現代農業示范區農業產業集群發展分析

高云　陳偉忠　詹慧龍　矯健

）摘要：現代農業示范區發展與產業集群發展是協調推進的，示范區作為現代農業發展的先進地區，主導特色產業突出，產業集群也往往圍繞主導特色產業展開與繁衍，主導特色產業的發展壯大也推動了產業集群的發展。現代農業示范區農業產業集群發展迅速，農業產業結構趨于合理，在充分發揮成本低、溝通方便、效率高等優勢的基礎上，不斷促進示范區農業的快速發展。

關鍵詞：現代農業示范區；產業集群；農業產業結構

中圖分類號： F327文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2014）01-0383-03

收稿日期：2013-05-30

基金項目：農業部規劃設計研究院資助項目。

作者簡介：高云（1985—），女，山東臨清人，博士研究生，主要從事農業經濟理論與政策研究。E-mail：gaoyun1105@163.com。

通信作者：陳偉忠，副研究員，主要從事區域農業發展研究。Tel：（010）65910324。現代農業示范區是各省（市、區）現代農業發展處于領先地位、區域代表性強、示范作用大的地區，是以示范引領現代農業建設、加快推進農業發展方式轉變為根本方向，代表區域內現代農業發展的先進水平、產業特色突出、對其他區域起示范引導作用的區域。本研究探討了產業集群發展能否促進示范區農業的發展、示范區農業與產業集群發展之間的關系、現代農業示范區發展方向等方面的問題，旨在為現代農業示范區農業產業集群發展提供指導。

1農業產業集群理論

產業集群是指相同、相近、相關或者互補的產業在一定區域內發展壯大，產生1個高度集中的群落，但產業集群并非適用一切產業。產業集群是以資源稟賦為基礎，將企業、農戶、金融部門等聚集在一起，產生外部規模經濟效應，獲得經濟效益。產業集群企業在地理上的集中有利于降低交易成本、提高生產效率、細化行業分工。產業集群可以催生更多的新企業，促使投資者發現市場、降低投資風險。產業集群的建立雖然加劇了競爭，但也促使企業爭奪市場。農業產業集群側重集群中縱橫交織的行業關系，具有聚集性強、專業化分工、關聯度大、創新力強、自我強化作用大等特點。農業產業集群擁有產業集群優勢，且產業集群內部專業化分工明確，資源向優勢農戶、優勢企業、優勢產業、優勢區域聚集[1]。通過資源整合、產業鏈延伸，加強農業上、中、下游專業化分工合作，形成新的產業集群。農業產業集群的發展可以提高農民作為市場主體的組織化程度并提高農業資源利用率，實現產業集聚、共同發展。農業產業集群內的企業彼此距離較近，有利于企業之間增強了解、加強溝通、降低合作風險，促進企業進行技術創新，提升產品質量及服務質量，滿足市場需求，保持企業競爭優勢。

2產業集群研究綜述

張元智等認為，擴張橫向規模以獲取規模經濟，收縮縱向規模以避免規模不經濟，正是這種規模特征為集群產業贏得了競爭優勢[2]。潘峰華認為，集群辨識的3個基本要素分別是地理邊界、產業邊界、產業聯系[3]。樊天霞提出，產業集群在經濟發展過程中有促進產業升級，形成規模經濟、小城鎮效應等獨特效應[4]。李國武指出，產業集群的形成并不一定需要以工業園區作為平臺，產業集群發展到對生產空間、創新環境有更高要求之后，對工業園區的需求才成為必要[5]。工業園區不一定能自動帶來產業集群的形成與發展，工業園區也不一定以集群的方式來發展，在良好的區位稟賦、制度環境之下工業園區才有可能成為集群的棲息之地。呂裔良認為，產業集群這種產業組織形式與區域經濟增長之間表現出一定程度的共生性[6]。吳豐林等認為，城市產業集聚系統是多層次、多要素綜合作用的復雜系統，系統內部各組成要素之間、系統本身與系統外諸多要素之間不斷進行物質流、能量流、信息流交換，系統耗散結構功能不斷增強，最終形成產業集聚發展的驅動力[7]。張晗等認為，不同的氣候、土質、水質等條件使得不同地區形成特色農業，不同產業為利用特色農業資源集中到特定區域內從而形成農業產業集群[8]。蔡吉躍認為，農業產業集群有利于農業生產要素投入集約化、適應現代農業發展要求，有利于采用現代科學技術[9]。朱清海等認為，農業科技園區具有技術創新優勢、競爭優勢、空間區位優勢，并提出培育農業園區產業集聚的策略[10]。李春海等認為，農業產業集群是原有農業發展模式的升級[11]。產業集群對農業有一定的促進作用，但是產業集群對農業經濟的推動作用并不是必然的，有可能會受到資源稟賦、產業發展狀況、市場發展變化等的限制。

