以“學(xué)生發(fā)展”為核心的教育督導(dǎo)評(píng)估視角

宋世云

我隨“中英海淀督導(dǎo)人員能力建設(shè)”考察團(tuán)，赴英國(guó)參加了為期三周的英國(guó)督導(dǎo)理念和實(shí)踐的培訓(xùn)，了解到英國(guó)教育督導(dǎo)框架、學(xué)校自我評(píng)估的內(nèi)容與方法、觀察課堂的視角和標(biāo)準(zhǔn)，并訪問(wèn)了英國(guó)的中小學(xué)校和倫敦的伊斯林頓教育局。

英國(guó)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的科學(xué)性和嚴(yán)密性，而這種嚴(yán)密性又是建立在完整的可操作體系、理念與實(shí)踐相統(tǒng)一、自評(píng)與他評(píng)標(biāo)準(zhǔn)相一致的基礎(chǔ)之上的。我認(rèn)為，英國(guó)教育督導(dǎo)制度和體系在世界上領(lǐng)先的重要標(biāo)志，是在它的“整體有效性”評(píng)估視角，而且這種“整體有效”是以“教學(xué)質(zhì)量”為核心的評(píng)價(jià)，而“教學(xué)質(zhì)量”的核心又主要是看“學(xué)生發(fā)展”，要讓所有的學(xué)生都獲得良好的教育，這樣就確保督導(dǎo)評(píng)價(jià)圍繞著教育中最重要的因素，將“促進(jìn)每一位學(xué)生發(fā)展”看作學(xué)校教育質(zhì)量和整體有效的核心，一切評(píng)價(jià)指標(biāo)都圍繞這一中心展開(kāi)，以此為視角審視學(xué)校所有的“外圍”工作。

英國(guó)教育督導(dǎo)中的評(píng)估視角注重“整體有效性”，以“學(xué)生發(fā)展”為中心，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵要素，體現(xiàn)公平、公開(kāi)，著眼于發(fā)展，注重證據(jù)相互印證，督導(dǎo)結(jié)論得出的過(guò)程較為復(fù)雜，但結(jié)果呈現(xiàn)相對(duì)簡(jiǎn)約。具體闡述如下。（見(jiàn)圖1）

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的“整體有效性”原則

自2012年9月起，英國(guó)實(shí)施新的督導(dǎo)框架和評(píng)價(jià)體系，最新框架的明顯變化是將原來(lái)的七個(gè)領(lǐng)域評(píng)價(jià)變?yōu)樗膫€(gè)領(lǐng)域評(píng)價(jià)。新的督導(dǎo)框架一級(jí)指標(biāo)包括：學(xué)生學(xué)業(yè)成就、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生在校的行為與安全、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理質(zhì)量。新的督導(dǎo)框架將“學(xué)校的總體效能”放在了最突出的位置，由它代表每所學(xué)校的總評(píng)等級(jí)。督導(dǎo)結(jié)論中對(duì)等級(jí)的描述是綜合判斷。做出判斷要注重整體有效性，關(guān)注學(xué)校質(zhì)量，關(guān)心學(xué)生發(fā)展。促成整體有效性的四個(gè)關(guān)鍵判斷是成績(jī)、教學(xué)、行為、領(lǐng)導(dǎo)力與管理。

英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局（Ofsted）督導(dǎo)進(jìn)校時(shí)，主要考察的內(nèi)容有：學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)力與管理；通過(guò)聽(tīng)課評(píng)價(jià)教師的教學(xué)，看學(xué)生在課堂上學(xué)到了什么，學(xué)生是否喜歡這節(jié)課，看學(xué)生在課堂上是否有進(jìn)步；學(xué)生的行為舉止；兩次督導(dǎo)中，學(xué)校的進(jìn)步情況。

圖1：構(gòu)成學(xué)校整體有效性的評(píng)估因素

整體有效性原則還體現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)力與管理和教學(xué)質(zhì)量之間的關(guān)系，如果領(lǐng)導(dǎo)力與管理被評(píng)為優(yōu)秀的話，那么教學(xué)肯定是優(yōu)秀的，所以教學(xué)是一個(gè)關(guān)鍵的指標(biāo)。學(xué)生學(xué)業(yè)成就、教學(xué)質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)力與管理，它們是環(huán)環(huán)相扣的，各個(gè)方面有一系列相關(guān)證據(jù)支持。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的“兒童中心”原則

在英國(guó)教育的文化因素中，具有“人文主義”的傳統(tǒng)，“兒童中心”論具有廣泛的社會(huì)心理基礎(chǔ)。2006年，英國(guó)基礎(chǔ)教育提出了“每個(gè)孩子都重要”的教育政策，進(jìn)一步發(fā)展為針對(duì)所有兒童健康、愉快、成功發(fā)展的基礎(chǔ)教育目標(biāo)，使對(duì)兒童發(fā)展的關(guān)注從廣泛的理念層面進(jìn)入全面的操作層面。

