云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)展中存在的新問(wèn)題及解決對(duì)策

摘要：本文回顧了云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就，評(píng)述了農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中存在的新問(wèn)題及原因，最后作者結(jié)合云陽(yáng)縣實(shí)際情況，提出持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-09-08-1

1 云陽(yáng)縣自然地理概況

云陽(yáng)是秦巴山區(qū)一個(gè)典型的貧困落后縣，也是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣，全縣氣候溫和，雨量豐沛，雨熱同季，立體氣候明顯，年平均溫18.7℃，年降雨1200毫米，≥10℃積溫4610℃，年日照時(shí)數(shù)1528小時(shí)，屬亞熱帶山地氣候，土壤以紫色土為主，占耕地的88%，其余是石灰?guī)r發(fā)育而成的山地黃壤或準(zhǔn)黃壤，全縣山高坡陡，地形支離破碎，田少地多，素有“七山一水二分田”之稱(chēng)。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)階段面臨的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力，撂荒面積擴(kuò)大，糧食廣種薄收

云陽(yáng)縣農(nóng)村勞動(dòng)力共有66.2萬(wàn)人，其中外出務(wù)工38萬(wàn)，占整個(gè)農(nóng)村勞力的61.3%，目前糧食生產(chǎn)主要靠60歲以上的老人耕種，糧食播種、管理、收割都缺乏勞動(dòng)力，導(dǎo)致全縣有1.4萬(wàn)畝旱地撂荒，水利年久失修，澆灌面積減少，這種狀況，使糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

2.2 建設(shè)占地，果糧爭(zhēng)地嚴(yán)重，耕地面積減少

隨著工業(yè)的發(fā)展，云陽(yáng)縣先后在人和、江口、鳳鳴、故陵、高陽(yáng)等地組建了工業(yè)園區(qū)，修建房屋。特別是近年，為了農(nóng)民增收，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，柑橘面積迅速擴(kuò)大，果糧爭(zhēng)地矛盾突顯，致使云陽(yáng)縣人均耕地面積逐年減少，為糧食安全發(fā)出危險(xiǎn)信號(hào)。

2.3 森林破壞，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁

目前，全縣水土流失面積24.6萬(wàn)公頃，占土地總面積的67.6%，加之本縣地處川東南伏旱區(qū)，氣候特點(diǎn)是高溫多雨。高溫的優(yōu)點(diǎn)是使植被繁茂，生物多樣性高，土地復(fù)種指數(shù)提高，但高溫對(duì)生態(tài)的破壞大，一是干旱加劇，二是使有機(jī)質(zhì)分解快，病蟲(chóng)繁殖快，爆發(fā)機(jī)會(huì)多。多雨形成濕生植物群落繁茂，但多雨，特別是暴雨形成水土流失，洪澇、滑坡泥石流山地自然災(zāi)害加劇，制約了本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.4 水土污染嚴(yán)重

隨著工業(yè)的發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)星羅棋布，人口聚集中心城鎮(zhèn)，每年排放工業(yè)、生活廢水約1000萬(wàn)噸，農(nóng)藥49萬(wàn)噸，農(nóng)用塑料薄膜1175噸，畜禽養(yǎng)殖糞便排放9400萬(wàn)噸，水土流失受金屬Cu、Cr、As、Cd等面源污染嚴(yán)重，土壤板結(jié)、酸化，土地生產(chǎn)力下降，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食增產(chǎn)。

2.5 農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)一直較低，青年都外出務(wù)工，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)者多是老人，按傳統(tǒng)方法耕作，廣種薄收，糧食不夠吃，靠外出務(wù)工子女掙的錢(qián)在市場(chǎng)購(gòu)糧維生，這樣一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)，國(guó)家的科研成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不可能得到發(fā)展？

3 解決對(duì)策

3.1合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力

目前云陽(yáng)縣城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過(guò)農(nóng)村人口，從總量上看，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，如果滯留在農(nóng)村對(duì)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)建設(shè)都不利，但是過(guò)度向城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年勞力，農(nóng)村基本勞力無(wú)保障，便會(huì)影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此，各級(jí)政府要樹(shù)立全局思想，統(tǒng)籌兼顧，正確引導(dǎo)，在保證農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)基本勞力不減少的前提下，合理轉(zhuǎn)移分流農(nóng)村剩余勞力，只有這樣，才能不影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又不影響農(nóng)村剩余勞力的合理流動(dòng)，從而做到糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收兩不誤。

3.2 建設(shè)基本農(nóng)田，確保糧食安全

云陽(yáng)農(nóng)民人均土地0.056公頃，低于重慶市平均水平，要保證全縣134萬(wàn)人口有糧食吃，必須建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田專(zhuān)門(mén)種糧食，不能把好田好地種柑橘、枇杷、菊花等經(jīng)濟(jì)作物，以保證糧食安全。為了解決開(kāi)發(fā)占地與基本農(nóng)田之間的矛盾，政府要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土法》，對(duì)耕地不能非法占用，通過(guò)土地的復(fù)墾和整治多種工程措施增加土地資源，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

3.3 推行專(zhuān)業(yè)合作，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

當(dāng)前本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在一家一戶(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)閉封式格局上低水平運(yùn)行，這種分散經(jīng)營(yíng)體制已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加以改革，為了解決農(nóng)村缺乏勞力問(wèn)題，一是平壩淺丘陵區(qū)要大力推行機(jī)耕機(jī)種機(jī)收；二是要推行專(zhuān)業(yè)合作，土地入股分紅，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，集約化規(guī)模化生產(chǎn)，才能把先進(jìn)科學(xué)技術(shù)貫徹到生產(chǎn)實(shí)踐中去，保證糧食的持續(xù)增長(zhǎng)。

3.4 擴(kuò)大晚秋作物，搞好小春生產(chǎn)挖掘土地增產(chǎn)潛力

云陽(yáng)縣低山平壩淺丘陵區(qū)，無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)300天，9月下旬溫度在20℃左右，這樣優(yōu)越氣候條件，適合晚秋作物生長(zhǎng)，應(yīng)大力發(fā)展秋紅苕，秋洋芋、秋糯玉米和培育再生稻，增加糧食總產(chǎn)量。此外，要充分利用冬閑田（土）種植小麥、油菜，擴(kuò)大土地復(fù)種指數(shù)，挖掘土地生產(chǎn)潛力。

3.5加強(qiáng)適用增產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)種田水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)，集成現(xiàn)有的增產(chǎn)技術(shù)，推廣應(yīng)用“雙雜”為主的良種良法技術(shù)、水稻的增窩增苗技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、有害生物防控技術(shù)、合理間套免耕栽培技術(shù)等，基層農(nóng)技推廣部門(mén)通過(guò)典型示范對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高科學(xué)種田水平，達(dá)到農(nóng)民糧食增產(chǎn)增收的目的。

3.6 提高糧價(jià)，防止“谷賤傷農(nóng)”

目前糧價(jià)太低，1公斤小麥賣(mài)2.4元，1公斤油菜籽賣(mài)5.2元，農(nóng)民賣(mài)5公斤小麥只能買(mǎi)一包低檔香煙，工農(nóng)“剪刀差”太大，因此，政府要適當(dāng)提高糧價(jià)，防止“谷賤傷農(nóng)”。

作者簡(jiǎn)介：李仲春，大專(zhuān)學(xué)歷，云陽(yáng)縣盤(pán)龍街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)技推廣。