試析污水處理工程建設(shè)管理現(xiàn)狀不足與解決措施

尹中華

摘 要：近期在污水處理中出現(xiàn)了很多的問題，文章針對其中幾項重要的問題進(jìn)行了分析和討論，具體結(jié)合某城鎮(zhèn)的實(shí)際存在的問題提出了具體的治理方式。文章中提到的建議和建議僅供所需之人提供參考。

關(guān)鍵詞：污水處理；工程建設(shè)；完善流程

城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)包括污水管網(wǎng)、泵站和污水處理廠，這對于城市化建設(shè)來說是很重要的，它的重要性可以和公共設(shè)施建設(shè)匹敵。擁有好的污水處理系統(tǒng)是一個現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的必備條件。城市要發(fā)展，所產(chǎn)生的污水就會越多，然而如果擁有好的污水處理技術(shù)那就會令這個城市的發(fā)展更進(jìn)一步，相當(dāng)掃清了發(fā)展道路上的一個大的障礙。文章將對某城鎮(zhèn)進(jìn)行污水處理系統(tǒng)調(diào)查，然后深入分析其中存在的問題，接著筆者提出了自己的建議和意見。

1 某城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的現(xiàn)狀。

某城鎮(zhèn)在2008年以BOT模式在重工業(yè)集中的區(qū)域建成了5間污水處理廠，這標(biāo)志著某市的大規(guī)模污水治理工作的開始。它的終極目標(biāo)是處理規(guī)模是650萬噸。

某城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的處理廠和主干管網(wǎng)的建成，提高了城市污水的治理水平，改善了城市的水環(huán)境質(zhì)量。在整體的污水處理系統(tǒng)建成之后，繼而投入使用，大大提高了這座城市的生產(chǎn)效率，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對污水處理的要求也越來越高，所以污水處理系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善。

2 城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)主要存在的問題

2.1 首先是管理體制中存在的問題。這些問題都是比較嚴(yán)重的問題，因為一個系統(tǒng)的體質(zhì)是這個項目的根本。目前，某城鎮(zhèn)的污水處理廠主要由A公司運(yùn)營，按照城鎮(zhèn)的具體情況和需求進(jìn)行污水處理和收費(fèi)，名義上是由城鎮(zhèn)水務(wù)局監(jiān)督管理，但是這一過程形同虛設(shè)，監(jiān)管工作做得非常不到位。另外，整個體系中的人素質(zhì)過低，都是只能遵循傳統(tǒng)工藝和流程工作，這就導(dǎo)致污水處理系統(tǒng)不能與時俱進(jìn)，不能夠在發(fā)展中完善自己，企業(yè)和城鎮(zhèn)監(jiān)管部門應(yīng)該從本質(zhì)人員入手，從根本解決這一問題。

2.2 污水處理資金投入不夠全面。某城鎮(zhèn)的污水處理收費(fèi)方式是按照水量來收費(fèi)，它的前期建設(shè)主要是靠政府部門進(jìn)行融資來建設(shè)，初期運(yùn)營較為容易，但是后期的發(fā)展明顯的資金不足，收取的污水處理費(fèi)只能夠維持污水處理廠的日常運(yùn)行，如果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級或者流程優(yōu)化的話就會出現(xiàn)資金不足的問題。而目前征收的污水處理費(fèi)滿足支付BOT污水處理服務(wù)費(fèi)、管網(wǎng)泵站日常運(yùn)行管理和管網(wǎng)工程貸款還本付息等方面后，剩余的資金滿足不了進(jìn)一步污水處理系統(tǒng)建設(shè)的資金需求。

2.3 部分污水處理廠由于設(shè)備落后，處理的水質(zhì)不能達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。有的地區(qū)發(fā)展較好，污水處理設(shè)備較為先進(jìn)，但是卻存在負(fù)荷率過低的問題，比如說有的污水處理廠的負(fù)荷率只在百分之30左右。這是低于BOT服務(wù)合同約定的保底水量。造成這些問題的主要原因有：①已規(guī)劃建設(shè)的管網(wǎng)其服務(wù)區(qū)域尚未開發(fā)，造成污水管道無水可收；②與污水主干管、干管配套的支管建設(shè)需要進(jìn)一步完善，污水管道只是經(jīng)過排水戶，但多數(shù)未有主動接駁；③在污水管網(wǎng)建設(shè)過程中遺留的問題和在使用期間出現(xiàn)的缺陷，如泵站永久用電，部分主干管坍塌、滲漏等，影響到污水的收集與傳輸。

