發展中國特色社會主義與改革開放雙向互動

摘 要：改革開放30年的歷程從某種意義上講就是發展中國特色社會主義的歷程，二者是一種雙向互動關系，相互促進，共同發展，中國特色社會主義的進一步深入發展期待改革開放的全方位突破，尤其是要在政治體制改革方面穩步推進和創新。

關鍵詞：改革開放；中國特色社會主義；雙向互動

中國共產黨自改革開放以來，吸取了正反兩方面的經驗教訓，使中國社會主義事業走上了自己獨特的發展道路，這不僅帶來了經濟的迅速發展和社會的巨大進步， 而且在體制創新方面取得了重大進展。其實，我們現在發展中國特色社會主義，就是要改革舊的體制，建立新的體制，在體制創新中不斷前進，使社會主義制度更加完善與鞏固，使社會生產力得到進一步的解放與發展。因此，從根本上講，改革開放與發展中國特色社會主義是一種雙向互動關系，二者相互依存、相互促進、協調發展。

1 從根本上講改革開放的過程就是發展中國特色社會主義的歷程，同時它又為體制創新開辟了廣闊道路

十一屆三中全會以后，鄧小平領導我們黨總結我國社會主義勝利和挫折的歷史經驗，借鑒其他國家社會主義興衰成敗的歷史經驗，在改革開放的偉大實踐中，開創了中國特色社會主義道路。十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨中央領導集體，在國內出現嚴重政治風波，國際上東歐劇變、蘇聯解體、世界社會主義出現嚴重曲折的情況下，緊緊依靠全黨同志和全國各族人民，堅持黨的基本路線不動搖，全面推進改革開放事業，開創了中國特色社會主義事業新局面。黨的十六大以來，新一代領導集體在改革開放的問題上，不斷進行探索與創新，提出堅持科學發展觀和構建和諧社會等一系列重大理論成果，繼承和進一步發展了中國特色社會主義。

因此，不斷深入的改革開放的歷史進程， 也就是中國特色社會主義不斷取得新進展、獲得新突破的過程。江澤民同志多次指出，創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。這是對人類社會不斷發展進步經驗的深刻認識。因為人類社會永往直前的動力之源，就是創新。比如，中國農村改革的展開與深化是伴隨著農村家庭聯產承包責任制這一偉大歷程的； 國有企業的改革過程伴隨著擴大企業自主權、推行經濟責任制、完善經營機制、推行和完善廠長（經理）負責制，直到后來建立現代企業制度和現代產權制度等等一系列的過程。特別是從我們完善社會主義所有制結構、探索公有制的實現形式的視角來解讀這一體制創新的過程，其表現更為明顯。1984 年，適應對外開放的需要，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》， 從體制上對外資在我國社會經濟中的地位和作用給予了定位：“利用外資， 吸引外商來我國舉辦合資經營企業、合作經營企業和獨資企業， 也是對我國社會主義經濟必要的有益的補充”。隨著各種市場主體的不斷發展， 到1992 年， 黨的十四大明確地指出：“在所有制結構上， 以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體， 個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充， 多種經濟成分長期共同發展， 不同經濟成分還可以自愿實行多種形式的聯合經營?！本o接著十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》， 去掉“為補充”的提法， 直接提出“堅持以公有制為主體， 多種經濟成分共同發展”。1997年， 黨的十五大又進一步指出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展， 是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”2002年，黨的十六大在堅持和完善基本經濟制度的基礎上， 更是提出了“兩個不動搖”：“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。 2003年10月，黨的十六屆三中全會討論通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》總結了改革開放的經驗，在理論和實踐的結合上又有重大突破和創新。首次鮮明提出“大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式”，這標志著中國特色社會主義事業在經濟體制創新方面進入了更加完善和具體化的新階段。

在強調發展中國特色社會主義的發展歷程與改革開放相一致的同時，另一方面，我們也應該注意到，發展中國特色社會主義作為黨和國家的一項重大戰略舉措，它又承擔了為改革開放掃清障礙、創造條件、開辟道路的歷史使命。改革開放前，我們社會中的一些具體體制機制與已經越來越不適應社會發展的要求，但由于沒有“發展中國特色社會主義”這一大的改革背景與歷史環境，要想進行創新是很不容易的，也是很有風險的。我們以農村改革為例。家庭聯產承包責任制是我國農民首創的一次偉大的體制創新，但過去一直被當作是姓“資”的行為而受到壓制。十一屆三中全會以后，在改革開放和“發展中國特色社會主義”新的歷史環境下，農民重新提出這個要求，黨中央尊重群眾的愿望，積極開展試點工作，幾年時間就在全國逐步推廣開來。