教育標(biāo)準(zhǔn)局最新的督導(dǎo)制度規(guī)定，督導(dǎo)設(shè)四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀、良好、需要改進(jìn)和嚴(yán)重不足。前兩個(gè)等級(jí)是合格的等級(jí)，“需要改進(jìn)”和“嚴(yán)重不足”的等級(jí)都是不合格的。這里體現(xiàn)了一個(gè)關(guān)鍵，就是讓所有的學(xué)生都獲得良好的教育，“良好”以上水平，是唯一能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)。這是從國(guó)家制度層面上，規(guī)定了對(duì)全體兒童發(fā)展的保障。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的“重點(diǎn)論”原則

“重點(diǎn)論”是一種辯證的思維方法，與均衡論相對(duì)立，指在研究復(fù)雜事物時(shí)，要著重把握其主要矛盾。英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)在注重整體性的基礎(chǔ)上，抓住評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和關(guān)鍵要素，“重點(diǎn)論”原則尤其突出。主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)學(xué)校等級(jí)的判斷，主要依據(jù)教學(xué)質(zhì)量；（2）對(duì)教學(xué)質(zhì)量的判斷，主要看學(xué)生學(xué)習(xí)的情況；（3）對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的判斷，主要看學(xué)生進(jìn)步的情況；（4）對(duì)學(xué)生進(jìn)步情況的判斷，主要看在一段時(shí)間內(nèi)的變化趨勢(shì)；（5）對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的評(píng)價(jià)，主要看核心課程的成就情況。

課堂觀察是督導(dǎo)評(píng)價(jià)學(xué)校最重要的方式，督導(dǎo)進(jìn)校將大部分時(shí)間都用于課堂觀察，將大部分關(guān)注點(diǎn)都用于觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)。與我們觀察一節(jié)課的全面關(guān)注原則不同，英國(guó)督學(xué)觀察課堂，主要看學(xué)生在這節(jié)課上學(xué)到了什么，而不是教師的個(gè)人素質(zhì)和教學(xué)方法。在課堂觀察中，不論觀察時(shí)間長(zhǎng)短，督學(xué)不對(duì)教師的素質(zhì)和該課堂的質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。而只針對(duì)現(xiàn)有學(xué)生的水平和能力，對(duì)教學(xué)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。這個(gè)評(píng)價(jià)，加上其他關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的證據(jù)，會(huì)變成對(duì)學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。關(guān)于評(píng)價(jià)有各種因素，但是關(guān)鍵因素是學(xué)生學(xué)習(xí)。如果學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步被評(píng)為不合格，那么教學(xué)一定是不合格的。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的實(shí)證性原則

這次培訓(xùn)，我們接觸到了一個(gè)很有沖擊力的理論——英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)中的“三角理論”，即是督學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校時(shí)，要根據(jù)“三位一體”的證據(jù)作出結(jié)論：一是學(xué)校上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，二是督學(xué)在學(xué)校和課堂上直接觀察到的事實(shí)，三是與學(xué)生和教師交談獲取的信息。督學(xué)如果要得到學(xué)生報(bào)告的信息，也要運(yùn)用“三角理論”的思維方式獲得多方面的信息，如看學(xué)生的報(bào)告，自己親自去觀察，看學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，比如，收學(xué)生的作業(yè)、教科書(shū)、練習(xí)冊(cè)等，看學(xué)習(xí)的成果和思考的痕跡、過(guò)程。據(jù)此才能做出綜合的判斷，評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)中的實(shí)證原則還體現(xiàn)在多次觀課、大量觀課，然后對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，而不是以一次觀課就得出結(jié)論。尤其是對(duì)于因緊張而表現(xiàn)不佳的教師，督學(xué)會(huì)第二次、第三次連續(xù)觀察同一位教師在不同科目或不同班級(jí)的授課。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的發(fā)展性原則

在此次赴英考察學(xué)校時(shí)，我強(qiáng)烈地感受到，在督導(dǎo)評(píng)價(jià)中獲得優(yōu)秀等級(jí)的學(xué)校，不一定是那些名校、大校和基礎(chǔ)良好的學(xué)校，而是達(dá)到了基本的教育水準(zhǔn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、在兩次督導(dǎo)中進(jìn)步明顯的學(xué)校。注重發(fā)展性，注重進(jìn)步幅度，注重增值性評(píng)價(jià)是英國(guó)督導(dǎo)的基本特征之一。英國(guó)督導(dǎo)在客觀、準(zhǔn)確地評(píng)估、督導(dǎo)學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生成就水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出“教育增值”概念。所謂“教育增值”，指的是在學(xué)校教育和學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的過(guò)程中，學(xué)校效能的改進(jìn)與提高幅度、發(fā)展和變化傾向，以及學(xué)校所規(guī)定的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和學(xué)生成績(jī)的提高情況，重視和強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校質(zhì)量的持續(xù)提高。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的發(fā)展性還體現(xiàn)在其預(yù)警性發(fā)揮得很好。政府不會(huì)以一次的督導(dǎo)評(píng)價(jià)不合格而取締學(xué)校，而是讓學(xué)校能有3-4年的努力時(shí)間。新的督導(dǎo)框架規(guī)定，對(duì)于“優(yōu)秀”的學(xué)校五年進(jìn)行下一次督導(dǎo)，評(píng)價(jià)為“良好”的學(xué)校3-4年進(jìn)行下一次督導(dǎo)，評(píng)價(jià)為“需要改進(jìn)”的學(xué)校兩年進(jìn)行下一次督導(dǎo)，評(píng)價(jià)為“嚴(yán)重不足，需要采取特別措施”的學(xué)校，一年進(jìn)行一次督導(dǎo)。

