淮南礦區采煤沉陷區綜合治理與創意產業融合發展的探索

陸少剛

（淮南職業技術學院，安徽 淮南 232001）

淮南礦區是全國13個億噸級煤炭生產基地之一。煤炭開采對加快城市工業化進程、促進區域經濟發展。同時煤礦開采導致了地表沉陷、環境污染、人地矛盾、地企矛盾等日趨尖銳問題。沉陷區綜合治理與創意產業融合發展是解決上述問題的一個有效途徑。

一、淮南礦區采煤沉陷區綜合治理現狀

（一）逐步修復資源枯竭礦區環境，緩解人地矛盾

淮南礦區開采歷史悠久，煤炭的長期開采形成了淮南礦區6大采煤沉陷區，淮南礦業集團采用“中醫調理式”的方式，利用環境的自我修復能力，利用其自身能夠協調各種生物間的關系，對沉陷區進行綜合治理，形成了大通濕地生態區、洞山環境修復區、老龍眼生態公園、潘一礦開放式礦山生態公園、新莊孜塌陷地建成花圃、花卉基地等綠色工程項目。

資源枯竭礦區的修復與開發，不僅解決了“城市荒地”的問題，而且對資源型城市轉型和建立綠色環保新型能源基地起到了良好的示范作用。2006年6月，國家發改委將泉大資源枯竭礦區環境修復與開發項目列為全國循環經濟試點支撐項目，此項目在煤炭行業和資源型城市中具有示范意義。

（二）探索采煤塌陷搬遷與新農村建設新路子，緩解地企矛盾

從2002年開始，淮南礦業集團與政府城市改造結合，將采煤塌陷搬遷安置與新農村建設、城鎮化建設結合起來，在阜陽市潁上縣迪溝鎮進行了地企統籌試點。經過多年共同努力，迪溝鎮現已建成集住宅、商貿、生態旅游為一體的新型和現代化的小城鎮，被國家發改委命名為“全國發展改革試點鎮”、建設部命名為“國家園林城鎮”、農業部命名為“全國環境優美鎮”、國家旅游局評為AAAA風景區。截至到2008年，淮南礦業集團在所在的縣區，已經建成15個新村鎮，搬遷135個自然村，安置2.3萬戶村民，節約土地8000畝，解放壓煤量20億噸。

（三）綜合治理的經濟效益和社會效益的體現有待于開發

受資金、項目等因素的制約，目前還有多數沉陷區沒有得到治理，已復墾整理出的土地多數還是處于休種狀態，沒有真正投入使用；整理開發出的水面也處于初步治理階段，多為水產養殖，農民由于缺乏相應的技術和市場信息，基本上是粗放型經營，缺乏名、特、優的良品，充分利用現有條件積極發展生產的能力有限，收入增長緩慢，反過來會影響農民治理的積極性。

綜上所述，淮南礦區在因地制宜、宜水則水、宜林則林、宜地則地、統一規劃、分類治理、抓好示范、逐步實施的治理原則指導下，逐步改善環境實現社會效益最大化為創意產業的發展提供了實踐平臺。

二、我國創意產業的發展現狀

創意俗稱“主意”或者“點子”，創意產業，又叫創意工業、創造性產業、創意經濟等。指那些從個人的創造力、技能和天分中獲取發展動力的企業，以及那些通過對知識產權的開發可創造潛在財富和就業機會的活動。約翰·霍金斯在《創意經濟》一書中明確指出，全世界創意經濟每天創造220億美元，并以5%的速度遞增。在一些國家，增長的速度更快，美國達14%，英國為12%。發達國家的許多創意產品吸引了全世界的眼球，強大的創意經濟浪潮，席卷世界。各發達國家的創意產業以各自獨擅的取向、領域和方式迅速發展，展現了一幅創意產業全球蜂起的熱烈景象。（見表1）

表1：部分國家創意產業案例

近年來，中國創意產業有很大發展，尤其是香港、臺灣，上海、深圳、成都、北京等城市積極推動創意型行業的發展，正在建立一批具有開創意義的創意產業基地。例如：上海創意產業在最近幾年，開發改造和利用了100余處老上海工業建筑，目前已有田子坊、8號橋、M50、1933老廠房、名仕街、紅坊等多個老廠房改造建設的創意街區，在中國世博創意園區里，由昔日“中國第一廠”的江南造船廠和上海南市發電廠、上鋼三廠等舊廠房在一起，重新包裝整合，成為世博會中國船舶館、最佳實踐區案例、寶鋼大舞臺。從曾經鋼花四濺的車間里拆除的鋼爐、冷卻槽、巨型螺栓等構件，也被制作成各種主題雕塑放置于世博園內，讓從世界各地趕來的游客，在不經意間便能對話中國工業文明的遺存。開創了一條創意產業于城市改造的新路。

三、淮南礦區生態環境管理與創意產業融合發展的構想

近年來，國內學者進行了將煤礦與文化創意產業融合研究，“有的從文化角度，探討了煤礦與文化融合模式（煤礦與安全文化、煤礦與管理文化、煤礦與企業文化等），有的從創意角度，分析了煤礦與創意融合機制（煤礦節約資源與創意、煤礦企業形象設計與創意等），有的從動漫產業角度，分析了煤礦與動漫融合問題（煤礦安全教育與動漫、煤礦形象與動漫等），有的從文化休閑旅游角度，探討煤礦與文化休閑旅游結合問題（煤礦與休閑旅游開發）”。其國內做的較好的有：同煤集團塔山循環經濟園區、兗礦集團循環工業園區、山東新汶礦業集團華豐煤礦循環經濟園區示范工程、徐州張雙樓煤礦循環經濟園區等。