2 改革開放既是發展中國特色社會主義的重要成果，同時又保障了中國特色社會主義事業的豐碩成果

正因為改革開放的過程就是發展中國特色社會主義的歷程， 所以， 我們這些年來各方面改革開放的收獲無疑就是中國特色社會主義事業發展最為重要的成果之一。鄧小平曾指出：“生產關系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態度……群眾愿意采取哪種形式，就應該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！盵1] 我們在發展中國特色社會主義中進行的創新，就是這種“不合法的使它合法起來”的過程，把曾經認為是不允許、不可以、不合法，但是在實踐中又證明是行之有效的、有利于解放和發展生產力的做法，通過制度和體制的形式固定下來，使之合法化。我們黨歷來十分重視建設中國特色社會主義中在體制創新方面取得的成果。比如，關于計劃和市場的關系，人們爭論很大，而黨的十三大提出了“計劃和市場內在統一的社會主義有計劃商品經濟”的體制，通過黨的代表大會以制度體制的形式把它合法化并固定下來。特別是黨的十六大以來，黨中央更是注意及時地把我們在體制創新方面取得的進步作為發展中國特色社會主義的發展成果給固定下來。我們以社會建設和管理體制改革為例。最近一段時期，我國在建設中國特色社會主義的過程中，取得了舉世矚目的成就。但是，我國經濟社會還存在一些深層次的矛盾，這些矛盾集中體現為我國社會管理體制和管理方式還不能完全適應市場經濟發展和社會全面進步的要求，一些深層次、根本性的問題依然沒有解決。因此，適應新形勢的要求，不斷加強社會建設和管理、推進社會管理體制創新就成為迫切任務。從十六大報告中提出全面建設小康社會，“使社會更加和諧”，到十六屆三中全會提出科學發展觀，“經濟社會協調發展”，再到十六屆四中全會完整提出“構建社會主義和諧社會”，這是我們黨探索社會建設和管理體制改革逐步深入的過程?！皹嫿ㄉ鐣髁x和諧社會”的提出，標志著我們黨對社會主義建設和管理規律的把握更加深入，標志著我國社會建設和管理進入了體制創新的新階段。由此可以看出，發展中國特色社會主義是從體制層面著手來解決生產力發展問題的。在這里，國家的作用被充分地體現出來了。國家提出和制定相應的改革方針和政策措施，并著手解決我國的僵化的不適應經濟、社會、文化發展的體制層面的問題，發展了中國特色社會主義。在這一過程中，改革開放取得的成果都被固定了下來。

另一方面，改革開放又從根本上保障了中國特色社會主義事業發展的豐碩成果。發展中國特色社會主義取得的成果有些是物質層面的， 比如經濟總量的增加、綜合實力的提升、人民生活水平的改善等等， 有的是觀念和社會關系層面的， 比如新的執政理念和執政方略、新的社會管理體制和運行模式、科學的黨政關系、進步的思想與文化等等。物質層面的成果可能是相對容易認同的，觀念和社會關系方面的成果則往往有不同的看法?？墒牵绻^念和社會層面的發展成果保持不住， 物質層面的成果也將毀于一旦。要想把發展中國特色社會主義取得的這些觀念和社會關系方面的成果很好地保持鞏固下來，同樣離不開改革開放的思維。比如，黨的十一屆三中全會以后， 我們開始了以市場為取向的改革，改革在許多方面取得了重大成果， 市場機制不斷增強。但是市場在資源配置中的基礎性作用尚未正式確立。相當多的同志對于市場作用還有不同的看法。這些不同的看法直接影響到改革的進一步深化和已有改革成果的鞏固。在這關鍵時刻， 黨的十四大根據鄧小平“計劃經濟不等于社會主義， 資本主義也有計劃， 市場經濟不等于資本主義， 社會主義也有市場， 計劃和市場都是手段”的科學論斷， 明確提出要建立“社會主義市場經濟體制”，建立以“政企分開、權責明確、產權明晰、科學管理”為特征的現代企業制度，開始由傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制的實質性轉變。社會主義市場經濟體制的確立，從制度層面上解決了人們思想的混亂和行動的不一致，真正從根本上有力地保障了中國特色社會主義的成果。

3 中國特色社會主義的進一步深入發展期待改革開放的全方位突破

目前，中國特色社會主義事業的發展進入了“黃金機遇期”， 同時這一時期也是“矛盾凸現期”，觸及的矛盾更加尖銳， 涉及的利益更加復雜， 自然碰到的阻力也就更加巨大。目前我們面對的是名副其實的攻堅戰， 只有科學應對才是問題的解決之道。中國特色社會主義的偉大實踐告訴我們， 要想求得中國特色社會主義的進一步深入發展， 必須在改革開放方面有全方位的、更進一步的突破。