教育標(biāo)準(zhǔn)局有很多數(shù)據(jù)，在評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展時(shí)，不只看成績(jī)，還要看學(xué)生在離開(kāi)學(xué)校時(shí)，實(shí)際數(shù)據(jù)超過(guò)預(yù)期數(shù)據(jù)的多少，看成績(jī)和進(jìn)步之間的關(guān)系，把二者結(jié)合在一起，給出總體的評(píng)價(jià)，叫學(xué)業(yè)成就。

“優(yōu)秀”學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)是，學(xué)生成績(jī)最低與國(guó)家平均分持平，很多學(xué)生的成績(jī)要高于平均分。當(dāng)然也有例外，有的學(xué)校會(huì)達(dá)到“良好”等級(jí)，但是學(xué)生成績(jī)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的平均分，這是因?yàn)椋瑢W(xué)校的學(xué)習(xí)起點(diǎn)可能很低，但是取得的進(jìn)步幅度很大，這就是增值性評(píng)價(jià)。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的公開(kāi)性原則

英國(guó)督導(dǎo)的公開(kāi)性主要體現(xiàn)在：學(xué)校接受督導(dǎo)的評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)在專門(mén)的網(wǎng)站上公開(kāi)；督導(dǎo)結(jié)果向家長(zhǎng)公開(kāi)，為家長(zhǎng)提供通俗、易懂、全面的評(píng)價(jià)報(bào)告；督學(xué)進(jìn)校時(shí)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子一起開(kāi)會(huì)，與學(xué)科主管一起討論教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；督學(xué)觀課所用的觀察工具與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)觀課和教師之間觀課使用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)過(guò)程中，督學(xué)與校領(lǐng)導(dǎo)一起完成督導(dǎo)過(guò)程，不論是會(huì)議還是觀課，都要求有校長(zhǎng)和本校干部參加，整個(gè)督導(dǎo)過(guò)程對(duì)學(xué)校是開(kāi)放的。英國(guó)督導(dǎo)過(guò)程中的這種公開(kāi)性使得學(xué)校和教師有申辯的機(jī)會(huì)，克服“以權(quán)壓人”，而是“以理服人”，也避免督學(xué)做出過(guò)多的主觀臆斷，更是學(xué)校主體經(jīng)歷自我反思的一個(gè)過(guò)程。

督學(xué)觀課之前一般會(huì)與校長(zhǎng)和任課教師交流，談?wù)撋险n的重點(diǎn)是什么，班級(jí)有什么情況，生源背景，等等。觀課結(jié)束后，督學(xué)會(huì)先問(wèn)校長(zhǎng)和高級(jí)教師對(duì)該課給出哪個(gè)等級(jí)，一般來(lái)說(shuō)，這種出入不大。如果本校領(lǐng)導(dǎo)與督學(xué)給出的等級(jí)一致，就可以做出判斷；如果不一致，督學(xué)會(huì)用若干證據(jù)告訴校長(zhǎng)或干部，自己為什么給出了不同的等級(jí)。在督學(xué)做出判斷的過(guò)程中，還會(huì)搜集其他的證據(jù)，如提前與家長(zhǎng)談話，與學(xué)生交談，抽查學(xué)生的作業(yè)，等等。

■ 欄目編輯王宇華 ■

我隨“中英海淀督導(dǎo)人員能力建設(shè)”考察團(tuán)，赴英國(guó)參加了為期三周的英國(guó)督導(dǎo)理念和實(shí)踐的培訓(xùn)，了解到英國(guó)教育督導(dǎo)框架、學(xué)校自我評(píng)估的內(nèi)容與方法、觀察課堂的視角和標(biāo)準(zhǔn)，并訪問(wèn)了英國(guó)的中小學(xué)校和倫敦的伊斯林頓教育局。

英國(guó)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的科學(xué)性和嚴(yán)密性，而這種嚴(yán)密性又是建立在完整的可操作體系、理念與實(shí)踐相統(tǒng)一、自評(píng)與他評(píng)標(biāo)準(zhǔn)相一致的基礎(chǔ)之上的。我認(rèn)為，英國(guó)教育督導(dǎo)制度和體系在世界上領(lǐng)先的重要標(biāo)志，是在它的“整體有效性”評(píng)估視角，而且這種“整體有效”是以“教學(xué)質(zhì)量”為核心的評(píng)價(jià)，而“教學(xué)質(zhì)量”的核心又主要是看“學(xué)生發(fā)展”，要讓所有的學(xué)生都獲得良好的教育，這樣就確保督導(dǎo)評(píng)價(jià)圍繞著教育中最重要的因素，將“促進(jìn)每一位學(xué)生發(fā)展”看作學(xué)校教育質(zhì)量和整體有效的核心，一切評(píng)價(jià)指標(biāo)都圍繞這一中心展開(kāi)，以此為視角審視學(xué)校所有的“外圍”工作。

