鄉鎮經濟發展中存在的問題剖析及對策

李大成

鄉鎮經濟發展中存在的問題剖析及對策

李大成

鄉鎮經濟是連接城市經濟與農村經濟的橋梁。本文就鄉鎮經濟發展中存在的問題進行了剖析并提出了幾點對策，以促進鄉鎮經濟順利發展。

鄉鎮經濟；問題；對策

一、鄉鎮經濟的相關概念

鄉鎮是我國政府行政區劃劃分中的基層政權單位,鄉鎮經濟是我國經濟發展過程中的基礎環節，屬于區域經濟范圍之內。鄉鎮經濟主要是以城鎮或企業為載體，以充分利用鄉鎮資源優勢以及塑造優秀企業為根本目的的經濟。鄉鎮經濟具有規模性、區域性、可變性等特點，主要是由鄉鎮工業組成，是建設新農村的支撐點，是城鄉經濟一體化進程的重要推動力量。

二、我國鄉鎮經濟發展過程中所存在的問題

1.鄉鎮經濟管理體制陳舊

改革開放以來，我國市場經濟發展步伐不斷加快，但我國一些地區鄉鎮經濟管理體制還有待進一步完善。目前，我國一些地區的鄉鎮政府并沒有指導當地經濟發展的權利，各項權利都由上級政府進行掌控，鄉鎮政府經常會由于上級政府干預手中無權無錢而無法進行鄉鎮經濟管理體制改革，難以適應市場經濟發展步伐，最終導致鄉鎮經濟發展滯后。

2.鄉鎮經濟產業結構失調

我國很多地區都存在著產業結構不合理的現象。首先，從土地管理方面來看，一些地區還是各家地各家種，并沒有實現土地統一管理模式，這樣不僅會造成土地資源的浪費，而且還會造成人力物力資源的浪費；其次，從企業管理方面來看，很多地區都存在著跟風的現象，一些農民看其他地區做什么企業利潤較大就跟著做什么，并沒有相應的技術支持和資源優勢就盲目發展，這樣不僅難以在真正意義上帶動當地經濟發展，而且還有可能造成資源浪費。

3.鄉鎮政府領導班子存在徇私舞弊現象

鄉鎮政府領導班子對鄉鎮經濟發展起著重要的促進作用，但是目前一些地區的鄉鎮政府領導班子沒有擺正權責平衡，不顧當地人民利益盲目建設一些面子工程，從中貪污受賄，嚴重影響當地經濟的順利發展。

4.農民與政府之間的協調性差

一些地區鄉鎮政府在農民心中的威信不強，雙方之間的協調性較差。一些農民并沒有積極響應政府號召，對于政府的安排持抵觸心理。認為政府的安排與自己無太大關系,犧牲一點更是難上加難,這樣一來就使得政府工作難以順利開展，嚴重挫傷了干部的工作積極性,農民的整體生活水平得不到提高。

三、我國鄉鎮經濟發展過程中所存在的問題原因

1.沒有樹立正確的管理思想

近些年來，我國鄉鎮政府工作的目標和對象發生了一些改變,各個地區政府的領導班子應當秉承著走群眾路線,為人民群眾服務的根本思想。但是一些地區并沒有對干部隊伍建設引起重視,一些干部沒有樹立正確的管理思想，形式主義現象嚴重，忽視了實踐出真知的道理。管理人員的整體素質低下難以真正為人民服務，無法推動當地經濟的發展。

2.沒有意識到非農業經濟的重要性

盡管我國針對鄉鎮經濟發展出臺了一系列的政策，但是目前還難以真正意義上進行落實。在市場經濟高速發展的今天，必須因地適宜大力推動非農業經濟的發展才能從根本上改善一些鄉鎮地區經濟發展止步不前的狀態。

3.忽視鄉鎮間發展存在的差異性

我國地大物博鄉鎮間難免會存在著發展不平衡的現象，這樣一來就會造成一些經濟發展較為落后的地區為了促進當地經濟發展沒有充分考慮到其實際情況和基礎實力盲目引進一些工程項目，這樣不但不會縮小本地區與其它地區之間的差距，反而會造成資源浪費、環境污染，直接阻礙著當地經濟的發展。

4.沒有吸取一些地區成功發展的寶貴經驗

一些鄉鎮政府沒有吸取一些經濟發展較好地區的經驗，積極與外界溝通，深入研究并引進一些適合當地經濟發展的項目，協助企業研究開發新產品。仍然沿用原來舊的工作方式進行經濟發展,這樣只能使當地經濟與其他地區差距越來越大。

四、對于我國鄉鎮經濟發展的一些建議

1.完善鄉鎮政府的管理體系

首先，鄉鎮政府應當結合各個部門工作人員的實際工作情況建立健全相關規章制度，給予其相應的權利，并加強對其工作的監督力度并實行績效考核制度，對一些工作完成較為出色的人員給予適當的獎勵，以提高其的工作積極性；其次，鄉鎮政府對當地經濟發展情況進行調研并向上級政府申請財政資金，加大對當地企業的扶持力度，促進當地經濟發展。

2.對政府的經濟職能進行強化

鄉鎮政府應當樹立正確的鄉鎮經濟發展思想，通過會議、活動等形式將鄉鎮經濟發展思想向政府各個部門傳達，使各個部門意識到鄉鎮經濟發展的重要性杜絕形式主義現象的發生，間接地強化政府經濟職能；同時，鄉鎮政府還應當提高領導班子人員的整體素質，強調依法行政，竭誠為人民群眾服務。

3.調整地區產業結構

首先，鄉鎮政府應當推進城市和農村“三個集中”步伐，不僅要重視當地農業經濟的發展，實現土地統一管理模式，而且還應當給予非農業經濟一定的重視，促進土地、資金、電力、政策等各類要素資源向優勢企業集聚，杜絕在沒有相應的技術支持和資源優勢就盲目跟風現象的發生，提高人力物力的使用效率，保證該地區產業結構平衡。

4.加大項目投資建設力度

鄉鎮政府應當秉承著實事求是的原則，結合當地資源優勢加大項目投資力度。首先，在資金有限的情況下鄉鎮政府應當把有限的資金投到那些前景好、投資少、見效快、回報率高的項目中去，減少當地就業壓力；其次，鄉鎮政府向上級政府申請出臺一些優惠政策招商引資，吸引一些實力雄厚的企業加入到鄉鎮經濟發展中去；最后，鄉鎮政府還應當培養一支專業隊伍對項目業務進行落實加強對各個環節的監管，樹立鄉鎮企業品牌特色，推動鄉鎮經濟的發展。

結論

鄉鎮經濟是國民經濟的重要組成部分，現階段我國政府已經大力發展鄉鎮經濟并取得了一定的成績,但在我國鄉鎮經濟發展過程中所存在的諸多問題還需要一定的時間去解決。對此，我國鄉鎮政府可以通過積極完善自身管理體系，強化政府職能，調整當地產業結構，發展特色經濟以及加大項目投資力度的方式尋求一條更適合鄉鎮經濟發展的道路,促進鄉鎮經濟順利發展，全面實現社會主義新農村建設。

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（作者單位：江蘇省鹽城市響水縣南河鎮人民政府)