近年國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格變動(dòng)及其影響因素分析
——以2010-2013年的呼倫貝爾地區(qū)為例

梁偉岸

(呼倫貝爾學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021008)

2010年以來(lái)，全國(guó)牛肉價(jià)格明顯增長(zhǎng)。與此相對(duì)應(yīng)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市的牛肉價(jià)格也表現(xiàn)出持續(xù)上漲的趨勢(shì)。全市十三個(gè)地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2010年1月全市牛肉均價(jià)為25.25元/千克，到2013年9月已經(jīng)上漲至60.11元/千克，上漲了2.38倍。作為全國(guó)優(yōu)質(zhì)牛肉的重要產(chǎn)區(qū)——呼倫貝爾地區(qū)牛肉價(jià)格的劇烈變動(dòng)，不僅會(huì)影響本地的畜牧業(yè)和人民生活，也會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)鏈的傳導(dǎo)，影響到全國(guó)人民的日常牛肉消費(fèi)。鑒于此，分析和研究呼倫貝爾地區(qū)牛肉價(jià)格持續(xù)上漲的原因及其影響，是十分必要的。

一 呼倫貝爾地區(qū)牛肉價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)

分析本地區(qū)牛肉價(jià)格上漲特征，探究?jī)r(jià)格變動(dòng)的成因，有利于把握當(dāng)前牛肉價(jià)格的走勢(shì)，為科學(xué)發(fā)展地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)，提供直接的依據(jù)，是我們正視與面臨的課題之一。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)得悉，近幾年呼倫貝爾地區(qū)牛肉價(jià)格上漲呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征。(參考圖表1)

1.牛肉價(jià)格上漲持續(xù)期長(zhǎng)，階段性特征明顯。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，從2010年以來(lái)，牛肉價(jià)格連續(xù)四年上漲。從月度數(shù)據(jù)看，自2010年1月以來(lái)，牛肉價(jià)格環(huán)比連續(xù)上漲達(dá)8個(gè)月的情形出現(xiàn)3次，連續(xù)上漲10個(gè)月的情況出現(xiàn)2次，尤其是從2011年7月起，不斷攀升時(shí)間竟達(dá)21個(gè)月。其總體變動(dòng)可分為四個(gè)階段：2010年1月—12月為第一個(gè)階段，這一階段牛肉價(jià)格小幅度上漲，1月份25.25元/千克，12月份達(dá)到30.32元/千克；2011年1月—8月為第二個(gè)階段，牛肉價(jià)格相當(dāng)平穩(wěn)，始終在每公斤30元/千克左右；2011年9月—2012年4月為第三階段，牛肉價(jià)格再次小幅度上漲，到2012年5月終逾40元/千克大關(guān)；2012年5月—2013年9月為第四個(gè)階段，牛肉價(jià)格呈現(xiàn)出較顯著的上升趨勢(shì)，從漲幅來(lái)看，明顯要高于前兩次。

2.牛肉價(jià)格上漲幅度大。從年均價(jià)看，從2010年的27.11元/千克至2013年(1-9月)的56.78元/千克，上漲幅度達(dá)109.44%。從月均價(jià)看，僅從2012年4月到2013年9月，牛肉價(jià)格就連續(xù)跳躍性上漲，初為40元/千克、再至50元/千克、終至60元/千克。從38.28元/千克上漲到60.11元/千克，上漲幅度達(dá)到了57.03%，月均上漲3.17%。這兩個(gè)數(shù)據(jù)都十分驚人，遠(yuǎn)超過(guò)本地區(qū)CPI指數(shù)的上漲幅度。所以在2012年末至2013年初，往年牛肉的高消費(fèi)時(shí)期，呼倫貝爾地區(qū)卻出現(xiàn)了新鮮牛肉以及牛肉加工產(chǎn)品銷量明顯下降的情況。