英國(guó)教育督導(dǎo)中的評(píng)估視角注重“整體有效性”，以“學(xué)生發(fā)展”為中心，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵要素，體現(xiàn)公平、公開(kāi)，著眼于發(fā)展，注重證據(jù)相互印證，督導(dǎo)結(jié)論得出的過(guò)程較為復(fù)雜，但結(jié)果呈現(xiàn)相對(duì)簡(jiǎn)約。具體闡述如下。（見(jiàn)圖1）

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的“整體有效性”原則

自2012年9月起，英國(guó)實(shí)施新的督導(dǎo)框架和評(píng)價(jià)體系，最新框架的明顯變化是將原來(lái)的七個(gè)領(lǐng)域評(píng)價(jià)變?yōu)樗膫€(gè)領(lǐng)域評(píng)價(jià)。新的督導(dǎo)框架一級(jí)指標(biāo)包括：學(xué)生學(xué)業(yè)成就、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生在校的行為與安全、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理質(zhì)量。新的督導(dǎo)框架將“學(xué)校的總體效能”放在了最突出的位置，由它代表每所學(xué)校的總評(píng)等級(jí)。督導(dǎo)結(jié)論中對(duì)等級(jí)的描述是綜合判斷。做出判斷要注重整體有效性，關(guān)注學(xué)校質(zhì)量，關(guān)心學(xué)生發(fā)展。促成整體有效性的四個(gè)關(guān)鍵判斷是成績(jī)、教學(xué)、行為、領(lǐng)導(dǎo)力與管理。

英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局（Ofsted）督導(dǎo)進(jìn)校時(shí)，主要考察的內(nèi)容有：學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)力與管理；通過(guò)聽(tīng)課評(píng)價(jià)教師的教學(xué)，看學(xué)生在課堂上學(xué)到了什么，學(xué)生是否喜歡這節(jié)課，看學(xué)生在課堂上是否有進(jìn)步；學(xué)生的行為舉止；兩次督導(dǎo)中，學(xué)校的進(jìn)步情況。

圖1：構(gòu)成學(xué)校整體有效性的評(píng)估因素

整體有效性原則還體現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)力與管理和教學(xué)質(zhì)量之間的關(guān)系，如果領(lǐng)導(dǎo)力與管理被評(píng)為優(yōu)秀的話，那么教學(xué)肯定是優(yōu)秀的，所以教學(xué)是一個(gè)關(guān)鍵的指標(biāo)。學(xué)生學(xué)業(yè)成就、教學(xué)質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)力與管理，它們是環(huán)環(huán)相扣的，各個(gè)方面有一系列相關(guān)證據(jù)支持。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的“兒童中心”原則

在英國(guó)教育的文化因素中，具有“人文主義”的傳統(tǒng)，“兒童中心”論具有廣泛的社會(huì)心理基礎(chǔ)。2006年，英國(guó)基礎(chǔ)教育提出了“每個(gè)孩子都重要”的教育政策，進(jìn)一步發(fā)展為針對(duì)所有兒童健康、愉快、成功發(fā)展的基礎(chǔ)教育目標(biāo)，使對(duì)兒童發(fā)展的關(guān)注從廣泛的理念層面進(jìn)入全面的操作層面。

教育標(biāo)準(zhǔn)局最新的督導(dǎo)制度規(guī)定，督導(dǎo)設(shè)四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀、良好、需要改進(jìn)和嚴(yán)重不足。前兩個(gè)等級(jí)是合格的等級(jí)，“需要改進(jìn)”和“嚴(yán)重不足”的等級(jí)都是不合格的。這里體現(xiàn)了一個(gè)關(guān)鍵，就是讓所有的學(xué)生都獲得良好的教育，“良好”以上水平，是唯一能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)。這是從國(guó)家制度層面上，規(guī)定了對(duì)全體兒童發(fā)展的保障。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的“重點(diǎn)論”原則

“重點(diǎn)論”是一種辯證的思維方法，與均衡論相對(duì)立，指在研究復(fù)雜事物時(shí)，要著重把握其主要矛盾。英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)在注重整體性的基礎(chǔ)上，抓住評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和關(guān)鍵要素，“重點(diǎn)論”原則尤其突出。主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)學(xué)校等級(jí)的判斷，主要依據(jù)教學(xué)質(zhì)量；（2）對(duì)教學(xué)質(zhì)量的判斷，主要看學(xué)生學(xué)習(xí)的情況；（3）對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的判斷，主要看學(xué)生進(jìn)步的情況；（4）對(duì)學(xué)生進(jìn)步情況的判斷，主要看在一段時(shí)間內(nèi)的變化趨勢(shì)；（5）對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的評(píng)價(jià)，主要看核心課程的成就情況。

