天全縣人口結構現狀、原因及其影響分析

高勇

摘 要：人口結構是指一個地域范圍內，一定時間范圍內，人口總體內部各種不同質的規定性的數量比例關系，其主要分為性別結構、年齡結構。通過對全國第五次人口普查和全國第六次人口普查天全縣的數據分析表明；近年來控制生育率等計劃生育政策對天全縣的家庭結構影響明顯，人口老齡化的比例不斷增加，人口流動的比例在變大，縣域常住人口絕對數量減少，農村人口空心化問題凸顯，流動人口增加，農村勞動力缺失，性別比例由不合理到合理。

關鍵詞：天全縣；人口結構；社會；經濟

中圖分類號：C929.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0072-02

引言

隨著我國工業化和城鎮化以及農村經濟的不斷發展，我國現階段的人口結構對社會經濟發展產生了重大影響[1]。新時期的人口婚姻結構、家庭結構以及年齡結構的不斷變化對未來的人口規模、土地資源與糧食安全、就業等產生重大影響[2-9]。

本文的人口數據來源于中國第五次人口普查統計資料和中國第六次人口普查統計資料。由于時間間隔十年，2004年，根據四川省人民政府批準，撤銷梅嶺鄉。2006年，根據四川省人民政府的批準，天全縣的行政區劃發生改變，將和源鄉和大平鄉的破磷村及樂英鄉的樂壩村及多功鄉的切山村、青石鄉、前陽鄉、大寨鄉、永盛鄉、大河鄉、銅廠鄉、樂英鄉仁義村分別并入始陽鎮、小河鄉、新場鄉、仁義鄉、新華鄉、思經鄉、興業鄉和多功鄉。

一、天全縣概況及人口結構的變化及現狀

天全縣位于川西高原與四川盆地的交匯地帶，行政區劃面積2 400平方公里，東臨雨城區，南靠滎經縣，西面與康定縣、瀘定縣接壤，北與蘆山縣、寶興縣相銜接。氣候為亞熱帶季風性濕潤氣候，氣候溫和，全年多雨，素有“天漏”之稱。交通方便，國道318線由東向西穿越全境，正在規劃修建的雅安到康定的高速也穿越境內，此外，有通往相鄰縣城的交通要道，4·20蘆山地震后，新華鄉與老場鄉通往蘆山縣的公路發揮了重要作用。

根據第五次全國人口普查數據，天全縣總人口141 084，其中城廂鎮24 073人、始陽鎮10 370人、梅嶺鄉9 213人、青石鄉5 045人、小河鄉5 060人、思經鄉5 655人、魚泉鄉2 598人、大河鄉4 609人、紫石鄉3 459人、兩路鄉2 182人、大坪鄉5 967人、和源鄉3 960人、樂英鄉10 962人、多功鄉4 976人、仁義鄉6 747人、老場鄉7 058人、大寨鄉3 245人、永盛鄉2 495人、新華鄉4 069人、新場鄉6 665人、前陽鄉4 343人、興業鄉5 052人、銅廠鄉3 281人。根據第六次全國人口普查數據，天全縣總人口134 152。其中城廂鎮39 361人、始陽鎮19 251人、小河鄉9 754人、思經鄉8 495人、魚泉鄉2 109人、紫石鄉3 035人、兩路鄉1 773人、大坪鄉4 199人、樂英鄉7 550人、多功鄉3 965人、仁義鄉7 537人、老場鄉6 049人、新華鄉4 069人、新場鄉9 242人、興業鄉6 560人。

二、天全縣人口機構發展變化的特點

1.人口老齡化嚴重。第五次人口普查數據顯示，天全縣人口在65歲及以上共9 870人，占常住人口比例6.9%。第六次人口普查數據顯示，天全縣人口在65歲及其以上的共15 033，占常住人口比例11.2%。根據聯合國的統計標準，如果一個國家60歲以上老年人口達到總人口數的10%或者65歲以上老年人口占人口總數的7%以上，那么這個國家就已經屬于人口老齡化國家。按照這個標準，2000年，天全縣就已經開始進入老齡化比較明顯的階段，已進入老齡化社會。2010年，天全縣的人口老齡化問題突出。

2.縣域常住人口絕對數量減少，農村人口空心化問題凸顯。天全縣的常住人口絕對數量中，2000年常住人口數量為141 084。然而，2010年常住人口數量減少為134 152。天全縣鄉鎮當中，除城廂鎮、始陽鎮外，其余鄉鎮常住人口不同程度地減少。2010年，城廂鎮常住人口增加6 075、始陽鎮常住人口增加8 881、小河鄉常住人口減少351、思經鄉常住人口減少1 769、魚泉鄉常住人口減少289、紫石鄉常住人口減少424、兩路鄉常住人口減少409、大坪鄉常住人口減少1 768、樂英鄉常住人口減少3 412、多功鄉常住人口減少1 011、仁義鄉常住人口減少2 455、老場鄉常住人口減少3 504、新華鄉常住人口減少3 245、新場鄉常住人口減少1 766、興業鄉常住人口減少1 773。由于行政區劃的變更，城廂鎮和始陽鎮的常住人口增加明顯，但是，其他合并的鄉在常住人口絕對數量都在減少。農村人口空心化從某種意義上講促進了新型城鎮化與新型工業化的發展，但是，間接導致農村勞動力大量外流，對農業生產、農村的基礎設施建設，生活環境的改善產生不利的影響。

