我國新高校會計制度中存在的問題與對策

譚家偉

【摘要】 會計制度是高校運行中一個重要的管理制度，對高校在強化管理、提高會計工作質量當中具有重要的作用。合理的會計制度能夠促進高校會計工作朝健康的狀態發展，反之，則會造成會計管理處于被動的局面中。文章對當前新高校會計制度與高校的發展內在聯系進行敘述，分析現階段高校的會計制度存在的一些問題，根據高校的會計制度所需遵循的理念與原則，提出相關的解決對策，從而為構建科學合理的會計制度打下堅實的基礎。

【關鍵詞】 高校 ?新會計制度 ?問題 ?對策

在我國當前發展的新形勢下，高校的會計制度面臨著越來越嚴峻的挑戰，中國的教育事業改革也讓高等教育不斷地趨向普遍化。而隨著中國市場經濟不斷的發展和高校的不斷改革，一些高校的會計業務與核算業務也隨之產生了地覆天翻的改變，加上現階段一些高校比較重視對校區的建設，通過銀行巨額貸款等方式實施融資辦學，并且越來越多民辦的獨立學校采用多渠道獲取辦學經費的現狀，使得當前高校會計制度越來越無法很好地適應社會的發展需求。因此，給我國的高校會計制度帶來的極大的沖擊，而找出相關的解決對策刻不容緩。

一、當前新高校會計制度中存在的一些問題

1、收入存在的不真實問題

在中國當前高校所制定的會計制度當中規定，要根據收付實現制的原則來實施高校的收入核算任務，因此，高校會計賬面不反映已經收取的學生學費與住宿費等費用，收取費用后入負債類科目應繳財政專戶款科目，上繳后沒有反映出收入，只有在財政回撥后才反映收入，如當年不需全額使用而不申請全額回撥，回撥多少反映多少收入。除此之外，在高校的財務支出應付發未付賬款，比如借入的資金該付的利息等隱形的債務也沒有反映在賬面目錄當中，這種會計制度就使得高校真實的財務情況無法真實的在賬面目錄當中反映出來，并掩蓋了潛在的一些財務危機，對學校在未來計劃與高層決策當中帶來錯誤的引導。

2、設置會計科目中存在的問題

當前高校的會計科目存在不合理的設置，也就無法真實地反映出高校資產現狀，對提高會計信息的質量帶來一定程度的影響，例如許多高校并不設置在建工程等相關會計科目，這就讓高校許多在建工程項目、已竣工工程項目但由于各種原因并沒有辦理相關的決算手續的項目無法在高校固定資產的會計科目當中記錄。新高校會計制度已設在建工程科目，基建賬要求每月并入大賬中。除此之外，在核算借入款項等會計科目時，如果設置長期借款與短期借款科目，就能直觀地掌握高校資產負債的結構，高校的管理者也就能夠合理地安排好償債資金，從而使得金融機構對于高校評價結果所具有的真實性起到重要的作用。

3、會計報表的體系中存在的問題

在現階段高校的會計制度當中，由于其會計科目的不科學設置，就會使得會計的信息失去真實性，從而造成會計報表反映出來的內容與報表體系中存在不真實性與不完整性。在中國高校當前的會計報表體系當中所反映的主要是預算收支的余額情況，同時對于固定資產真實的使用情況和各項債務與還本付息的情況無法具體地體現出來，也沒有在會計報表的體系中具體地描述高校的專項資金使用情況。在高校的財務狀況當中，不但要具體地反映出本年度實際的收入與支出款項情況，還要重點體現出學校每年應該收取的學費與學生拖欠學費的情況。然而，學校對上級單位部門進行會計報表的報送時，通常只是為滿足政府的信息需求，從而忽略掉會計報表存在的真實作用，進而使得會計報表的體系華而無實。除此之外，當前高校的會計報表中并沒有達到對全社會公開化的要求，使得廣大的社會公眾與政府機構及銀行機構等無法獲取真實有用的信息。

二、完善新高校會計制度的相關原則

完善高校的會計制度對高校的發展具有非常重要的意義，因此，我們必須積極分析當前存在的問題，及時采取積極有效的措施，把存在的問題所帶來的消極影響在最大程度上消除。但是，在采取解決的方法之前，還應該堅持一些與完善新高校會計制度的相關原則，保證會計制度的發展方向是正確的。

1、特色管理性原則

當前中國的高校數量非常多，而每一個高校都有與其他高校不同的發展特色，為此，高校在其各項工作當中都應該把自身具有的特色充分的展示出來，對于會計制度的完善與構件也要充分發揮其特色具有的作用，從而使得高校會計制度的基礎與會計工作的理念及模式能夠更加的合理與實用，進而提高高校的會計制度完整性，提升處理問題的能力與辦事的效率等，為高校的發展提供更加堅實的基礎。