課堂觀察是督導(dǎo)評(píng)價(jià)學(xué)校最重要的方式，督導(dǎo)進(jìn)校將大部分時(shí)間都用于課堂觀察，將大部分關(guān)注點(diǎn)都用于觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)。與我們觀察一節(jié)課的全面關(guān)注原則不同，英國(guó)督學(xué)觀察課堂，主要看學(xué)生在這節(jié)課上學(xué)到了什么，而不是教師的個(gè)人素質(zhì)和教學(xué)方法。在課堂觀察中，不論觀察時(shí)間長(zhǎng)短，督學(xué)不對(duì)教師的素質(zhì)和該課堂的質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。而只針對(duì)現(xiàn)有學(xué)生的水平和能力，對(duì)教學(xué)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。這個(gè)評(píng)價(jià)，加上其他關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的證據(jù)，會(huì)變成對(duì)學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。關(guān)于評(píng)價(jià)有各種因素，但是關(guān)鍵因素是學(xué)生學(xué)習(xí)。如果學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步被評(píng)為不合格，那么教學(xué)一定是不合格的。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的實(shí)證性原則

這次培訓(xùn)，我們接觸到了一個(gè)很有沖擊力的理論——英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)中的“三角理論”，即是督學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校時(shí)，要根據(jù)“三位一體”的證據(jù)作出結(jié)論：一是學(xué)校上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，二是督學(xué)在學(xué)校和課堂上直接觀察到的事實(shí)，三是與學(xué)生和教師交談獲取的信息。督學(xué)如果要得到學(xué)生報(bào)告的信息，也要運(yùn)用“三角理論”的思維方式獲得多方面的信息，如看學(xué)生的報(bào)告，自己親自去觀察，看學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，比如，收學(xué)生的作業(yè)、教科書(shū)、練習(xí)冊(cè)等，看學(xué)習(xí)的成果和思考的痕跡、過(guò)程。據(jù)此才能做出綜合的判斷，評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)中的實(shí)證原則還體現(xiàn)在多次觀課、大量觀課，然后對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，而不是以一次觀課就得出結(jié)論。尤其是對(duì)于因緊張而表現(xiàn)不佳的教師，督學(xué)會(huì)第二次、第三次連續(xù)觀察同一位教師在不同科目或不同班級(jí)的授課。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的發(fā)展性原則

在此次赴英考察學(xué)校時(shí)，我強(qiáng)烈地感受到，在督導(dǎo)評(píng)價(jià)中獲得優(yōu)秀等級(jí)的學(xué)校，不一定是那些名校、大校和基礎(chǔ)良好的學(xué)校，而是達(dá)到了基本的教育水準(zhǔn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、在兩次督導(dǎo)中進(jìn)步明顯的學(xué)校。注重發(fā)展性，注重進(jìn)步幅度，注重增值性評(píng)價(jià)是英國(guó)督導(dǎo)的基本特征之一。英國(guó)督導(dǎo)在客觀、準(zhǔn)確地評(píng)估、督導(dǎo)學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生成就水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出“教育增值”概念。所謂“教育增值”，指的是在學(xué)校教育和學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的過(guò)程中，學(xué)校效能的改進(jìn)與提高幅度、發(fā)展和變化傾向，以及學(xué)校所規(guī)定的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和學(xué)生成績(jī)的提高情況，重視和強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校質(zhì)量的持續(xù)提高。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的發(fā)展性還體現(xiàn)在其預(yù)警性發(fā)揮得很好。政府不會(huì)以一次的督導(dǎo)評(píng)價(jià)不合格而取締學(xué)校，而是讓學(xué)校能有3-4年的努力時(shí)間。新的督導(dǎo)框架規(guī)定，對(duì)于“優(yōu)秀”的學(xué)校五年進(jìn)行下一次督導(dǎo)，評(píng)價(jià)為“良好”的學(xué)校3-4年進(jìn)行下一次督導(dǎo)，評(píng)價(jià)為“需要改進(jìn)”的學(xué)校兩年進(jìn)行下一次督導(dǎo)，評(píng)價(jià)為“嚴(yán)重不足，需要采取特別措施”的學(xué)校，一年進(jìn)行一次督導(dǎo)。

教育標(biāo)準(zhǔn)局有很多數(shù)據(jù)，在評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展時(shí)，不只看成績(jī)，還要看學(xué)生在離開(kāi)學(xué)校時(shí)，實(shí)際數(shù)據(jù)超過(guò)預(yù)期數(shù)據(jù)的多少，看成績(jī)和進(jìn)步之間的關(guān)系，把二者結(jié)合在一起，給出總體的評(píng)價(jià)，叫學(xué)業(yè)成就。

“優(yōu)秀”學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)是，學(xué)生成績(jī)最低與國(guó)家平均分持平，很多學(xué)生的成績(jī)要高于平均分。當(dāng)然也有例外，有的學(xué)校會(huì)達(dá)到“良好”等級(jí)，但是學(xué)生成績(jī)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的平均分，這是因?yàn)椋瑢W(xué)校的學(xué)習(xí)起點(diǎn)可能很低，但是取得的進(jìn)步幅度很大，這就是增值性評(píng)價(jià)。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的公開(kāi)性原則