3現代農業示范區產業發展現狀

截至2013年4月底，全國已認定153個現代農業示范區，東、中、西、東北地區各有52、34、44、23個。如圖1所示，示范區主導產業以糧食、蔬菜、畜牧、水產為主，以蔗糖、茶葉、橡膠、花卉等經濟效益較高的特色產業為輔。示范區充分發揮資源優勢、區位優勢，本著“總體多元化發展、整體帶動能力強、個體特色產業突出”的原則，充分發揮了示范區的帶動作用。

現代農業示范區在立足比較優勢的基礎上，培育壯大具有一定發展基礎、市場潛力較大、發展后勁足的特色農業產業集群。示范區以主導產業發展區域為產業集聚區，以周邊農業種養殖基地為源頭，以農產品制種、加工、物流等企業為核心，以良種、科研、金融、協會、中介等各類服務企業為輔助，圍繞示范區產業發展，通過政策支持與引導，促進自然、技術、人力、資本等要素的有機結合，打造示范區現代農業產業集群。

4現代農業示范區農業產業集群發展狀況

在新的市場經濟條件下，農業產業集群是一種有效的經濟發展戰略[12]，農業產業集群形成的根本性動因是為了獲取單個企業所不具備的集群競爭優勢[13]，具有集聚、競爭、分工、協作、區域、品牌效應，有助于獲得農業競爭優勢、提高示范區農業綜合生產能力。由于產業集群概念沒有明確規定產業集群的企業數量、產業涉及范圍等，在不同地域、不同產業、不同經濟發展條件下，產業集群的發展各不相同，所以示范區農業產業集群數量、規模是有一定彈性的。河北省定州市通過引進大項目、加大投入，培育農產品加工產業集群。目前已形成乳品加工、肉類食品加工、面粉加工、果蔬加工、油料作物加工、葡萄酒加工等6類農產品加工產業集群，年銷售收入達42億元，集群優勢明顯。山東省萊西市現已初步形成2個農產品加工產業集群，一是店埠鎮東莊頭食品加工園，占地 73.33 hm2，集中了40余家食品及配套企業；二是萊西市農副食品加工產業集聚區，占地 160 hm2，目前已開發120 hm2，集中了13個食品加工企業，2011年，主體園區實現銷售收入93.25億元，工業總產值105億元，利稅4.86億元。由此可見，現代農業示范區產業集群是在主導產業發展的基礎上產生的。示范區主導產業不同，產業集群形成方式、產業、發展機制、組織方式也不同。農業產業集群在一定的區域范圍內，通過產業聚集效應，不斷吸引新企業入駐，形成產業群體。農業產業集群一旦形成，與分散建廠相比，可節省土地、水、電、熱等資源，便于管理，降低企業成本、行政成本，是農業經濟發展到高級階段的產物。endprint

5農業產業集群與示范區農業發展

現代農業示范區產業集群依托示范區主導產業，示范區主導產業因為地理區位、資源稟賦、經濟社會發展條件的不同而不同。東部示范區主要是糧食、棉花、畜禽養殖、奶類、水產等產業，中部主要是小規模的糧食、畜禽養殖、水產業，西部主要是棉花、畜禽養殖業，東北部主要是糧食、畜禽養殖業等。

5.1示范區發展促進產業集聚

示范區通過招商引資，加快主導產業發展，龍頭企業發揮示范帶動作用，以優勢產品生產基地建設為依托，加快各類農產品產業鏈延伸。同時，大力發展優勢農產品加工業，普及儲藏、保鮮、分級清選、包裝等技術，促進農產品保質、減損、增效，提高農產品加工轉化率，優化農產品加工區域布局。引進先進技術，完善農產品加工技術研發體系，提高農產品加工技術創新與應用能力。

5.2以產業集群式發展，提升示范區現代農業競爭力

現代農業示范區發展以中心城區或主導產業集聚區為依托，以農產品加工、物流等企業為核心，以良種、金融、科研、協會、中介等各類服務企業為輔助，以周邊農業基地建設為源頭，圍繞糧食、畜牧及其他特色產業，打造現代農業產業集群，形成區域競爭優勢，減少成本，實現可持續發展。通過建立示范區農業產業化基地，推進示范區土地規模經營，加快村鎮建設，細化產業分工，優化產業、產品結構，提高農產品質量，延伸產業鏈條，提高示范區農業綜合生產能力、農產品市場競爭力，促進傳統農業向現代農業轉變，加快農業現代化進程。示范區農業產業集群的發展，勢必會帶動示范區農業的發展。

6現代農業示范區農業產業集群發展方向

產業集群基本是以政府為主導或依托市場形成的產業集聚區[14]。現代農業示范區農業產業集群作為區域性新型生產組織形式，容易在企業較多的產業中產生，農業產業集群內的企業彼此之間長期保持合作與競爭關系，充分利用巨大的信息流，滿足區域內市場需求；推進示范區農產品品牌建設，進一步提升農產品質量，拓展示范區農產品市場空間、農業發展領域，發揮示范區產業集群的輻射與帶動功能。

