著工業的發展，云陽縣先后在人和、江口、鳳鳴、故陵、高陽等地組建了工業園區，修建房屋。特別是近年，為了農民增收，大力發展特色農業，柑橘面積迅速擴大，果糧爭地矛盾突顯，致使云陽縣人均耕地面積逐年減少，為糧食安全發出危險信號。

2.3 森林破壞，水土流失嚴重，自然災害頻繁

目前，全縣水土流失面積24.6萬公頃，占土地總面積的67.6%，加之本縣地處川東南伏旱區，氣候特點是高溫多雨。高溫的優點是使植被繁茂，生物多樣性高，土地復種指數提高，但高溫對生態的破壞大，一是干旱加劇，二是使有機質分解快，病蟲繁殖快，爆發機會多。多雨形成濕生植物群落繁茂，但多雨，特別是暴雨形成水土流失，洪澇、滑坡泥石流山地自然災害加劇，制約了本縣農業經濟的持續發展。

2.4 水土污染嚴重

隨著工業的發展和城市化進程加快，鄉鎮企業星羅棋布，人口聚集中心城鎮，每年排放工業、生活廢水約1000萬噸，農藥49萬噸，農用塑料薄膜1175噸，畜禽養殖糞便排放9400萬噸，水土流失受金屬Cu、Cr、As、Cd等面源污染嚴重，土壤板結、酸化，土地生產力下降，制約了農業經濟發展和糧食增產。

2.5 農民科技文化素質低，科技成果難以轉化為生產力

山區農民文化素質一直較低，青年都外出務工，在農村務農者多是老人，按傳統方法耕作，廣種薄收，糧食不夠吃，靠外出務工子女掙的錢在市場購糧維生，這樣一家一戶的分散經營，國家的科研成果難以轉化為生產力，農業經濟不可能得到發展？

3 解決對策

3.1合理轉移農村勞動力

目前云陽縣城鎮人口已經超過農村人口，從總量上看，農村勞動力過剩，如果滯留在農村對農民增收和城鄉建設都不利，但是過度向城市轉移農村青年勞力，農村基本勞力無保障，便會影響糧食生產和農村經濟發展，為此，各級政府要樹立全局思想，統籌兼顧，正確引導，在保證農村種養殖業基本勞力不減少的前提下，合理轉移分流農村剩余勞力，只有這樣，才能不影響糧食生產和農業的發展，又不影響農村剩余勞力的合理流動，從而做到糧食增產和農民增收兩不誤。

3.2 建設基本農田，確保糧食安全

云陽農民人均土地0.056公頃，低于重慶市平均水平，要保證全縣134萬人口有糧食吃，必須建設高標準基本農田專門種糧食，不能把好田好地種柑橘、枇杷、菊花等經濟作物，以保證糧食安全。為了解決開發占地與基本農田之間的矛盾，政府要嚴格執行《國土法》，對耕地不能非法占用，通過土地的復墾和整治多種工程措施增加土地資源，實現耕地占補平衡。

3.3 推行專業合作，實行規模經營，發展特色農業

當前本縣農業經濟在一家一戶小農經濟閉封式格局上低水平運行，這種分散經營體制已經不適應市場經濟的發展，必須加以改革，為了解決農村缺乏勞力問題，一是平壩淺丘陵區要大力推行機耕機種機收；二是要推行專業合作，土地入股分紅，統一經營，集約化規模化生產，才能把先進科學技術貫徹到生產實踐中去，保證糧食的持續增長。

3.4 擴大晚秋作物，搞好小春生產挖掘土地增產潛力

云陽縣低山平壩淺丘陵區，無霜期長達300天，9月下旬溫度在20℃左右，這樣優越氣候條件，適合晚秋作物生長，應大力發展秋紅苕，秋洋芋、秋糯玉米和培育再生稻，增加糧食總產量。此外，要充分利用冬閑田（土）種植小麥、油菜，擴大土地復種指數，挖掘土地生產潛力。

3.5加強適用增產技術培訓，提高科學種田水平

科學技術是第一生產力，農業經濟的發展必須依靠先進科學技術的推廣和創新才能實現，集成現有的增產技術，推廣應用“雙雜”為主的良種良法技術、水稻的增窩增苗技術、測土配方施肥技術、有害生物防控技術、合理間套免耕栽培技術等，基層農技推廣部門通過典型示范對農民進行培訓，提高科學種田水平，達到農民糧食增產增收的目的。

3.6 提高糧價，防止“谷賤傷農”

目前糧價太低，1公斤小麥賣2.4元，1公斤油菜籽賣5.2元，農民賣5公斤小麥只能買一包低檔香煙，工農“剪刀差”太大，因此，政府要適當提高糧價，防止“谷賤傷農”。

作者簡介：李仲春，大專學歷，云陽縣盤龍街道農業服務中心，農藝師，研究方向：農技推廣。