英國(guó)督導(dǎo)的公開(kāi)性主要體現(xiàn)在：學(xué)校接受督導(dǎo)的評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)在專門(mén)的網(wǎng)站上公開(kāi)；督導(dǎo)結(jié)果向家長(zhǎng)公開(kāi)，為家長(zhǎng)提供通俗、易懂、全面的評(píng)價(jià)報(bào)告；督學(xué)進(jìn)校時(shí)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子一起開(kāi)會(huì)，與學(xué)科主管一起討論教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；督學(xué)觀課所用的觀察工具與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)觀課和教師之間觀課使用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)過(guò)程中，督學(xué)與校領(lǐng)導(dǎo)一起完成督導(dǎo)過(guò)程，不論是會(huì)議還是觀課，都要求有校長(zhǎng)和本校干部參加，整個(gè)督導(dǎo)過(guò)程對(duì)學(xué)校是開(kāi)放的。英國(guó)督導(dǎo)過(guò)程中的這種公開(kāi)性使得學(xué)校和教師有申辯的機(jī)會(huì)，克服“以權(quán)壓人”，而是“以理服人”，也避免督學(xué)做出過(guò)多的主觀臆斷，更是學(xué)校主體經(jīng)歷自我反思的一個(gè)過(guò)程。

督學(xué)觀課之前一般會(huì)與校長(zhǎng)和任課教師交流，談?wù)撋险n的重點(diǎn)是什么，班級(jí)有什么情況，生源背景，等等。觀課結(jié)束后，督學(xué)會(huì)先問(wèn)校長(zhǎng)和高級(jí)教師對(duì)該課給出哪個(gè)等級(jí)，一般來(lái)說(shuō)，這種出入不大。如果本校領(lǐng)導(dǎo)與督學(xué)給出的等級(jí)一致，就可以做出判斷；如果不一致，督學(xué)會(huì)用若干證據(jù)告訴校長(zhǎng)或干部，自己為什么給出了不同的等級(jí)。在督學(xué)做出判斷的過(guò)程中，還會(huì)搜集其他的證據(jù)，如提前與家長(zhǎng)談話，與學(xué)生交談，抽查學(xué)生的作業(yè)，等等。

■ 欄目編輯王宇華 ■

我隨“中英海淀督導(dǎo)人員能力建設(shè)”考察團(tuán)，赴英國(guó)參加了為期三周的英國(guó)督導(dǎo)理念和實(shí)踐的培訓(xùn)，了解到英國(guó)教育督導(dǎo)框架、學(xué)校自我評(píng)估的內(nèi)容與方法、觀察課堂的視角和標(biāo)準(zhǔn)，并訪問(wèn)了英國(guó)的中小學(xué)校和倫敦的伊斯林頓教育局。

英國(guó)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的科學(xué)性和嚴(yán)密性，而這種嚴(yán)密性又是建立在完整的可操作體系、理念與實(shí)踐相統(tǒng)一、自評(píng)與他評(píng)標(biāo)準(zhǔn)相一致的基礎(chǔ)之上的。我認(rèn)為，英國(guó)教育督導(dǎo)制度和體系在世界上領(lǐng)先的重要標(biāo)志，是在它的“整體有效性”評(píng)估視角，而且這種“整體有效”是以“教學(xué)質(zhì)量”為核心的評(píng)價(jià)，而“教學(xué)質(zhì)量”的核心又主要是看“學(xué)生發(fā)展”，要讓所有的學(xué)生都獲得良好的教育，這樣就確保督導(dǎo)評(píng)價(jià)圍繞著教育中最重要的因素，將“促進(jìn)每一位學(xué)生發(fā)展”看作學(xué)校教育質(zhì)量和整體有效的核心，一切評(píng)價(jià)指標(biāo)都圍繞這一中心展開(kāi)，以此為視角審視學(xué)校所有的“外圍”工作。

英國(guó)教育督導(dǎo)中的評(píng)估視角注重“整體有效性”，以“學(xué)生發(fā)展”為中心，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵要素，體現(xiàn)公平、公開(kāi)，著眼于發(fā)展，注重證據(jù)相互印證，督導(dǎo)結(jié)論得出的過(guò)程較為復(fù)雜，但結(jié)果呈現(xiàn)相對(duì)簡(jiǎn)約。具體闡述如下。（見(jiàn)圖1）

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的“整體有效性”原則

自2012年9月起，英國(guó)實(shí)施新的督導(dǎo)框架和評(píng)價(jià)體系，最新框架的明顯變化是將原來(lái)的七個(gè)領(lǐng)域評(píng)價(jià)變?yōu)樗膫€(gè)領(lǐng)域評(píng)價(jià)。新的督導(dǎo)框架一級(jí)指標(biāo)包括：學(xué)生學(xué)業(yè)成就、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生在校的行為與安全、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理質(zhì)量。新的督導(dǎo)框架將“學(xué)校的總體效能”放在了最突出的位置，由它代表每所學(xué)校的總評(píng)等級(jí)。督導(dǎo)結(jié)論中對(duì)等級(jí)的描述是綜合判斷。做出判斷要注重整體有效性，關(guān)注學(xué)校質(zhì)量，關(guān)心學(xué)生發(fā)展。促成整體有效性的四個(gè)關(guān)鍵判斷是成績(jī)、教學(xué)、行為、領(lǐng)導(dǎo)力與管理。

英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局（Ofsted）督導(dǎo)進(jìn)校時(shí)，主要考察的內(nèi)容有：學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)力與管理；通過(guò)聽(tīng)課評(píng)價(jià)教師的教學(xué)，看學(xué)生在課堂上學(xué)到了什么，學(xué)生是否喜歡這節(jié)課，看學(xué)生在課堂上是否有進(jìn)步；學(xué)生的行為舉止；兩次督導(dǎo)中，學(xué)校的進(jìn)步情況。

