關于油田社區財務管理風險分析及控制對策的若干思考

王壽桃

關于油田社區財務管理風險分析及控制對策的若干思考

王壽桃

財務管理風險主要指的是企業或者事業單位進行財務工作時由于難以預測及控制因素的存在，致使企業或事業單位出現一定的經濟損失。油田社區內部財務管理是保障油田企業職工生活生產的核心工作。本文首先對油田社區財務管理風險進行了分析，其次，提出了油田社區財務管理風險控制對策。

油田社區；財務管理風險；控制對策

隨著我國石油工業經濟體制的深入改革、產業結構的重組以及油田城市經濟、社會、文化的迅猛發展，使得油田社區產生了多元化的服務對象。油田社區職工無論在社區建設形式還是在內容上均有著多元化的需求，對社區財務活動加以規范是保障社區持續穩定發展的關鍵。油田社區經費通常有三方面的來源：上級部門撥付，指的是采用費用補貼的方式進行經營，是關鍵的經費來源；社區實施便民服務時取得的收入；社區企事業單位和個人的捐贈。要想對這些資金合理有效管理，就必須不斷規范社區財務活動，同時，負責財務管理工作的人員應有良好的素質和工作責任心，時刻以社區的整體發展為出發點，按照自身具有的職責權限嚴格作業。

一、油田社區財務管理風險分析

1.對財務管理不夠重視，財務管理意識薄弱。部分油田社區領導者對財務管理工作具有的重要作用認識不足，沒有樹立正確的財務管理意識，也未充分掌握了解財務管理方面的法規制度；未將財務管理自身具有的輔助決策與監控作用全面發揮。并且，有的油田企業十分注重內部會計基礎工作，如經費支出審批程序，但對預算管理、資產管理以及財務分析等各環節的職能作用缺乏必要的重視，財務管理形式單一化。未樹立正確的理財與成本意識，資金利用率低下，實行的管理體制不夠完善。

2.財務基礎工作薄弱。油田社區存在于油田企業與社會性質之間，社區管理過程中僅看重效果，而對管理成本及其效率存在一定的忽視，致使社區基礎管理特別是財務基礎管理薄弱。首先，由于油田社區具有非專業化管理的性質，使得社區財務管理難以像企業那樣作為一項基礎管理，阻礙了財務基礎工作水平。其次，在過去“大鍋飯”的管理模式影響下，導致成本、支出、費用的計算成為表面活，采用的管理模式難以實現高效低耗的目標，進一步加劇成本費用。此外，未嚴格規范出租、服務收費等營業收入，直接威脅到了集體利益。

3.缺乏規范的資產管理、賬實不相符。當前，有部分油田社區實行的財產清查制度缺乏完善性，管理權限不清晰。特別是固定資產的管理，部分油田企業很少開展固定資產的盤點與清理工作，資產實際利用率較低，存在嚴重的流失現象。現行的監督機制缺乏完善性，固定資產的出租管理未落實到實處，實際所得收益沒有及時上繳給財政專戶。企業管理的制度化與程序化薄弱，給腐敗行為的發生提供了滋生空間，導致資產價值存在虛增現象。

4.銀行賬戶開立混亂，票據管理有待規范。當前，我國有不少油田社區在銀行中均存在多頭開戶的情況，致使資金處于分散狀態下，給管理工作帶來了極大的困難，制約了審計稽核與財務監督的有序運行。此外，油田社區在票據管理過程中還出現了各種不規范的行為。在貨幣資金管理中屢見漏洞，有的油田社區更是想方設法的扣留收入，帳外資產時有發生；未將一些職務分離；意圖利用往來賬戶來掩蓋實際收入，要么是采取各種不公開的手段，隱瞞真實情況，欺騙稅務機關，要么是采用非法手段減輕稅負，包括隱匿收入、虛開或不開相關發票、虛增可扣除的成本費用等方式逃避稅收。費用開支缺乏透明性，致使油田社區運營經費短缺。

二、油田社區財務管理風險控制對策

1.增強領導者意識，構建完善的財務管理機制。油田社區領導者要切實明確財務管理的主體地位，不斷強化成本管理，樹立科學合理的成本觀念，及時發現分析預計風險，構建一套切實有效的風險預警機制；增強市場觀念，增加收入，節省開支，提高經濟效益。另外，油田社區領導要科學合理調控、總攬財務；紀檢監察部門應做好督查工作；財務工作者必須具備上崗證書，職責權限清晰，有效執行崗位回避制度；構建完善高效的財務內部審計與控制制度，將監督、管理相分離，對社區財務管理活動加以規范。采用科學合理的財務管理方式，強化預算，促進資金有序運作。審計部門要將自身具有的監督檢查職能全面發揮，找出財務管理中的缺陷不足之處，嚴厲禁止違規行為。

2.強化資產管理，保障賬實相符。應切實做好資產清查工作，經常性的抽查盤點，保證設施設備的完整性；嚴格遵循“錢物分離、彼此牽制、分級負責、責任到人”的原則。采購要以公開招標的方式為主，實現透明化采購；構建以財政部門為中心地位，紀檢監察部門、審計部門和其他有關部門配合協作的有效監督機制。嚴格實施倉儲管理制度，做好日常管理工作。

3.規范銀行賬戶，強化票據管理。油田社區要根據有關規定辦理好銀行開戶與收支事宜，嚴厲禁止出借出租賬戶，不得將公款私存。會計工作者應做好票據的購買與保管工作，對于違規票據禁止使用，收據不得放到下一年度處理。同時，強化貨幣資金管理，根據現金管理規定辦事；加強管理往來款項，并且，將往來款項的清查登記和整改財務管理有機的綜合。

4.提高財務人員素質，健全會計核算制度。社區財務主管領導者也應積極投入培訓活動，樹立正確的財務管理意識，強化自身素質與經濟效益觀念，資金運營過程中要注重投入產出比，力爭用小的資金收取高的收益。油田社區要培養一批優秀素質高的財會人才隊伍，加強財務人員的后期教育，通過完善的績效考評制度，調動財務人員的工作熱情，從而滿足社區實際發展需求。

5.強化油田社區財務監督。首先，社區應進行財務公開；構建職務公開欄反映職工關注的焦點問題。公開的內容必須具體、數字應真實可靠、時間準確，以確保社區工作的程序、內容都受到職工人員的監督。其次，強化社區財務檢查；凡是檢查出不嚴格按照財經紀律辦事的行為，應深入調查分析，對不法人員嚴格處理，切實保障財經紀律。另外，實施財務全面管理，將財務管理具有的決策支持優勢作用充分的發揮，提高社區經濟與社會兩方面效益的提升，加快社區更快更好的發展。

三、結論

本文主要以我國現代油田社區財務管理中存在的風險問題為切入點，提出了構建完善的財務管理機制、強化資產管理、提高財務人員素質、強化財務監督等措施途徑，目的在于有效控制財務管理風險，保證財務管理的制度化、規范化，實現社區經濟效益與社會效益最大化。

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（作者單位：中原石油勘探局第八社區管理中心）