3.牛肉價(jià)格已經(jīng)超過(guò)全國(guó)平均價(jià)格。內(nèi)蒙古是中國(guó)牛肉主產(chǎn)區(qū)之一，而呼倫貝爾又是內(nèi)蒙古的牛肉主產(chǎn)區(qū)之一。由于產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，所以相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，呼倫貝爾地區(qū)的牛肉價(jià)格都要低于國(guó)內(nèi)的平均價(jià)格。從價(jià)格趨勢(shì)(參考圖表2)來(lái)看，從2010年1月至2012年初的這段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)每千克牛肉均價(jià)要比呼倫貝爾地區(qū)至少高5元。但從2012年3月起，差價(jià)開(kāi)始縮小，至5月底基本重合，10月份以后本地牛肉價(jià)格超過(guò)國(guó)內(nèi)均價(jià)。

二 影響呼倫貝爾地區(qū)牛肉價(jià)格變動(dòng)的主要因素

導(dǎo)致呼倫貝爾地區(qū)牛肉價(jià)格不斷上漲的因素很多，總結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。

1.呼倫貝爾地區(qū)近年氣候異常。

由于全球性極端氣候影響，呼倫貝爾地區(qū)近幾年低溫和雪災(zāi)不斷。深達(dá)15厘米以上的降雪使冬季的草原處于大面積積雪覆蓋狀態(tài)，牧草掩埋程度經(jīng)常大于50%，嚴(yán)重影響了牲畜的出牧采食。圈養(yǎng)方式能夠有效減少牲畜凍死凍傷，但又增加了飼草消耗。如陳巴爾虎旗全旗每年為此多消耗飼草近2.3萬(wàn)噸。牧民飼草料消耗加大，就使牲畜飼養(yǎng)成本提高。嚴(yán)寒還會(huì)使牲畜掉膘情況非常嚴(yán)重。要想做好牲畜保暖，就需要提前做好棚圈加固除雪、畜舍防寒保暖、家畜日糧搭配等各項(xiàng)工作。另一方面，嚴(yán)寒氣候還會(huì)影響母牛的配種和產(chǎn)犢，使仔畜成活率也受到嚴(yán)重影響。據(jù)市農(nóng)牧部門統(tǒng)計(jì)，2013年呼倫貝爾牧區(qū)的仔畜成活率為84.2%，遠(yuǎn)低于去年同期的92.2%。這些都是推高地區(qū)牛肉價(jià)格上漲的原因。

2.政府禁牧、休牧政策的影響。

2011年以后，呼倫貝爾市政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，并制定禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度，以達(dá)到修復(fù)受損草原的目的。盡管這一政策是為了推動(dòng)草原生態(tài)良性循環(huán)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但從短期來(lái)看，對(duì)呼倫貝爾地區(qū)的畜牧業(yè)包括肉牛行業(yè)帶來(lái)的沖擊不可小覷。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中的一項(xiàng)重要規(guī)定，是設(shè)立禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，并視具體情況實(shí)行減畜。截止2012年底，呼倫貝爾全市禁牧面積2850.5萬(wàn)畝,草畜平衡區(qū)面積7508.26萬(wàn)畝，從總體上降低了呼倫貝爾草原的載畜量。草原地區(qū)牲畜數(shù)量的減少，使本來(lái)就緊俏的本地牛肉更加供不應(yīng)求，遂使牛肉價(jià)格在一定范圍內(nèi)持續(xù)上漲。