圖1：構(gòu)成學(xué)校整體有效性的評(píng)估因素

整體有效性原則還體現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)力與管理和教學(xué)質(zhì)量之間的關(guān)系，如果領(lǐng)導(dǎo)力與管理被評(píng)為優(yōu)秀的話，那么教學(xué)肯定是優(yōu)秀的，所以教學(xué)是一個(gè)關(guān)鍵的指標(biāo)。學(xué)生學(xué)業(yè)成就、教學(xué)質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)力與管理，它們是環(huán)環(huán)相扣的，各個(gè)方面有一系列相關(guān)證據(jù)支持。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的“兒童中心”原則

在英國(guó)教育的文化因素中，具有“人文主義”的傳統(tǒng)，“兒童中心”論具有廣泛的社會(huì)心理基礎(chǔ)。2006年，英國(guó)基礎(chǔ)教育提出了“每個(gè)孩子都重要”的教育政策，進(jìn)一步發(fā)展為針對(duì)所有兒童健康、愉快、成功發(fā)展的基礎(chǔ)教育目標(biāo)，使對(duì)兒童發(fā)展的關(guān)注從廣泛的理念層面進(jìn)入全面的操作層面。

教育標(biāo)準(zhǔn)局最新的督導(dǎo)制度規(guī)定，督導(dǎo)設(shè)四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀、良好、需要改進(jìn)和嚴(yán)重不足。前兩個(gè)等級(jí)是合格的等級(jí)，“需要改進(jìn)”和“嚴(yán)重不足”的等級(jí)都是不合格的。這里體現(xiàn)了一個(gè)關(guān)鍵，就是讓所有的學(xué)生都獲得良好的教育，“良好”以上水平，是唯一能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)。這是從國(guó)家制度層面上，規(guī)定了對(duì)全體兒童發(fā)展的保障。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的“重點(diǎn)論”原則

“重點(diǎn)論”是一種辯證的思維方法，與均衡論相對(duì)立，指在研究復(fù)雜事物時(shí)，要著重把握其主要矛盾。英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)在注重整體性的基礎(chǔ)上，抓住評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和關(guān)鍵要素，“重點(diǎn)論”原則尤其突出。主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)學(xué)校等級(jí)的判斷，主要依據(jù)教學(xué)質(zhì)量；（2）對(duì)教學(xué)質(zhì)量的判斷，主要看學(xué)生學(xué)習(xí)的情況；（3）對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的判斷，主要看學(xué)生進(jìn)步的情況；（4）對(duì)學(xué)生進(jìn)步情況的判斷，主要看在一段時(shí)間內(nèi)的變化趨勢(shì)；（5）對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的評(píng)價(jià)，主要看核心課程的成就情況。

課堂觀察是督導(dǎo)評(píng)價(jià)學(xué)校最重要的方式，督導(dǎo)進(jìn)校將大部分時(shí)間都用于課堂觀察，將大部分關(guān)注點(diǎn)都用于觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)。與我們觀察一節(jié)課的全面關(guān)注原則不同，英國(guó)督學(xué)觀察課堂，主要看學(xué)生在這節(jié)課上學(xué)到了什么，而不是教師的個(gè)人素質(zhì)和教學(xué)方法。在課堂觀察中，不論觀察時(shí)間長(zhǎng)短，督學(xué)不對(duì)教師的素質(zhì)和該課堂的質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。而只針對(duì)現(xiàn)有學(xué)生的水平和能力，對(duì)教學(xué)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。這個(gè)評(píng)價(jià)，加上其他關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的證據(jù)，會(huì)變成對(duì)學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。關(guān)于評(píng)價(jià)有各種因素，但是關(guān)鍵因素是學(xué)生學(xué)習(xí)。如果學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步被評(píng)為不合格，那么教學(xué)一定是不合格的。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的實(shí)證性原則

這次培訓(xùn)，我們接觸到了一個(gè)很有沖擊力的理論——英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)中的“三角理論”，即是督學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校時(shí)，要根據(jù)“三位一體”的證據(jù)作出結(jié)論：一是學(xué)校上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，二是督學(xué)在學(xué)校和課堂上直接觀察到的事實(shí)，三是與學(xué)生和教師交談獲取的信息。督學(xué)如果要得到學(xué)生報(bào)告的信息，也要運(yùn)用“三角理論”的思維方式獲得多方面的信息，如看學(xué)生的報(bào)告，自己親自去觀察，看學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，比如，收學(xué)生的作業(yè)、教科書(shū)、練習(xí)冊(cè)等，看學(xué)習(xí)的成果和思考的痕跡、過(guò)程。據(jù)此才能做出綜合的判斷，評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)中的實(shí)證原則還體現(xiàn)在多次觀課、大量觀課，然后對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，而不是以一次觀課就得出結(jié)論。尤其是對(duì)于因緊張而表現(xiàn)不佳的教師，督學(xué)會(huì)第二次、第三次連續(xù)觀察同一位教師在不同科目或不同班級(jí)的授課。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的發(fā)展性原則

