淺談營林生產存在的問題及對策

劉新東

摘 要：在我國經濟高速發展，各行各業高新科技層出不窮的大環境下，傳統林業也逐漸退出了歷史舞臺，而在轉型期間營林生產的定位、科學發展林業也逐漸成為主要問題。作者根據當前林業的現狀，對營林生產管理體系、營林人員、集約化常規化經營管理、苗木種源以及林業經濟產業鏈的問題進行相關闡述，并根據問題剖析相應對策，采取重設投資標準，積極進行業務培訓，不間斷管護，加強種源基地建設及按經濟規律來做好營林管理工作。從而使營林生產更科學、高產、合理的進行。

關鍵詞：營林生產；問題；對策；可持續發展

由于過去采伐的不科學，造成現在天然林嚴重受創，林木質量也不理想。隨著國家對林業重點工程的實施和對生態環境發展的重視，生態建設進入了快速發展的時期，而林業也進入了關鍵性的轉折期，現代林業已經從產業化逐步過渡到社會公益事業化，傳統林業已經慢慢退出了歷史的舞臺，改變傳統的營林思路和方法，確保每個工作人員對其工作產生一種動力。正因林業工作的反復性、不確定性和不穩定性，從而決定林業工作需要建設一支素質高、技術硬、業務精、效率高的隊伍營林護林的林業衛士。對于解決林業上的諸多問題也可以迎刃而解。林業是一項任重道遠的事業，而促進產業管理以及產業鏈的完善，林木儲備率的增加，林區的可持續發展變的格外重要。

1 營林生產的工作目標與積極意義

傳統意義上的營林是進行森林的經營，通過采伐木材，對林產品和副產品進行生產，同時對保護物種進行保護的基礎產業。主要是對森林進行采伐和更新，保護其不受病蟲害威脅，對森林進行撫育管理。對遭到破壞的林地進行恢復，構建健全的生態系統，保障林木的可持續發展。林業的可持續性發展更是意義重大，營林工作的責任也到了極為重要的程度。

2 營林生產工作存在的問題

2.1 營林生產管理體系問題

營林生產的基礎地位不穩定是其根本問題，雖然國家的宣傳力度逐漸增加，生態保護意識增強，但遠遠還解決不了問題，我國對林業投資分配有問題，以營林為基礎的林業建設方針沒有體現，缺乏對補植補造費，造林計劃費及營林工程建設單位管理費的配用，造成營林生產管理體系不完善的問題。營林業條件艱苦，定額高，質量嚴，待遇卻與勞動力不平衡，造成積極性嚴重缺乏。

2.2 造林人員問題

營林工作是需要有一定的基礎知識和經驗，很強的責任心的人員來進行，但由于積極性不足，從而使一些具有經驗的一線營林工作者和技術人員因為山上工作的艱苦紛紛調離原來崗位，而現有營林技術人員，長工等多半是半路出家。受過的專業技術培訓少，經驗不足，崗位缺失人員，無法滿足營林工作的需要。

2.3 集約化經營及常規化經營問題

正是因為技術人員的缺失，技術性不強的原因，集約化經營豐產林，豐產林的幼苗培育等，甚至是部分常規營林都呈現了短期化現象。集約化經營對其投資少于2年，對苗木經營僅僅局限于施肥，剪枝等常規動作。雖然現階段的集約營林面積已達到可觀，但其質量卻還無法達到豐產林標準，總體集約水平偏低。

2.4 苗木問題

由于育林基金減少，沒有資金作為營林屏障，導致育林后勁無力，種子連年偏少，苗圃空余，優良樹種選育的種子不足以彌補缺失，導致有什么種什么的情況時有發生，進一步就忽略了森林的組成結構，更無法達到撫育管理了。苗木的減少和質量的下滑，也使一些追求短期利益而大量種植的林業單位盲目造林，使出產量與質量不高，生物量減少。

2.5 營林生產和市場銜接問題

現如今，人工林與林副產品與市場需要不能進行相互補充，定向培育缺失，技術人員缺乏林業與商業的考慮，生物量是衡量經濟效益的硬指標，營林做的好才會推動經濟效益，推動了經濟效益才會再次促進營林工作的提升。

3 營林生產的對策

3.1 重設投資標準，一切從實際出發，深入基層了解情況收集材料。地方標準應因地制宜，建設統一的國家行業標準，通過宣傳，可以通過個人或集體來進行投資建設。與市場經濟相結合，讓林業真正富起來。生產和監管要雙管齊下，設計一塊林區就要成功撫育一塊林區，提前制定可行性方案，重視調查設計審批，對公益林增加監管力度。

3.2 各級部門都應該組織工作人員的業務培訓，組織營林工作人員參與學習基礎知識，加強文化；聘請相關方向的專家進行業務培訓，加強技術；同時與營林成果豐碩的技術人員學習，加強經驗；在各部門各階段實行科學管理的技術指導，讓林業行業更突出其科學性。組織一系列活動，增加工作人員的歸屬感和榮譽感，調動人員的積極性。

3.3 通過集約經營的目的就是達到生長量的提升，而要達到長遠的經濟效益先前的投資力度的加強必不可少，根據不同階段的林木進行合理施肥、打藥、防害及管理，直到木材獲取；對三大速生樹種可以借鑒學習國外技術，建立實驗基地，從而找到更好的營林方式，對幼林進行保護，嚴格保證合理間伐。

3.4 對種苗基地加強建設，由于林木的生長周期長的特性，優良種源的供給對于苗圃的需求總是杯水車薪，對優良種源的培育往往需要一代或幾代的繁育過程，而要保證出芽率的高效，在優中選優后遠遠無法滿足營林需要，而建立更多的種苗基地顯的尤其重要，從而培育更加高效的種苗來進行營林，由于立地條件的不同，需要的種源也不同，良種應在造林過程中合理分配，根據造林要求合理搭配樹種，也可防止病蟲害的侵蝕，對固土也有一定優勢。

3.5 在國家對生態環境的重視以及林木限制采伐的大環境下，傳統的林業經濟已經跟不上時代的發展，而林業經濟如何和新興林業產生新的化學反應，則是林業工作者都要思考的問題，以市場來選擇造林樹種現在是主導思想，對于常規造林而言，可控的、質量優化的樹種很少，但集約經營豐產林則可以按照市場規律來優先選擇撫育的樹種，從而培養價值高，生長周期短，出材率高的樹種。

3.6 對于營林中的安全問題和采伐問題，作者也有一些想法。林業局應建立采伐機制，嚴禁過量采伐，自控自律，完善監督機制。定期核實核對采伐量和有林地面積，嚴抓毀林濫用土地，依法治理林地，治理采伐，治理監督機制，增強執法人員的建設，使整套管理機制成體系，科學合理。

4 結束語

對于一個發展中國家，以林業為基礎資源的產業應該得到更多扶持與保護，在經濟和科技高速發展的今天，科學的營林生產顯的格外的重要，構建完善的營林生產機制，積極連接經濟產業鏈，培養優良種源，林業經濟可持續發展，加強集約經營管理會讓林業行業的發展迎來第二個春天。

參考文獻

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