3.養(yǎng)殖成本增長(zhǎng)。

近年來(lái)，牛肉價(jià)格高位運(yùn)行，但養(yǎng)殖成本也在不斷增加，養(yǎng)殖戶效益并不理想。畜牧業(yè)飼料以玉米、苜蓿、麥草、其他作物的秸稈等為主，輔料主要是豆粕。從《呼倫貝爾統(tǒng)計(jì)年鑒》呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)看：2008—2011年，呼倫貝爾草原地區(qū)的飼草一直都是負(fù)增長(zhǎng)，飼草飼料短缺問(wèn)題日益突出，草料價(jià)格因此不斷攀升。2012年11月，呼倫貝爾市牧草平均價(jià)格為937元/噸，同比上漲16.0%，至2013年3月，牧草平均價(jià)格為1500元/噸，同比上漲85.8%。而國(guó)際原油和糧食價(jià)格的上漲，又推高了下游化肥、農(nóng)藥，以及玉米、苜蓿、棉殼、豆粕的價(jià)格上浮。如地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)玉米價(jià)格，2009年11月的1710元/噸， 2012年9月漲至2380元/噸，其后雖有下降，但始終維持在2200元/噸之上。豆粕的價(jià)格，2010年初為3400元/噸左右，到2012年末已經(jīng)上升至4000元/噸。于是，畜牧業(yè)飼料的價(jià)格也就水漲船高了。

畜牧業(yè)是呼倫貝爾地區(qū)的重要行業(yè)。所以，市政府在控制草原牲畜數(shù)量的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，自然引發(fā)養(yǎng)殖方式的變化。于是，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，如棚圈建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、飼草料基地建設(shè)；生產(chǎn)投資問(wèn)題，如優(yōu)良品種購(gòu)買、棚圈折舊和水電費(fèi)上漲等接踵而來(lái)。加之很多牧民缺乏舍飼、半舍飼以及圈養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，投入明顯增大的問(wèn)題難以避免。牧民把增加的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到牛肉的價(jià)格上去，這也是牛肉價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)因。再加上屠宰成本和人工成本的上漲，以及流通費(fèi)用的增加，就極大地增加了肉牛養(yǎng)殖成本，構(gòu)成牛肉價(jià)格上漲的主要推手。

4.呼倫貝爾牛肉大量外銷。

近年來(lái)，隨著社會(huì)生活水平的提高，人們開(kāi)始選擇質(zhì)優(yōu)及健康的食品，牛肉為首選之一。呼倫貝爾牛肉的來(lái)源是自然放牧的本地牛，其飼草飼料多為天然，所以在口感和品質(zhì)上在全國(guó)也是首屈一指的。由于牛肉的品牌影響力不斷擴(kuò)大，近幾年外地收購(gòu)呼倫貝爾牛肉的數(shù)量成倍增加，甚至出現(xiàn)有人抬高價(jià)格直接到牧業(yè)養(yǎng)殖戶收購(gòu)的情況。據(jù)《呼倫貝爾市海拉爾畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》稱：北京、天津等內(nèi)地城市，以及日本、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣等國(guó)家及地區(qū)的客商與當(dāng)?shù)卣灦ㄊ召?gòu)牛肉協(xié)議，每年需求量在2萬(wàn)噸以上。外地需求量加大，也是呼倫貝爾地區(qū)牛肉價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快的原因之一。

5.受全國(guó)牛肉價(jià)格上漲的推動(dòng)。

呼倫貝爾地區(qū)牛肉價(jià)格的變化，早期是受到全國(guó)牛肉價(jià)格整體上漲的影響而上揚(yáng)的。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍指出：2011年我國(guó)肉牛存欄數(shù)量只有1億頭，比之前下降了將近1/4；而2012年存欄數(shù)量繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)。在過(guò)去4年中，我國(guó)肉牛存欄量下降了1000多萬(wàn)頭。存欄量減少導(dǎo)致我國(guó)牛肉的產(chǎn)量大幅度下降。再加之肉牛生產(chǎn)周期長(zhǎng)，投入高，收益低，所以不少養(yǎng)殖戶選擇減少肉牛存欄，以避虧損，從而也加劇了牛肉供需的不平衡，致使全國(guó)牛肉價(jià)格不斷上漲。當(dāng)外地的情況通過(guò)供銷方式傳導(dǎo)到呼倫貝爾地區(qū)，收購(gòu)的數(shù)量又不斷增長(zhǎng)以后，必然會(huì)推動(dòng)呼倫貝爾地區(qū)牛肉價(jià)格的上漲。