在此次赴英考察學(xué)校時(shí)，我強(qiáng)烈地感受到，在督導(dǎo)評(píng)價(jià)中獲得優(yōu)秀等級(jí)的學(xué)校，不一定是那些名校、大校和基礎(chǔ)良好的學(xué)校，而是達(dá)到了基本的教育水準(zhǔn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、在兩次督導(dǎo)中進(jìn)步明顯的學(xué)校。注重發(fā)展性，注重進(jìn)步幅度，注重增值性評(píng)價(jià)是英國(guó)督導(dǎo)的基本特征之一。英國(guó)督導(dǎo)在客觀、準(zhǔn)確地評(píng)估、督導(dǎo)學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生成就水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出“教育增值”概念。所謂“教育增值”，指的是在學(xué)校教育和學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的過(guò)程中，學(xué)校效能的改進(jìn)與提高幅度、發(fā)展和變化傾向，以及學(xué)校所規(guī)定的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和學(xué)生成績(jī)的提高情況，重視和強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校質(zhì)量的持續(xù)提高。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的發(fā)展性還體現(xiàn)在其預(yù)警性發(fā)揮得很好。政府不會(huì)以一次的督導(dǎo)評(píng)價(jià)不合格而取締學(xué)校，而是讓學(xué)校能有3-4年的努力時(shí)間。新的督導(dǎo)框架規(guī)定，對(duì)于“優(yōu)秀”的學(xué)校五年進(jìn)行下一次督導(dǎo)，評(píng)價(jià)為“良好”的學(xué)校3-4年進(jìn)行下一次督導(dǎo)，評(píng)價(jià)為“需要改進(jìn)”的學(xué)校兩年進(jìn)行下一次督導(dǎo)，評(píng)價(jià)為“嚴(yán)重不足，需要采取特別措施”的學(xué)校，一年進(jìn)行一次督導(dǎo)。

教育標(biāo)準(zhǔn)局有很多數(shù)據(jù)，在評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展時(shí)，不只看成績(jī)，還要看學(xué)生在離開(kāi)學(xué)校時(shí)，實(shí)際數(shù)據(jù)超過(guò)預(yù)期數(shù)據(jù)的多少，看成績(jī)和進(jìn)步之間的關(guān)系，把二者結(jié)合在一起，給出總體的評(píng)價(jià)，叫學(xué)業(yè)成就。

“優(yōu)秀”學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)是，學(xué)生成績(jī)最低與國(guó)家平均分持平，很多學(xué)生的成績(jī)要高于平均分。當(dāng)然也有例外，有的學(xué)校會(huì)達(dá)到“良好”等級(jí)，但是學(xué)生成績(jī)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的平均分，這是因?yàn)椋瑢W(xué)校的學(xué)習(xí)起點(diǎn)可能很低，但是取得的進(jìn)步幅度很大，這就是增值性評(píng)價(jià)。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的公開(kāi)性原則

英國(guó)督導(dǎo)的公開(kāi)性主要體現(xiàn)在：學(xué)校接受督導(dǎo)的評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)在專門(mén)的網(wǎng)站上公開(kāi)；督導(dǎo)結(jié)果向家長(zhǎng)公開(kāi)，為家長(zhǎng)提供通俗、易懂、全面的評(píng)價(jià)報(bào)告；督學(xué)進(jìn)校時(shí)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子一起開(kāi)會(huì)，與學(xué)科主管一起討論教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；督學(xué)觀課所用的觀察工具與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)觀課和教師之間觀課使用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

英國(guó)督導(dǎo)評(píng)價(jià)過(guò)程中，督學(xué)與校領(lǐng)導(dǎo)一起完成督導(dǎo)過(guò)程，不論是會(huì)議還是觀課，都要求有校長(zhǎng)和本校干部參加，整個(gè)督導(dǎo)過(guò)程對(duì)學(xué)校是開(kāi)放的。英國(guó)督導(dǎo)過(guò)程中的這種公開(kāi)性使得學(xué)校和教師有申辯的機(jī)會(huì)，克服“以權(quán)壓人”，而是“以理服人”，也避免督學(xué)做出過(guò)多的主觀臆斷，更是學(xué)校主體經(jīng)歷自我反思的一個(gè)過(guò)程。

督學(xué)觀課之前一般會(huì)與校長(zhǎng)和任課教師交流，談?wù)撋险n的重點(diǎn)是什么，班級(jí)有什么情況，生源背景，等等。觀課結(jié)束后，督學(xué)會(huì)先問(wèn)校長(zhǎng)和高級(jí)教師對(duì)該課給出哪個(gè)等級(jí)，一般來(lái)說(shuō)，這種出入不大。如果本校領(lǐng)導(dǎo)與督學(xué)給出的等級(jí)一致，就可以做出判斷；如果不一致，督學(xué)會(huì)用若干證據(jù)告訴校長(zhǎng)或干部，自己為什么給出了不同的等級(jí)。在督學(xué)做出判斷的過(guò)程中，還會(huì)搜集其他的證據(jù)，如提前與家長(zhǎng)談話，與學(xué)生交談，抽查學(xué)生的作業(yè)，等等。

■ 欄目編輯王宇華 ■