實現改革開放的全方位突破， 首先要做到對體制的真正創新、真正變革。鄧小平特別強調， 體制改革不是原有經濟體制的細枝末節的修補， 而是對體制的根本性變革。“如果不堅決改革現行制度中的弊端，過去出現的一些嚴重問題今后就有可能重新出現。只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領導，才會信任黨和社會主義，我們的事業才有無限的希望?！盵2]體制創新是一個永無止境的過程，一些舊的、落后于時代的體制需要進一步革除，改革過程中形成的一些新的體制也有一個逐步完善的過程，不能淺嘗輒止，更不能遷就避讓。在這方面， 要像鄧小平所說的“這個任務，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責任為它的完成奠定鞏固的基礎，確立正確的方向。”[3]這就要求我們，在建設中國特色社會主義過程中，要從思想上真正確立體制創新的意識，對于現行體制的弊端，要堅決除舊布新、興利除弊、毫不手軟，并且還要作好“打持久戰”的心理準備。

實現改革開放的全方位突破，其次要做到對體制的全面創新、全面變革。體制創新是一個系統的工程，既包括經濟體制創新，又包括政治、文化、社會等方面的體制創新。鄧小平曾說：“改革是全面的改革， 包括經濟體制改革、政治體制改革和相應的其他各個領域的改革?！盵4]“我們提出改革時， 就包括政治體制改革?，F在經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現?！盵5]正是基于這樣高瞻遠矚的戰略判斷，早在1980年鄧小平就提出要注意研究改革黨和國家的領導制度以及其他制度。“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。[6]因此，如果不能從制度體制上解決這個問題，長期下去，對于中國特色社會主義事業來說是非常危險的。

然而，中國特色社會主義事業發展到了今天，經濟體制改革迅猛推進，政治體制的某些方面已經越來越不能適應經濟的發展。政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴，相互配合。否則就會出現鄧小平所說的現象：“只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通， 因為首先遇到人的障礙。事情要人來做， 你提倡放權，他那里收權， 你有什么辦法？從這個角度來講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革?！盵7]因此，當代中國特色社會主義事業發展需要我們在經濟體制方面進一步深化創新，更需要我們在政治體制方面穩步推進和創新。江澤民同志曾指出：“積極穩妥地推進政治體制改革，這是我國社會主義政治制度自我完善與發展的內在要求，也是我們黨總結歷史和現實經驗作出的重大決策。”[8] 因此，推進政治體制改革，要從我國的國情出發，堅定不移地走自己的政治發展道路，堅持社會主義政治制度的自我完善與發展，要在黨的領導下，發展人民民主，健全國家法制，改革領導制度和干部制度，努力建設中國特色的社會主義民主政治，而不能照搬西方民主制度模式。改革是否成功，關鍵是看國家政局是否穩定，看是否增進各族人民的團結，改善人民的生活，看生產力是否得到持續發展。政治體制改革很復雜，每一個措施都涉及千千萬萬人的利益，要分步驟、有領導、有秩序地進行。

實現改革開放的全方位突破， 更要有大無畏的精神與膽識。發展中國特色社會主義是一項前無古人的嶄新事業，沒有現成的道路可走，沒有現成的經驗可資借鑒。鄧小平在首倡創立特區時， 曾講到“要殺出一條血路來”。之所以這樣講， 是因為任何一次體制創新， 必然要對一些既定利益結構進行重新調整， 必然會引起一些既得利益群體的強烈反對。我們在現實中經常能看到這樣的制度現象，一方面該制度體制已經嚴重不適應社會生產力的發展要求，已經從推動生產力的發展變成阻礙生產力的發展，從促進社會與人的發展變為壓制社會與人的發展，但由于其深厚的利益基礎在起作用，該制度體制的受益者會想方設法地維持它的存在，使得它在相當長的時間內不會退出歷史舞臺。體制創新的過程不僅不可能一帆風順，還會有極其巨大的阻力和意想不到的挫折。因此，我們絕不能有畏難情緒， 必須拿出“敢為天下先”的膽魄和勇氣，承擔起“探路尖兵”的歷史使命，擯棄因循守舊、墨守成規的教條主義，敢闖敢試，不斷實踐，逐步用好的制度來取代不好的制度，用好的制度環境來取代不好的制度環境，用好的制度變遷路徑來取代不好的制度變遷路徑，爭取在體制創新方面不斷取得重大進展，為中國特色社會主義的進一步深入發展提供科學、規范、進步、合理的制度保障。

參考文獻

[1]《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第323頁。

[2][3][6]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第333，342，336頁。

[4][5][7]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第237，176，164頁。

[8]《江澤民論有中國特色社會主義》，中央文獻出版社2002年版，第302頁。

作者簡介

周楠，女，漢，中共河南省委黨校黨史教研部講師，主要從事中共黨史、中國近現代史方向研究。