新形勢下對公安“二學歷”教育培養目標和課程設置的幾點思考

李芳

摘 要：“二學歷”教育適應新形勢下公安院校“大教育，大培訓”發展的趨勢，培養目標和課程設置的確定對“二學歷”教育的發展至關重要。本文通過對“二學歷”實施過程中培養目標和課程設置的思考，為準備開辦或正在開辦“二學歷”教育的公安院校提供一些幫助。

關鍵詞：公安院校；“二學歷”教育；培養目標；課程設置

在全國公安院校積極推進構建“大教育、大培訓”的工作體系背景下，“二學歷”教育成為實現警察學歷教育向職業教育轉變過程中重要的體現形式。而“二學歷”教育實施能否有效，最為重要的因素就是培養目標的確定和課程的設置。本文通過對“二學歷”教育培養模式和課程設置的思考，以期使“二學歷”教育逐步滿足公安職業發展的趨勢。

一、對“二學歷”教育培養目標的思考

公安“二學歷”教育是一項很系統的工程，首先應結合國家社會經濟發展的形勢及地區發展形勢，從公安工作發展的實際出發，制訂切實可行的“二學歷”培養目標。

一是“二學歷”培養目標的制訂應符合社會經濟發展需要，并結合地區發展形勢。當前，我國的社會經濟以前所未有的速度發展，但是突出的社會矛盾、嚴峻的國內反恐形勢以及高發的刑事案件、治安案件，都極大地制約了社會經濟的發展。作為人民群眾生命、財產安全的守護者，公安民警需要經過更專業、更系統的培訓，才能滿足維護社會穩定、促進經濟發展的現實需求。

二是“二學歷”培養目標的制訂應適應國內反恐形勢的發展。新形勢下對公安專業人才的培養不單純考慮普通刑事案件、治安案件偵辦能力的培養，還需要其具有應對恐怖突發事件的能力。

三是“二學歷”培養目標的制訂應結合公安隊伍知識結構的現狀。新時期公安工作任務更加艱巨，這對警察隊伍的數量和質量均提出更高的要求，特別是當下違法犯罪手段的科技含量增加，信息化、智能化特點突出以及公民法律意識的增強對民警文化層次和專業水平等綜合素質提出了更高的要求。現公安系統新進人員主要來源一是各類公安院校畢業的本科生和碩士研究生，二是通過國家公務員考試和地方公務員考試錄用的其他地方院校的畢業生。來源的不同，就造成知識結構的不同。地方院校的畢業生雖然對一些公共基礎課的學習較為系統和深入，但缺乏公安相關基礎課和專業課的理論學習，并且在公安基本技能的掌握上也十分缺乏，而公安院校的畢業生也存在缺乏實戰經驗等問題。加之公安隊伍還留有大量學歷較低的民警，使公安隊伍的知識結構較為復雜。而“二學歷”教育主要針對在職民警，所以制訂培養目標時，一定要認真分析隊伍的知識結構現狀。

“二學歷”培養目標要通過對社會需要什么樣的公安專業人才、人民需要什么樣的公安專業人才、公安隊伍需要什么樣的專業人才的思考，最終確定公安院校應該輸出什么樣的專業人才。

二、對公安“二學歷”課程設置的思考

公安“二學歷”作為適應“大教育，大培訓”發展的產物，主要針對在職民警進行培訓。與學歷教育不同，“二學歷”培養在課程結構以及課程的安排上都有自身的特點。

首先，課程的設置應源于專業的設置，由于“二學歷”教育的主體是在職民警，他們平時在日常工作中面對的時常是綜合、復雜的問題，如果“二學歷”教育培訓將專業劃分的過細，則不符合現實工作的需要，所以針對“二學歷”教育的專業劃分不宜過細，相近、相應或交叉專業可以合并。由此，“二學歷”課程的設置應注意避免過細、過窄、過死，而要向“拓寬口徑，合并同類，不斷創新”發展。

其次，由于“二學歷”教育主體知識結構的參差不齊，也影響了課程的設置。“二學歷”教育主體可分為經過系統高校教育的和未受過高校教育的兩大類，而受過高校教育的又可分為受公安院校教育的和其他高校教育的。筆者認為，首先應根據主體知識結構的不同，在課程設置時區別對待。來源于普通高校的在職民警，應注重公安理論、公安專業知識、實戰技能的學習以及實戰經驗的培訓；來源于公安院校的在職民警應注意公安實戰技能課程的傳授和實戰經驗相關課程的培訓；而學歷較低的在職民警，則應側重基礎知識、專業知識、理論知識的系統學習。

再次，“二學歷”課程的設置應考慮多種多樣的授課方式及靈活可變的授課時間等因素。許多“二學歷”教育主體都來自公安系統的各個部門，他們有更多的機會接觸到相關領域的專家。這些專家可以成為兼職授課教師，同時不同專家也會帶來不同的授課方式，有些或以講座為主，有些或以學術討論為主，有些或以實戰培訓為主。并且“二學歷”教育的主體大多要受工作時間的制約，且大多數有一定的自學能力，所以“二學歷”教育的授課時間，也應該根據具體的情況靈活多變。

培養目標的確定決定了公安“二學歷”教育的發展方向，課程設置的確定，決定了公安“二學歷”教育質量的高低。本文通過對公安“二學歷”教育培養目標和課程設置相關問題的思考，旨在為準備開辦或正在開辦“二學歷”教育的公安院校提供一些幫助。