三 結(jié)論與建議

呼倫貝爾地區(qū)牛肉價(jià)格變動(dòng)諸因素中，地區(qū)氣候變化、成本增長(zhǎng)以及全國(guó)牛肉價(jià)格上漲推動(dòng)等，屬于不可控因素。本地牛肉大量外銷及禁牧等，雖屬于可控因素，但對(duì)其進(jìn)行控制不符合地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。所以，預(yù)計(jì)呼倫貝爾地區(qū)的牛肉價(jià)格還將會(huì)高位運(yùn)行，并有進(jìn)一步上漲的可能。而要解決牛肉價(jià)格快速上漲問(wèn)題，除了通常的政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼和降低成本外，還需要根據(jù)地區(qū)特色，制定更有針對(duì)性的政策。

1.改良棚舍，削弱氣候因素的影響。草原地區(qū)冬春季節(jié)進(jìn)行暖棚舍飼，可以提高草原家畜圈舍的溫度,減少家畜體能消耗和掉膘量，對(duì)促進(jìn)草地畜牧業(yè)發(fā)展意義重大。但從呼倫貝爾地區(qū)的情況看，牧區(qū)主要靠天養(yǎng)畜，生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)速度緩慢。牲畜圈舍(包括牛棚)多為簡(jiǎn)單的棚圈、搭圈、廄舍,只能遮蔽風(fēng)雪而不能御寒。近年來(lái)雖然有部分養(yǎng)殖戶采用了較為正規(guī)的舍飼方式，但由于成本和條件限制，缺乏有效的取暖設(shè)施，所以在面臨嚴(yán)寒侵襲時(shí)，雖然進(jìn)行了大量的防寒保暖準(zhǔn)備，但成效卻仍然不能令人滿意，需要進(jìn)行大幅度的調(diào)整。根據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教授姚虹等人的研究：內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)使用主被動(dòng)混合式太陽(yáng)能暖棚牲畜圈舍，可以大幅提高牲畜的飼料利用效果和生產(chǎn)性能，降低飼養(yǎng)成本和幼畜死亡率，有效解決牲畜過(guò)冬問(wèn)題。而王孝龍?jiān)谖鞑氐膶?shí)地測(cè)試也證明太陽(yáng)能暖圈在高寒地區(qū)非常有效。所以，呼倫貝爾地區(qū)可以采取適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，開(kāi)設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行太陽(yáng)能暖棚圈舍改造，如果有效則可以推廣至全市，以增強(qiáng)牲畜防寒越冬能力，解決極端氣候?qū)π竽翗I(yè)發(fā)展的制約。

2.鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式，提高肉牛生產(chǎn)的整體效率。解決牛肉上漲過(guò)快的問(wèn)題，最為直接有效的措施就是增加牛肉的供給。而要想增加牛肉供給就必須提高肉牛行業(yè)的整體效率。呼倫貝爾地區(qū)的肉牛養(yǎng)殖, 仍然是以天然草原為依托的傳統(tǒng)方式，存在著生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單、生產(chǎn)規(guī)模小、信息較為閉塞、科技含量低以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等多種弊端，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須進(jìn)行改革。有研究者認(rèn)為集約高效的現(xiàn)代化畜牧業(yè)方式可以解決上述弊端，極力建議全市推廣。卻沒(méi)有考慮天然牧養(yǎng)的肉牛肉質(zhì)鮮美，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的優(yōu)點(diǎn)是現(xiàn)代化畜牧業(yè)方式無(wú)法比擬的，完全用現(xiàn)代畜牧業(yè)取代傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式會(huì)傷害呼倫貝爾牛肉的品牌價(jià)值。所以必須根據(jù)本地區(qū)實(shí)際謹(jǐn)慎進(jìn)行。個(gè)人認(rèn)為：在呼倫貝爾地區(qū)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種畜牧方式的長(zhǎng)處，兼顧品質(zhì)和效率兩個(gè)方面。在放牧和喂養(yǎng)上，最大限度地保持原有的傳統(tǒng)方式，使本地牛肉的品質(zhì)不至于下降；而在組織、生產(chǎn)、銷售方面可以采用現(xiàn)代方式。從草場(chǎng)建設(shè)與保護(hù)開(kāi)始，到科學(xué)配種、犢牛提供、疫病防治，再到多形式的市場(chǎng)交易都可以大膽嘗試，努力打破封閉自守、分散經(jīng)營(yíng)的格局,提高經(jīng)營(yíng)管理水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。

