水污染物總量控制目標分配研究

劉年磊等

摘要：隨著污染物總量控制手段在我國的不斷推進與深化，不同區(qū)域間污染物總量控制目標的公平合理分配方法是目前污染物總量管理研究的熱點。文章從公平性的角度出發(fā)，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、水污染物削減潛力、主體功能區(qū)類型環(huán)境目標約束、水環(huán)境質量及資源稟賦等方面的差異，構建國家水污染物總量控制目標分配指標體系，利用熵值法與改進等比例分配相結合的方法對2015年國家COD和氨氮總量控制目標進行省級行政單元分配。結果顯示，COD和氨氮在各省市自治區(qū)的削減目標分配特征基本一致，但削減率存在明顯的地區(qū)差異。削減率較高的地區(qū)主要集中在東部的北京、天津、上海、河北、山東、浙江和廣東等地以及中西部的山西、陜西、寧夏和青海等部分地區(qū)，其COD和氨氮削減率高于全國平均削減率，分別介于9.1%-14.1%和11.0%-21.8%，這主要與其主體功能區(qū)的發(fā)展要求、經(jīng)濟發(fā)展水平、污染治理水平和水環(huán)境質量狀況等因素有關。削減率較低的地區(qū)主要集中在西部的西藏、新疆、甘肅、貴州和云南等地以及東部的福建和江蘇等部分發(fā)達地區(qū)，其COD和氨氮削減率低于全國平均削減率，分別介于47%-7.7%和6.6%-9.5%。其中，西部五省區(qū)較低的削減率與其較小的水環(huán)境壓力、較高的主體功能區(qū)環(huán)境目標約束有關，東部兩省因其污染治理水平較高，削減率略低于全國平均削減水平。從COD和氨氮分配結果來看，符合不同主體功能區(qū)類型對水環(huán)境質量的要求以及污染減排的最終目的。……