種植業、養殖業產業集群是農業產業鏈的起始環節。應該將示范區發展較好的地區作為核心區域，引領示范區現代農業發展。在核心區域的外圍設置功能區，保障主導產業農產品供應。在地勢平坦地區發展種植業，通過加強灌區農田水利、農業機械、良種基地等基礎設施建設，擴大農作物種植面積，提高產量水平。將河流沿岸及大中型水庫地區設為畜牧禁養區，平原及城鎮地區設為限養區，山區、丘陵地帶設為鼓勵發展區域。農產品加工業連接生產、銷售、物流等各環節，一般是以示范區農產品為原料，根據市場需求生產農產品的加工產品，是最容易形成產業集群的產業。示范區應大力開展招商引資，對農產品進行深度開發，整合現有資源，組建大型企業集團，發揮大型企業資金、技術、市場、管理等優勢，提高農產品加工能力。加強農產品品牌建設，實施組織化、產加銷一體化經營，有效提升農產品加工水平。農產品物流產業集群與各產業集群聯系十分緊密。示范區依托主導產業基地、龍頭企業形成農產品加工流通產業鏈，開展農產品物流交易、配送，為示范區農產品流通提供便利。實現農業物流專業企業由零散到規范，形成物流網絡，逐步實現農業物流規模化、集約化、產業化。改進農業物流環節，統一農業物流管理標準、降低農業物流成本、提高客戶服務水平，改進的方向是標準化、專業化、信息化。實現倉儲運輸、IT支持平臺全面整合，扶持一批專業化的第三方物流企業。發展農業科技產業集群應當推動農業技術進步、產業結構優化、組織管理創新，大幅度提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，提高經濟效益（圖2）。這幾大產業集群之間并不是相互獨立的，而是緊密相連、相輔相成的，共同組成了一個更為龐大的產業集群網絡，他們之間有巨大的信息流，既競爭又合作，在發展自身的同時也提升了產業集群的競爭力。

7現代農業示范區促進農業產業集群發展的措施

7.1優化現代農業示范區發展環境

現代農業產業集群發展環境包括硬環境與軟環境。硬環境包括產業發展必要的基礎設施、交通運輸網絡、專業化批發市場、物流體系等。軟環境包括政府制度政策、企業法制環境、財稅政策、融資政策等。示范區可以通過打造農產品加工產業集聚平臺，完善水、電、路等基礎配套設施，吸引企業聚集，形成一批特色明顯、產品知名、競爭力較強的產業集群，為企業創造良好的引資環境。政府要引導、鼓勵民間資本積極參與公共服務體系建設，努力構建功能完善的公共服務平臺。

7.2加快示范區科技創新能力

提高科技創新能力，推動農業產業集群由低成本型向創新型轉變，保持產業集群持續增長的內在動力。示范區農業產業集群主要參與者包括政府、農業合作經濟組織、公共服務平臺、中介服務機構、科研機構、大專院校、龍頭骨干企業等。良好的農業產業集群創新體系可分為3個層次：一是加強產業集群與相關科研機構、大專院校、國內外大型企業互動與合作，提升產業層級。二是在產業集群內，以多種方式建立公共技術服務平臺。依托專門的技術機構，或利用產業集群內骨干企業的技術力量，為企業提供技術服務。三是鼓勵產業集群中規模較大的企業加大研發投入力度，廣泛吸納科技型人才，組建研發機構，成立企業技術研發中心，加強自主創新能力。最終形成以企業為主體、產學研相結合的全方位多層次技術創新體系。

7.3依托主導產業與龍頭企業，打造重點產業鏈

充分發揮現代農業示范區的聚集、示范作用，加快推進農業科技領域的創新突破，帶動周邊地區農業產業升級換代。在已有產業基礎上，充分考慮其資源要素與環境容量，提高經濟效益；綜合考慮市場需求、資源稟賦、生態環境等影響因素，保持適度規模。龍頭企業帶動農戶、企業發展，鼓勵各類經濟主體開展化肥、農藥等農資供應服務，規范市場秩序、穩定價格、保障供應。健全農產品市場體系，在優勢產區建設、培育具有影響力的農產品批發市場，積極發展現代流通方式，提高農產品生產流通組織化程度，加強產供銷信息引導，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。完善農村金融體系，為龍頭企業發展提供穩定的資金支持，構建農村連鎖經營網絡，繁榮農村經濟。endprint

7.4農業產業集群各部分協調推進示范區農業發展

農業產業集群形式主要包括種植業產業集群、養殖業產業集群、農產品加工業集群、農產品流通產業集群、農業科技產業集群5種[15]。農產品收獲后一部分進入市場或直接銷售給消費者，另一部分農產品經過加工再進入銷售領域。農產品流通產業集群、農業科技產業集群之間相互聯系、相互促進，形成更大的產業集群，促進示范區農業產業鏈穩定發展，降低成本、提高生產效率，應對規模化市場需求，促進區域農業發展。

8結論

本研究表明，現代農業示范區農業發展與產業集群發展是相互促進的，在產業集群發展較好的地區，示范區的示范帶頭作用一定程度上也說明示范區產業集群也是具有先進示范引導作用的，所以示范區產業集群的發展適合市場需要，降低了產業集群的交易成本，提高農業生產效率，促進示范區農業發展。

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