筆者認為淮南礦區在進行環境綜合治理方面的投入高達100億元，對山、水、林的恢復亦初具規模，社會效益也得到了顯現，但缺乏新的效益增長點，不能做到真正意義的“變被動治理環境為主動經營環境”，而把環境綜合治理與創意產業融合發展恰恰可以為我們解決這一問題。

（一）以淮南礦區開采歷史為主線，提出創意

淮南煤礦開采歷史悠久。遠在明萬歷年間就有民窯開采。到清末共有土窯120多處。1909年開始，在大通建立第一座礦井，1928年在九龍崗開礦。淮南礦務局始立于1930年3月，當時稱淮南煤礦局，隸屬國民政府中央建設委員會。解放前幾易其名，先后稱“淮南礦路股份有限公司”、“淮南煤礦股份有限公司”等，總部設在上海。1949年元月18日淮南煤礦解放。新中國成立以后，淮南煤礦發展很快。五、六十年代，生產能力迅速提高到800多萬噸，1960年產量達1614萬噸，成為當時全國五大煤礦之一。進入新世紀，礦業集團跨入改革發展的快車道，成為全國13個億噸煤炭基地之一。其創新點在于把煤炭開采的歷史挖掘出來，以煤炭開采工業歷史名勝為賣點。可以開發商辦大通煤礦公司時期、官辦淮南煤礦局時期、官僚資本經營的淮南礦路公司時期、日軍統治下的淮南煤礦公司（炭礦株式會社）時期、抗戰勝利后的淮南礦路公司時期、改革開放時期的淮南礦業集團時期等歷史文化。

（二）以淮南礦區交通工具為主線，提出創意

淮南通鐵路的歷史可以追溯到1912年，淮南成立了大通煤礦合記公司，從大通礦內至田家庵淮河碼頭鋪設了一條輕便軌道。1933年，淮南煤礦局又從九龍崗經大通修建了至田家庵的小鐵路。隨著淮南煤礦產量的日漸增多，當局又修了一條由田家庵到裕溪口長江碼頭的鐵路線。1937年秋，淮南鐵路局成立，從捷克進了16臺改進后的機車、300多輛煤車和一列客車。目前，淮南境內鐵路線總長度達到431公里，火車站也增加到16個，在全國所有城市中，淮南市內鐵路線路最長、車站最多。淮南煤礦城市的火車發展經歷蒸汽機、內燃機、電力機車三個階段，因此根據在淮南可以開發 ‘蒸汽機車時代’體驗觀光之旅，通過“復原”的蒸汽機,將淮南火車站聯系起來，通過乘坐蒸汽機可以欣賞淮南的老城市，開發“電力機車時代”高速體驗之旅，通過電力機車，將淮南東部、中部、西部三個地區景區有效鏈接起來，加速了淮南的一日游進程。

（三）以淮南礦區工作生產現場為主線，提出創意

經過百年開采，淮南一部分煤礦已經成為保費煤礦，淮南謝家集區唐山煤礦，建于上世紀60年代，保留較完整煤礦開采的基本工藝和流程，2012年因資源枯竭而廢棄。由于煤礦開采的特殊性，煤礦開采現場一直是廣大市民和游客興趣的焦點，因此可以將礦區工作現場為主線進行開發，將煤海礦區改造成觀光景區，坐升降梯深入離地表幾百米巷道感受神奇礦場，親手挖礦選礦，全面修繕、整理礦區內地面及井下設施和環境，通過現代科技手段，讓游客感受穿行于地球深處，了解地球形成、地球構造、煤炭的形成、煤炭的發掘和開采過程等知識。

（四）以淮南礦區廠礦遺址為主線，提出創意

以1968年在原址上建立起來的大通萬人坑紀念館為主線，此坑是日本帝國主義侵華罪惡的鐵證，加上日本侵華時留下的碉堡、水牢、窯神廟等遺址。可促使我們正視歷史，勿忘國恥，是對青少年進行愛國主義教育的極好場所。還可結合現代的動漫和動畫形式，還原歷史原貌。以淮南廢舊的倉庫、廠房為主線，采取修舊如舊思路，根據市場需要，可以開發物流、手工品、餐飲

（五）以淮南礦區發展環境為主線，提出創意

淮南啟動了煤電化“三大基地”建設，全力打造“火電三峽”。到2020年火電裝機生產能力將超過三峽的1800萬千瓦，達2000萬千瓦， 因此淮南可以發展“火電”文化旅游。《本草綱目》記載：豆腐之法，始于漢淮南王劉安。淮南八公山遂成為天下豆腐的發源地。可以借此大力弘揚美食豆腐文化。“淮南生物群”及其主要組成部分——“淮南蟲”，在人類起源和地質構造方面引起全球關注。1984年莫斯科國際地質大會，將“淮南蟲”定名為“地球上的生命鼻祖”，八公山則被公認為“地球上的生命起源”。這個發現把達爾文《物種起源》關于生命起源不足6億年的提法向前推進了2億多年。可以在八公山大力挖掘生源起源文化。八公山、舜耕山、上窯山“三山鼎立”；淮河、高塘湖、瓦埠湖“三水環繞”；中心城區、西部城區、山南新區“三城互動”，形成了湖光山色相輝映，山、水、城融為一體的獨特城市風貌。淮南可以大力發展綠色文化，打造生態宜居地。

（注：本文系淮南職業技術學院人文社會科學研究項目：《淮南礦區循環經濟與文化創意產業融合發展探索》，項目編號：HKJ11-8）

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