新疆小微企業創新發展研究①

新疆輕工職業技術學院 李靜

新疆財經大學 田斌

小微企業是國民經濟和社會發展的重要基礎。新疆小微企業健康發展對于新疆經濟保持平穩較快發展具有重要戰略意義。當前新疆小微企業生存發展艱難，面臨著經營成本上升、訂單減少和資金鏈緊張、融資艱難等困境。因此，應進一步加大對新疆小微企業的支持力度，促進新疆小微企業健康發展。

1 新疆小微企業的發展現狀

為深入了解新疆小微企業發展狀況，本文對新疆1000家小微企業進行調查，共收集企業調查表985份，其中有效調查表900份。

1.1 小微企業基本概況

2013年，900家企業完成工業總產值522.36億元，同比增長8.42%；實現銷售收入414.32億元，同比增長6.35%；資產總額967.13億元，同比增長7.38%；利潤總額41.87億元，同比增長13.16%；帶動就業14286人，同比增長2.09%。

1.2 小微企業發展面臨嚴峻考驗

目前，隨著國內勞動力、企業成本的上升以及人民幣的不斷升值，用工難、用工成本高的現象仍然存在。企業融資渠道單一，融資能力較弱，依舊困擾著企業發展。此外，新疆專精特新企業較少，創新能力弱，阻礙企業的發展。

1.3 政府不斷加強政策支持

小微企業不僅是吸納就業的主要載體，而且多以服務業為主，對于經濟轉型有重要意義。2012年10月12日國務院推出支持小微企業發展的9條財稅、金融政策；財政部和國家發改委聯合發布自2012年1月1日至2014年12月31日，對小微企業免征管理類、登記類、證照類等22項行政事業性收費的通知；新疆自治區人民政府出臺了新政發[2013]52號《關于進一步支持小型微型企業健康發展的實施意見》的文件，上述政策的出臺對小微企業未來發展提供了更好的政策、法律、稅收、融資等方面支持，顯示了政府加大小微企業發展的決心。

2 新疆小微企業創新發展的成效

盡管新疆小微企業發展困難重重，但在多年發展中我們也看到一些企業通過創新取得一定的成效，他們起了很好的帶頭作用。

2.1 企業創新規模有進展

新疆的很多小微企業是從家庭作坊式經營方式發展起來的，如新疆奧斯曼生物科技有限公司，利用新疆擁有的獨特生物資源，利用烏斯瑪草的葉汁涂抹雙眉，促進眉毛生長，開發出奧斯曼生眉筆；發掘維吾爾民間傳統美容保健技術，利用新疆特色資源，研制開發出以烏斯瑪草、雪蓮、紅花、斯亞旦、恰瑪吾爾為主要原料的五大系列130種產品，現已遠銷日本、韓國、臺灣、香港等多個國家和地區，技術創新已使小企業成為大規模。

2.2 行業創新結構有進展

在行業創新結構上新疆小微企業除具有民族特色的特需商品、清真食品、餐飲、旅游、邊貿等行業并已開始向特色農業、高科技、文化、衛生等行業延伸。據統計新疆已形成清真食品、少數民族生物科技、少數民族服飾企業等，已初步形成了多業并舉的新格局。如新疆阿爾曼食品、新疆阿米娜生物科技有限公司、新疆美麗亞娜民族刺繡有限公司等，新疆小微企業具有良好發展前景。

2.3 企業創新理念有進展

一些小微企業開始轉變經營理念，尋求現代化的管理模式，以提高企業管理水平和經濟效益。如新疆巴柯藍生物科技開發有限公司，努力通過戰略創新、文化創新和結構創新來保持和提高企業核心競爭力，靠持續的技術創新贏得競爭優勢。

3 新疆小微企業創新發展的問題

3.1 新疆小微企業創新資源不足

企業創新需要有財力、人力、物力等方面的資源投入。這些資源決定著企業創新的成敗。(1)資金缺乏制約小微企業創新發展，據統計，有82.2%的小微企業存在資金短缺問題，資金因素已經成為制約小微企業創新與成長壯大的最重要也是最需要解決的問題。(2)人力資源影響小微企業創新發展，人力資源的不足對小微企業的創新活動影響巨大，企業技術創新的整體素質不高，人才匱乏，技術薄弱，缺乏技術創新的潛力，據調查，小微企業對技術開發人才和高層管理人才的需求尤為突出，比例超過5:1。(3)核心技術缺乏限制小微企業創新發展。企業技術資源尤其是核心技術的缺乏嚴重限制了小微企業創新活動。小微企業自主創新的成果少，缺乏更新換代的主導技術產品，企業專利申請數量少，而且主要是外觀設計，發明專利所占比例較低。

3.2 新疆小微企業創新服務機構缺乏

技術創新過程是一種高度社會化的活動，作為技術創新主體的企業需要與中介服務機構緊密結合，創新資源、創新行為主體協同關系形成之前，相互之間有一個搜尋、選擇與被選擇的過程。許多企業在技術創新過程中的某一環節或某些方面力不從心，或某類資源缺乏。這些均需要發揮中介機構綜合、互動和集成的優勢。現代市場經濟發展的理論與實踐證明，各類中介服務機構是市場機制運行最重要的主體之一，它們獨立于政府與企業之外，通過運用專門的知識和智力提供特定的服務。新疆中介機構數量少，專業化水平低，彼此獨立，協同程度低，且行為不規范，服務功能單一。此外，小微企業之間協作聯系薄弱，在發展過程中缺乏應用技術、信息等方面的交流，沒有建立起相應的專業化分工協作、技術與營銷網絡。