2、人文管理性原則

每一個高校都是一個具有濃厚的人文氣息的地方，所以對于高校管理工作來說，也應該充分體現出其所具有的人文氣息，而高校的會計制度是高校的運行發展中不可或缺的制度保障，其也應該充分的體現出所具有的人文氣息，讓人文管理在具體會計制度當中得以體現。只有這樣，才能讓會計工作人員更積極去貫徹于落實好會計制度，在會計制度保障下，讓高校實現健康發展與可持續發展。

3、相互協作性原則

在高校的發展過程中，需要其內部各個部門之間的全力合作，但是每個部門要開展工作就必須有一定的開展經費，也就是需要相關的財力支持。基于此，高校就必須要積極的探索出科學規范的會計制度，同時通過這些相關的會計制度把各個部門工作的積極性充分的調動起來，從而實現會計部門與這些部門的有效合作，進而在高校的發展過程當中把會計制度更好的落實。

三、解決高校會計制度問題的相關措施

1、采取權責發生制，進一步完善會計的科目

高校的會計中，應該設置應收賬款與其它的應收賬款、預付賬款等相關的會計科目，同時于應收賬款的會計科目當中設置明細的二級科目，而明細的二級科目應該包括應收的學生學費與住宿費等。當學生來校報到時，會計財務工作人員應該按照學生報到的人數與收費的標準，仔細核算應該收取的學生學費與住宿費，并把所收取的學生學費與住宿費納入會計記錄中，確認該學年收取的學生收入總額，而對于還沒有繳納學費與住宿費等相關的金額，則要記錄到相應的應收賬款科目中。在收到實際的學生學費與住宿費中應該對貨幣的資金合理的增加，降低應收賬款的金額，同時在應收賬款明細的二級科目當中，確定學費與住宿費的科目，使得每一個賬款科目都能夠明細清晰。當前政府主要是用財政統一支付，返撥學校后都是反映增加收入同時增加零余額賬戶用款額度，并設置明細的二級客戶，主要包括教育事業的收入與學雜費的收入等。除此之外，還要根據高校的實際情況，例如退學相應做減少應繳財政專戶款，減免學生學雜費列學校支出的，當做學校替學生支付學費。在每個學期的期末，高校的財務人員還要利用賬齡分析對壞賬準備實施計提。

2、加大非盈利組織的會計制度發展力度

非盈利組織顧名思義就是相對于盈利組織的一種組織，其主要的特點是不以盈利作為發展的目的，并且不計算其年度損益，其經營的目的并不為經濟利益而運行。在中國，屬于公辦的高校就是非盈利組織的典型反映，因此，高校的會計制度也要相應地以非盈利組織的會計制度來當作其發展的方向。中國有許多高校都是一直根據政府的撥款來實施專款專用的制度，同時定期向相關的政府報送本校資金的使用情況，這就給中國高校實行基金會計的模式打下堅實的基礎。在會計核算的模式中，我國應該積極借鑒西方發達國家基金會計的核算方式，也就是把高校會計的系統轉變成為以基金作為基礎來組織與運作，對于所用的每一項資金建立起不同的資金使用項目報告，并對于每項資金都實施核算計量與核算報告，只有這樣，才能有效地計量資金的實際使用情況，并真實地反映出當前預算收支的執行情況，從而保證基金能夠嚴格地按照要求使用，保證各項基金的總量與收支配比不受到預算的限制，并且不超出預算的限制，也是中國高校的會計制度在發展過程中的必經之路。

3、規范高校的財務報表創建

對于高校的會計核算等科目實施統一規范，對支出費用分類不再根據基本建設的費用與事業費用等實施功能分類，并按照政府的相關預算要求，分設支出費用時根據教育、國防與外交等科目開展實施，對于規范高效的財務報表具有重要的意義。也就是說，對于新支出費用采用會計錄入的方式，在科目當中不需要再設計對建設支出的基本科目，而是把本科目具體的細分到其它的科目分類當中，并把會計報表公開與社會中，根據學年度來編制會計財務報表，同時向政府定期報送，從而創建規范的財務報表。

綜上所述，在中國高校的發展過程當中，建立起科學合理的會計制度更能適應社會經濟的發展規律，同時還能為高校發展提供重要的政策支持與保障，因此，高校必須認清自身的發展趨勢，不斷完善會計制度，為自身可持續發展與健康發展提供堅厚的財力支撐。總之，隨著當前我國改革開放政策深入廣泛的發展、國內外文化交流等相關活動的日漸頻繁，對高校的會計制度實施改革的要求也隨之變高，而中國高校的會計制度是否能夠順應新時代發展的需求，加快與國際接軌的發展步伐，在一定程度上決定高校的會計制度變革成效。因此，高校必須重視會計制度存在的問題，積極探討解決的對策，采取權責發生制，進一步完善會計科目、加大非盈利組織的會計制度發展力度、規范高校的財務報表創建等方面完善高校的會計制度，從而促進高校的健康與可持續發展。

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