3.建立牛肉價(jià)格平抑體系，穩(wěn)定地區(qū)市場(chǎng)秩序。常平倉(cāng)在古代發(fā)揮的作用說(shuō)明：一個(gè)好的體系，即使是在落后的社會(huì)形態(tài)下，也可以發(fā)揮出平抑價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)的巨大作用。呼倫貝爾市政府可以根據(jù)常平倉(cāng)的運(yùn)作模式，建立類似的價(jià)格平抑制度。當(dāng)然，對(duì)動(dòng)物的運(yùn)作在程序上要遠(yuǎn)比糧食復(fù)雜，所以這是一個(gè)更加復(fù)雜的體系。具體來(lái)說(shuō)，首先要有獨(dú)立的監(jiān)控體系。監(jiān)測(cè)全市各旗縣以及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的牛肉價(jià)格，監(jiān)控各地投機(jī)倒把和哄抬物價(jià)的行為，根據(jù)檢控結(jié)果安排下一步的活動(dòng)；其次是成立專門的收購(gòu)體系。在市場(chǎng)牛肉價(jià)格較低時(shí)，適當(dāng)提高價(jià)格大量收購(gòu)活牛，以保護(hù)養(yǎng)殖戶利益；在牛肉價(jià)格較高時(shí)，再以相對(duì)低價(jià)投入市場(chǎng)，滿足市民購(gòu)肉的需求；第三是組建專門的養(yǎng)殖體系。養(yǎng)殖體系將收購(gòu)的活牛進(jìn)行專門的養(yǎng)育。并保證養(yǎng)育場(chǎng)內(nèi)始終有一定比例的活牛存在，在需要時(shí)隨時(shí)可以投放到市場(chǎng)；最后是獨(dú)立的牛肉加工和銷售體系。肉牛和糧食不同，養(yǎng)護(hù)成本很高，需要相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪ΑＴO(shè)立牛肉可在本地牛肉價(jià)格低迷時(shí)，將收購(gòu)的肉牛以整牛或者屠宰加工后牛肉產(chǎn)品的形式銷往外地，賺取差價(jià)補(bǔ)貼整個(gè)體系的運(yùn)營(yíng)成本，做到收支平衡。另外，獨(dú)立封閉的加工和銷售體系本身就可以降低成本，進(jìn)而影響牛肉的整體價(jià)格。該體系集貯藏、利益保護(hù)、平抑物價(jià)和解決就業(yè)等優(yōu)點(diǎn)，如運(yùn)行健康，對(duì)本地肉牛產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)畜牧業(yè)都能發(fā)揮巨大作用。

[1]呼倫貝爾市統(tǒng)計(jì)局.呼倫貝爾統(tǒng)計(jì)年鑒(2001—2011)[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)局出版社，2001—2011.

[2]時(shí)悅，李秉龍.我國(guó)羊肉價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)及其影響因素分析 [J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2011(1).

[3]周向陽(yáng)，肖海峰.我國(guó)羊毛價(jià)格變動(dòng)特征及影響因素分析[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2011(7).

[4]姚虹，白海平，孔生貴.混合式太陽(yáng)能圈舍在內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)應(yīng)用探究[J].河北工程大學(xué)報(bào)，2010(6).