3.3 新疆小微企業融資渠道不暢

(1)小微企業資金渠道不暢，成為制約創新發展的最主要的障礙。小微企業規模本身就小，創新資金匱乏，經濟基礎薄弱，缺乏創新的實力。就一般而言，小微企業債務也比較沉重，甚至有些小微企業資不抵債還要超負荷運行，在資本營運低效或無效的情況下，小微企業不僅要償還債務，支付銀行利息，而且還要上繳稅金，提供財政收入，企業留利微薄甚至出現負增長，根本無力籌措創新的資金。(2)新疆風險投資還未發展起來，小微企業民間融資也很困難。因此，發展風險投資，實現高投入，分擔高風險，共享高回報，這是推動小微企業創新發展的必然選擇。由于管理不規范，風險投資人員缺乏等原因，新疆風險投資沒有達到促進企業技術創新的預期目標。據調查，有55.17%的小微企業資金來源主要依賴各種金融機構。根據有關測算，研發投入越多的企業，其經營利潤越高，每增加1%的研發投入就能夠帶來0.1%的利潤增長。

3.4 新疆小微企業創新發展不利

(1)創新發展不平衡。新疆小微企業經濟基礎薄弱，生產方式落后，到目前從事技術創新研究的企業不多，大都集中在首府烏魯木齊市，在少數民族聚居集中的地方，少數民族經濟仍很落后，存在發展上的不平衡。(2)創新結構矛盾突出。特需商品、粗加工等傳統產業占據主導地位，產業結構不合理的矛盾越來越突出；多數小微企業規模小，主要產品單一，科技含量低，粗加工產品多；多數小微企業缺乏競爭意識，基本上還停留在民族餐飲、傳統商業和手工業作坊上。(3)創新管理方式落后。企業家雖然在創業的初期付出了艱辛，但隨著企業生產規模的不斷擴大，過去那種小作坊式、家長式的管理方式已不適應現代企業發展的要求。

4 加快新疆小微企業創新發展的思路

4.1 加強小微企業技術創新投入

政府要積極落實扶持小微企業的政策，尤其要扶持落后地區的小微企業，小微企業也要積極加強自身的信用管理，努力提高自身的信用等級，保持良好的信用記錄，在獲取資金后要加大對企業技術創新的投入，合理有效地利用資金。(1)要購買必須的硬件設備，為創新人員提供必要的創新環境，保證企業技術創新活動正常有序的開展。(2)要引進、改造和消化吸收技術，這些投入是使新疆小微企業在技術創新中少走彎路，提高創新效率，在消化吸收這些知識技術的基礎上，實現二次創新和再創新，提高創新能力。(3)要與外部機構進行合作創新，這類支出有助于推動產學研相結合的創新模式，形成強大的產業集群和企業聯盟，優化創新資源的配置，提高創新資源的使用效果。(4)要加大技術創新人力資本支出，特別是培訓支出。

4.2 建立完善的小微企業服務體系

大力加強創新中介服務體系建設，培育一批能夠為企業創新提供有效服務的中介機構。這些中介服務機構通過有償與無償服務為小微企業隨時解決創新和發展中遇到的各類困難和問題。(1)積極建立小微企業信息服務網絡。如建立小微企業情報體系，收集疆內外與小微企業有關的各種經濟、技術信息，建立小微企業信息中心，定期公布市場的最新發展動態，向小微企業提供技術創新方面的計算機軟、硬件和咨訊等信息。(2)創辦小微企業發展研究中心。該中心在小微企業發展中主要起協調各中介機構、社會團體和政府之間的關系，為小微企業提供管理培訓、信息和技術幫助。(3)建立中介組織。為小微企業技術創新提供信息、咨詢技術、人才培訓等全方位服務。幫助為小微企業創新有償服務的中介機構盡快進入現代服務業市場，更好地為小微企業創新提供各項服務。

4.3 拓展融資渠道、完善企業技術創新的融資體系

(1)要加大政府對新疆小微企業的政策支持。政府應該從財政政策、稅收政策等方面給小微企業的技術創新活動以優惠和扶持，從而調動小微企業進行技術創新的積極性。(2)要加強政府對小微企業的金融支持與融資服務的力度。政府應該建立專門為新疆小微企業服務的金融機構和信貸擔保制度。小微企業融資困難主要是由于貸款風險大，銀行不愿意給他們提供貸款。政府可以參照西方國家的做法，建立小微企業信用擔保制度，對小微企業的貸款提供擔保，使他們可以以較低的籌資成本獲取技術創新資金。(3)拓展小微企業直接融資渠道。新疆小微企業應積極通過參股、控股、兼并等途徑將資本滲透到金融證券業務領域，獲得更多的資金。

4.4 開拓發揚新疆少數民族傳統文化的創新發展思路

(1)經濟上給實惠。把扶貧資金、銀行信貸資金、項目資金以及地方發展資金捆綁起來，統一調配，向少數民族企業傾斜，向少數民族聚居區傾斜。(2)調整創新結構。各級政府領導干部深入企業了解情況，結合地區優勢和少數民族傳統文化優勢，為他們出主意、想點子，提供創新發展思路，幫助他們產品創新、工藝創新、科技創新。(3)鼓勵和支持開展創新的少數民族企業，把他們作為先進典型進行宣傳，通過先進帶動、典型引導，宣傳示范，帶動整體少數民族經濟的發展。

[1] 新疆維吾爾自治區科技廳.新疆民營企業發展中存的問題與對策建議[J].中亞信息,2009(6).

[2] 馬駿.支持小微企業發展政府該怎么做[N].中國經濟時報,2012-02-16.

[3] 劉泉紅,劉健.國外中小企業政策比較及對中國的啟示[J].中國經貿導刊,2011(19).

[4] 姚樹蓮.小微企業困境成因和對策探討[J].產業與科技論壇,2011(14).