關于我國新能源汽車產業相關政策不足的探討
——從新能源汽車購置成本來看

盧靜

（天津外國語大學，天津 300204）

關于我國新能源汽車產業相關政策不足的探討
——從新能源汽車購置成本來看

盧靜

（天津外國語大學，天津 300204）

新能源汽車是當今汽車產業發展的必然趨勢，在國家政府政策的支持下快速發展.但購車成本高等問題，使很多消費者望而卻步，阻礙了新能源汽車的推廣.本文以比亞迪汽車為例，對其普通燃油出租車和純電動汽車e6出租車進行對比，從購置成本的角度出發，討論了政府補助、減稅等方面的問題，對新能源汽車的研發和推廣具有一定的現實意義.

新能源汽車；經濟性；政策

1 新能源汽車的節能特征

現階段所指的新能源汽車大多沿用國家發展和改革委員會2007年發布的《新能源汽車生產準入管理規則》，本規則所稱新能源汽車系指采用非常規的車用燃料作為動力來源（或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車.新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等[1].

關于新能源汽車的節能減排效果，混合動力車由于同時采用發動機和電機兩種動力源，和普通燃油車相比，提高燃料利用效率，行走時能夠削減大約50%的尾氣.電動汽車使用電力驅動，在行走時CO2的排出量幾乎為零.燃料電池電動車和氫發動機汽車，在行走過程中實現了零污染零排放.新能源汽車產業的發展是現階段汽車產業發展的重要方向之一.

2 新能源汽車與普通燃油車購置成本的對比分析

新能源汽車搭載電池的研發是新能源汽車的核心問題，電池研發成本高，導致新能源汽車的成本也相對較高.以比亞迪汽車為例（表1），普通燃油車的價格是100,000元，純電動車的價格是180，000萬，是普通燃油車價格的1.8倍.

雖說新能源汽車的購車成本比燃油汽車要高出很多，在油電有差價的情況下，新能源汽車的行駛成本會比較低，這樣隨著行駛里程的增加新能源汽車的經濟性就會越來越明顯.下面我們以比亞迪的普通燃油出租車和e6純電動出租車為例，來比較這兩種車在運營情況下的成本優勢，以及油電差價產生的運營利潤.

表1 普通燃油出租車及e6純電動出租車運營比較

表2 油電差價產生的運營利潤分析

普通燃油車每公里的支出是0.72元，而e6純電動出租車的支出是每公里0.17元，每公里節省了0.55元.如果每天行駛450公里，那么普通燃油車每天支出是324元，e6純電動出租車是77元，每天節省247元.如果以此類推，5年后，油電差價將彌補最初購車成本及購置稅，使購車者盈利，按表1中的參數進行計算的話，將會節省約326,447元人民幣.

由于油電差價的存在，隨著新能源汽車的運營，差價將慢慢彌補初始購車成本，使購車者受益（圖1），而且也減少了尾氣的排放，起到了保護環境的作用.

圖1 車輛整個生命周期成本圖

3 我國新能源汽車促進政策的不足及建議

為了促進新能源汽車的發展，我國政府也出臺了很多政策方針.特別是2007年10月國家發展改革委員會發布了【新能源汽車生產準入管理規則】，以此為契機，各種政策相繼出臺.新能源汽車的政策越來越細化，有針對性，足以看出對新能源汽車的重視.2012年，我國的新能源汽車的生產和銷售量分別達到了1.25萬輛和1.28萬輛，雖然增加速度很快，但是新能源汽車的銷售總量還不足6萬輛.與2012年6月公布的《節能與新能源汽車產業發展規劃》中指出2015年EV/PHEV保有量達到50萬輛、2020年達到500萬輛的目標還有一定的距離.

通過油電差價和購車成本的分析，我們知道隨著新能源汽車的運營，相對成本會降低，甚至出現盈利狀況.首先，我們應該通過宣傳讓消費者了解到，雖然新能源汽車的初始購車成本較高，由于油電差價的存在，隨著運營時間的增加，與普通燃油汽車相比會產生利潤.

新能源汽車購置成本高是我阻礙我國新能源汽車推廣的一個重要因素.我國的新能源汽車政策，也主要針對購車環節進行補助.但是，新能源汽車做為一個新興產業，其推廣需要社會全方位政策支持.例如，2010年公布的《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》中提出，直接購買時中央財政對汽車生產企業給予補助，汽車生產企業按扣除補助后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶.這個政策對新能源汽車生產的廠家有一定的支持，但是對于新能源汽車的零部件等廠家的支持并沒有進行明確規定.比如說，電池研發是新能源汽車推廣的重要部分，現階段電池研發成本高，提高了新能源汽車的銷售價格，降低了消費者的購車熱情.比如說純電動汽車的推廣還需要充電設施的完善才能保證消費者使用過程的方便性，而初始設施的完善也需要政府的支持和促進.

關于購車環節的補足對象也要由針對性，現階段購車時中央政府對汽車生產企業給予補助.我國進行新能源汽車研發和推廣的汽車制造企業又很大一部分是日系，歐美系等企業，并不是中國本土的汽車企業，而且這些企業在新能源汽車研發和制造方面極具優勢，生產和銷售產量占我國新能源汽車比率很大.由于新能源汽車補助的對象是汽車生產企業，這樣的話有很大一部分中央政府的資金會補貼給外國企業.這個問題再進行政策制定的時候也應該給予重視.

從表1可以看出，新能源汽車的購置成本高，除了新能源汽車本身成本高，購置稅也要比普通燃油車的高.這就需要政府完善稅制，對購買新能源汽車實施減稅或者免稅等優惠措施.也可以引進其他國家的經驗，比如說導入環境稅，對于大排量以及超過使用年限的車要多征收環境稅，在減稅免稅和增稅兩方面同時進行，多方面促進新能源汽車的發展.也要充分結合我國國情，比如說上海、北京等地的牌照的價錢很高，如果是新能源汽車的話，免費或適當優惠，這些也會起到降低初始購車成本的作用，能夠促進新能源汽車的推廣.

與傳統燃油車相比，新能源汽車的研發及推廣還存在很多問題.本文從購置成本高這個問題點入手，討論了新能源汽車產業政策補助及減稅免稅問題.雖然阻礙新能源汽車推廣的因素很多，在構建低碳社會背景下，面對能源及環境等問題，新能源汽車產業的發展是汽車產業發展一個重要方向，需要大力推廣.

〔1〕新能源汽車生產準入管理規則.2007-10.

〔2〕程廣宇.國外新能源汽車產業政策分析及啟示[J].中國科技投資，2010（5）.

〔3〕李大元.低碳經濟背景下我國新能源汽車產業發展的對策研究[J].經濟縱橫，2011（2）.

〔4〕張曉宇，趙海斌，周小柯.中國新能源汽車產業發展狀況及其問題分析——基于我國汽車產業可持續發展的視角[J].理論與現代化，2011(2).

〔5〕比亞迪官網.

F426.471

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1673-260X（2014）04-0082-02