3.流動人口增加，導致農村勞動力缺失。2010年，根據第六次人口普查數據顯示，天全縣常住人口為134 152，居住在本地并且戶籍在本地的為116 168人。其中，城廂鎮31 121人、始陽鎮17 074人、小河鄉8 610人、思經鄉7 875人、魚泉鄉1 834人、紫石鄉1 987人、兩路鄉1 538人、大坪鄉3 789人、樂英鄉6 894人、多功鄉3 703人、仁義鄉7 048人、老場鄉5 677人、新華鄉4 837人、新場鄉8 732人、興業鄉5 449人。天全縣內，各個鄉鎮有不同程度的人口流動，農村勞動力轉移導致轉移戶留守勞動力，尤其是婦女勞動力土地經營面積的增大，大大提高了她們的勞動量和強度。

4.性別比例由不合理到合理。性別比（或稱性比例）是人口學上關于社會或國家男女人口數量的一種比率，基本上以每100位女性所對應的男性數目為計算標準，正常值為104-107。在2000年第五次人口普查數據中，天全縣的大多數鄉鎮均存在人口比例失衡的問題，其中問題比較突出的鄉是思經鄉、魚泉鄉、紫石鄉、兩路鄉、多功鄉、樂英鄉。2010年，第六次全國人口普查數據顯示，天全縣各個鄉鎮的常住人口性別比例均在合理范圍內。

5.家庭戶數總量減少，鄉鎮之間有增有減。根據人口普查數據顯示，2000年，天全縣的家庭戶數為40 749戶，2010年，天全縣的家庭戶數為40 023戶。城廂鎮增長較快，其次為始陽鎮。但是，魚泉鄉、大坪鄉等家庭戶數驟減。家庭戶數的減少不利于農村、農業的可持續發展。

6.少年兒童比例下降。2000年，天全縣0-14年齡階段的小孩在總人口中的比例是23%。但是在2010年的人口普查數據中，0-14歲年齡階段的小孩在總人口中的比例是19%。由此看出，天全縣的少年兒童比例在持續下降。長期這樣導致失獨家庭的增加，增加年輕人的供養成本。

三、天全縣人口結構變化發展的原因

1.經濟水平的發展、計劃生育政策、醫療條件的改善、婦女教育水平的提高、教育成本提高等因素影響少年兒童的增加。實行計劃生育是根據馬克思主義關于物質資料生產與人類自身再生產應該相適應計劃生育的原理，結合當時中國國情而制定的決策。20世紀70年代初以來中國政府開始大力推行計劃生育。

2.隨著改革開放，東部發達地區經濟基礎良好、交通位置優越的地區吸引大量的勞動力。天全縣的經濟水平較差，農民工收入來源少。農民為了獲得較高的勞動報酬，紛紛外出務工，所以農村的勞動力大量轉移到了經濟發達地區。

3.出生率低，導致了人口老齡化嚴重。科學技術的進步，人民醫療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。

四、改善天全縣人口結構現狀的措施

1.嚴格落實國家頒布的計劃生育政策，堅持優生優育，在政策允許的條件下，地方政府鼓勵二胎的出生。提高人們的教育文化水平，改變落后的思想觀念，提倡男女平等的思想，提高婦女在家庭中的地位。

2.引進外資企業，放寬企業的注冊限制，爭創優質的地方龍頭企業，提高當地的經濟水平。為地方創造更多的就業崗位，同時，加強地方人們職業技能的培養，千方百計地增加農民收入。在面臨孩子教育成本和供養成本不斷提高的今天，增加農民的收入才能讓農民供養更多的孩子，為孩子提高更好的生活、教育條件。

3.減少農村人口外遷的數量。大力發展農村經濟，加強農村基礎設施建設，改善農村的生產生活、教育醫療條件。大力發展現代農業，讓農產品規模化、市場化、產業化以增加農民的收入。鼓勵農民合理高效地利用農村集體土地，讓農民與土地有效結合起來。大力發展鄉村旅游，充分利用當地的資源，以減少農村人口的外遷。

4.切實解決人口老齡化問題。把家庭養老和社會養老結合起來，建立合理完善的養老體系。改善老年人的居住生活環境，加快社區老年服務體系的建立。健全老年人社會保障制度，完善城鎮離退休人員基本養老金的正常增長機制，農村逐步推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體補助為輔、國家政策扶持的農村養老保障制度。把醫療保險與商業保險有機結合起來。積極發展老年人產品，提高老年人的物質生活與精神生活。

五、結論

本文通過對第五次和第六次全國人口普查數據的整理，描述了天全縣目前的人口結構現狀，然后對造成人口結構現狀的原因進行分析。最后，針對目前的現狀，提出了改善人口結構的建議。

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