基于國家治理維度談國企審計責任與重點

黎潤嬌

摘要：我國建國以來，隨著國家政治的產生而逐漸發展了國家的審計工作，并且審計工作慢慢成為了政府進行統治的手段之一，同時它也融進了國企的管理工作當中。國企的審計工作是國家治理中的一個組成部分，并且服務于國家治理。本文基于國家治理維度來簡要的分析國企審計的責任和重點，希望能給國企的審計工作帶去一定的幫助。

關鍵詞：國家治理 審計責任 重點

國家審計工作中包括了國企的審計工作，國企的審計目的是為了保證國家國有資產的安全，加大對國企的資金、責任和權力等方面的審計力度，使國企能給充分的貫徹落實國家各項規章政策，推動國企健康、科學的發展。一般而言，國家審計工作的責任可以分為保護國家資產的安全和對國家財政、經濟秩序進行維護，而國企審計工作的責任主要體現在審計對象上，審計重點在于企業內部控制、長期投資與收益、企業創造的效益等三個方面。

一、從國家治理角度談國企審計工作的責任

在國家治理的視角下，國企審計必須與時俱進，樹立立足于民生、著眼于國計，立足于審計、著眼于治理的責任意識，重視研究和解決創新國企審計的方式方法，進一步拓展和深化對審計對象財務收支的審計。

一般來說，審計對象可以分為兩種，一種是經營性的企業，另一種是非經營性的企業。經營性企業包括以國有資本為主的公共事業、基礎行業和競爭性行業等，目前它們的占有比重呈現出下滑的趨勢；非經營性企業受國家政策導向和政府宏觀調控的影響較大，在國有資本當中所占的比例較多，對地方經濟的影響也較大。本文將以非經營性企業作為主要的審計對象，從企業財務方面來進行相關的審計工作。

審計企業的資產。其主要內容包括對固定資產、各類存貨、應收款項、長期投資等方面進行審計，而對于國家有資本投入的資產，在審計時需要注意審查其是否具有真實性和完整性；審計企業的負債。這里從三個方面來說，一是對應付賬款和預付賬款做出審計，二是對通過審核融資所形成的長期或短期借貸以及其他方面的債務進行審計，三是對擔保、訴訟和其它潛在的損失和負債等進行審計；審計企業的損益。在這里主要對審核損益計算所得出結果的正確性、真實性、合理性、合法性等做出審計。

二、從國家治理角度談國企審計工作的重點

國有企業是我國國民經濟的支柱，搞好國有企業的經營和發展，這既是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。國企審計工作中要利用有限的審計資源，善于抓住工作重點，明確最主要的審計范圍和關鍵的審計領域，使國家審計在國家治理中發揮更好的作用。

（一）對企業內部控制的審計

為了保證企業業務的正常開展，確保會計資料的真實性、完整性和合法性，防止企業工作出現失誤，讓企業的資產安全得到保障，企業制定并且采取了一系列的措施，加強對企業內部的控制和審計。其中包括財務管理、生產管理、重大投資、資產處理和人事管理等方面。企業對企業內部的審計主要可以分為三個方面：首先是對企業治理結構的審計，主要體現為了解企業是否成立了董事會、監管會等監督機構，企業職工各自的職責是否明確，是否存在高層人員交叉任職現象，關于企業的重大決策是否采用民主的方式進行集體討論等；其次是對企業授權審批程序的審計，主要體現為企業是否實行層層授權制度，每一層業務是否按照企業規定來嚴格執行和操作；最后是對企業財務制度的審計，主要體現為企業的各項制度是否存在問題和缺陷，財務的收支是否符合企業制度規定，有無虛報財務收支的，是否私自提高了企業收支標準等。

（二）對長期投資與收益的審計

企業的長期投資和收益情況對企業自身來說意義重大。企業對此的審計主要可以分為三個方面：首先是對企業投資決策機制進行審計，主要體現為審查企業的投資計劃書是否完整，是否通過了專家的可行性研究，是否符合國家的規定標準，是否預估了投資回報率和回收期等問題，是否充分認識到了可能潛在的風險以及是否做好了相應的對策準備等[3]；然后是對企業對外投資的監管和審計，主要體現為是否對投資合作企業進行了充分的分析和研究，對該合作對象的發展前途和風險性是否有做提前的調研，是否對投資明細進行了查看等；最后是對企業損益情況的審計，主要體現為對收益數一致性和穩定性的分析審計，企業長期沒有投資的項目原因審計，企業是否存在故意隱瞞投資收入情況等。

（三）對企業創造效益的審計

企業效益包括經濟效益和社會效益兩種，經濟效益是指企業創造的利潤，社會效益是指企業對社會造成的影響。國企作為國民經濟的主導，在不斷創造經濟效益的同時還要注重社會效益的創造。因此在對企業效益進行審計的時候，要根據企業的性質來確定營利和非營利，如果是營利性企業，審計工作就必須雙重考慮企業的經濟效益和社會效益，如果是非營利性企業，審計工作就應偏向于對社會效益的審計。具體表現為對企業營利利潤、利潤總數、納稅總額等經濟指標進行確定和審計，對企業是否完成計劃目標進行審計，企業是否為社會做出了貢獻和服務，是否給廣大市民提供了足夠的就業機會，對社會基礎設施的建設、環境的改善等方面是否給予了支持等。

三、結束語

不斷深化國企的審計力度，明確國有企業審計工作的責任和重點，只有這樣才能推動我國國有經濟朝著戰略化、綜合化和系統化方向發展。隨著時代的不斷發展，加強對國有企業的審計工作十分有必要。從國家治理維度上來說，國有企業應該從多個角度來開展審計工作，對企業的發展狀況進行及時的考察和審視，進而使國企審計的深度和廣度都得到了擴展，這樣才能更好的加強國家治理，推動我國國有企業的健康發展。

參考文獻：

[1]尹平，戚振東.國家治理視角下的中國政府審計特征研究[J].審計與經濟研究，2010，03

[2]高文進，盧景佳.論政府審計本質的實現[N].中南財經政法大學學報，2009，06

[3]高振強.當前國家審計結果公開機制存在的問題及完善的對策[N].漳州職業技術學院學報，2007，01endprint