2.4 再一個就是在各個部門普遍存在的問題，那就是監(jiān)管力度不足。因為長期以來在各個部門流傳的風(fēng)氣就是上有政策下有對策，這導(dǎo)致監(jiān)管環(huán)節(jié)嚴(yán)重縮水，上行下效。由于巨額利益的吸引，而且又有監(jiān)管部門的疏忽，導(dǎo)致污水排放嚴(yán)重失誤，各種違法違規(guī)的事情接連發(fā)生。

3 城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行管理的措施

為了優(yōu)化污水處理系統(tǒng)的流程，彌補(bǔ)其中的不足，進(jìn)一步提高處理的效率和治污水平，根據(jù)某城鎮(zhèn)的具體情況進(jìn)行合適地調(diào)整。嚴(yán)格整頓監(jiān)管部門，確保監(jiān)管流程的嚴(yán)格執(zhí)行?？刹捎脜^(qū)域化的管理體制，以某地區(qū)作為一個整體區(qū)域，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的方向，組建區(qū)域化污水專職建設(shè)、管理和運(yùn)營的污水處理公司，由污水處理公司來統(tǒng)一承擔(dān)區(qū)內(nèi)財政投資或本企業(yè)融資自籌的污水處理廠、管網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營管理，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，對污水處理行業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以污水處理公司的整體化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的管理體制、可以在城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)工程建設(shè)中發(fā)揮重大的作用。

3.1 積極向上級部門申請污水處理廠的建設(shè)資金，拓寬污水處理的資金籌措渠道，也可建立股份制，來進(jìn)行快速的融資。

3.2 篩選出高質(zhì)量的人才，推動污水處理系統(tǒng)的改革優(yōu)化，進(jìn)一步完善污水處理流程，提高污水處理效率和質(zhì)量，這樣才能進(jìn)一步融資，才能讓污水處理廠走出這個急于發(fā)展卻又缺少資金的困境。嚴(yán)格整頓監(jiān)管部門的不良風(fēng)氣，讓上級到下級形成良好的重效率，重實(shí)效的風(fēng)氣，這樣才能讓整個污水處理事業(yè)步入一個良性循環(huán)，越發(fā)展越先進(jìn)，越發(fā)展設(shè)備越先進(jìn)。具體上要廠網(wǎng)分開管理，這樣才能讓管理工作簡捷效率。污水處理廠可以把污水處理工作化整為零，任務(wù)具體分配到人，這樣才能提高工作效率，才能提高員工的責(zé)任心。還要讓有經(jīng)驗的人對整個污水處理廠進(jìn)行大局上的規(guī)劃，并按照統(tǒng)一規(guī)劃，開展污水工程的建設(shè)，保障污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)水量能達(dá)到設(shè)計負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)污水治理工程的效果。

3.3 尋求合理的污水處理安排方案。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出發(fā)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及地區(qū)環(huán)境容量和污染防治要求，組織編制區(qū)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)詳細(xì)規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，分步實(shí)施，同時根據(jù)各鎮(zhèn)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)污水處理等設(shè)施共建共享。加強(qiáng)各地各部門的經(jīng)驗交流工作，這樣才能互相對比出不足或者缺點(diǎn)，才能完善自己，還能看出對方的優(yōu)點(diǎn)，來強(qiáng)化自己。

3.4 強(qiáng)化污水排放的監(jiān)控工作，加強(qiáng)對偷排污水的懲罰力度。加強(qiáng)對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)排污口的監(jiān)測，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng)，以保證污水收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水處理廠安全、正常運(yùn)行。建立完善的污水處理流程和網(wǎng)絡(luò)，完善質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)檢測任務(wù)。加大對超標(biāo)排污、偷排偷放等違法行為的處罰力度，保證污水進(jìn)管網(wǎng)的水質(zhì)符合國家《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。

4 結(jié)束語

根據(jù)上文的分析來看，城鎮(zhèn)的污水處理事業(yè)要從根本入手，從下到上進(jìn)行徹底的改革才能夠拯救這一事業(yè)。從開始的管理工作到污水處理的每一個細(xì)節(jié)都要優(yōu)化。在污水處理的建設(shè)，運(yùn)營和維護(hù)上更要嚴(yán)格遵守指定的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一定要跟上時代的步伐，融入現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，這樣才能在這個時代創(chuàng)造出一片天，才能有自己的一席之位。

參考文獻(xiàn)

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