研究生黨支部縱向設(shè)置模式創(chuàng)新性研究

趙志涵 魏有興

［摘要］為了適應研究生人數(shù)不斷增加、黨員管理難度逐漸加強的現(xiàn)狀，在分析比較現(xiàn)有四種學生黨支部設(shè)置模式優(yōu)劣及其適用范圍的基礎(chǔ)之上，提出了以研究所等教研實體機構(gòu)為單位設(shè)置黨支部的創(chuàng)新模式，并以河海大學水利水電學院為例，闡述了該創(chuàng)新模式的具體構(gòu)建方式。

［關(guān)鍵詞］教育管理學黨支部設(shè)置研究生

［中圖分類號］G641［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）06-0128-03

研究生作為高層次人才，思維活躍、關(guān)心時事、個性鮮明、充滿活力，他們思想的穩(wěn)定性對社會的穩(wěn)定有著舉足輕重的影響。研究生黨支部是黨的基層組織，肩負著宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，培養(yǎng)、考察和吸收優(yōu)秀研究生加入黨組織的重任。研究生黨支部建設(shè)是研究生思想政治教育管理工作的重要組成部分，充分發(fā)揮研究生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對于加強高校黨建，提高研究生教育管理水平，全面推進學校教學、科研和服務社會工作，具有重要意義。

一、現(xiàn)有學生黨支部設(shè)置模式探析與比較

（一）以院（系）為單位設(shè)置黨支部

全院（系）的學生黨員成立一個學生黨支部，支部設(shè)立多個黨小組。這種模式適合學生黨員人數(shù)較少的院（系），一般人數(shù)不超過50人的院（系），可以適用此種模式。因為學生人數(shù)少，黨員人數(shù)有限，支部工作量小，故以院或系為單位設(shè)置黨支部，不僅實際、便于工作開展，而且有利于增強支部凝聚力，充分發(fā)揮有限的學生黨員作用。

（二）以年級為單位設(shè)置黨支部的橫向設(shè)置模式

以年級為單位設(shè)置黨支部屬于橫向設(shè)置模式。一個年級的全體黨員成立一個黨支部，正式黨員擔任支部委員，分管該年級的輔導員擔任支部書記，此種模式經(jīng)常用于本科生黨支部。支部設(shè)在年級，這種設(shè)置模式的優(yōu)勢在于：其一，由于同一屆的學生住宿較為集中，彼此比較熟悉，支部工作便于開展，支部活動參與度高，支部凝聚力強；其二，由于輔導員對所帶年級學生較為了解，支部管理力度較強，支部組織工作便于開展，工作效率也比較高；其三，學生教育管理工作可以通過學生黨員加以帶動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。不足之處在于：其一，專業(yè)導師在黨建中作用有限，黨建和科研脫節(jié)；其二，支部流動性過強，支部始于大一，終止于大四，支部委員大多干到支部結(jié)束為止，這樣很難發(fā)揮支委的傳幫帶作用。本科生學制比較整齊，延期畢業(yè)的人數(shù)少，缺點不明顯，研究生支部則非常不適用。

（三）以專業(yè)為單位設(shè)置黨支部的縱向設(shè)置模式

以專業(yè)為單位設(shè)置黨支部屬于縱向設(shè)置模式。一個專業(yè)的全體黨員成立一個黨支部，正式黨員擔任支部委員，輔導員擔任支部書記。這種以專業(yè)為平臺建立的縱向黨支部在本科和研究生黨支部中都有應用，具有三大優(yōu)勢：其一，有利于實現(xiàn)黨支部的穩(wěn)定性和傳承性，充分發(fā)揮老黨員的傳幫帶作用。其二，有利于黨支部開展各項活動，調(diào)動黨員的積極性。相同專業(yè)的學生之間具有更多的話題和接觸機會，彼此之間比較了解。其三，有利于加強專業(yè)導師在黨支部的指導作用，避免了“兩張皮”現(xiàn)象。弊端在于：一般一個學院專業(yè)與專業(yè)之間往往人數(shù)不均衡，造成有的專業(yè)黨支部過于龐大，工作效率低，有的專業(yè)黨支部人數(shù)太少，支部活動難以開展；同時這種模式不利于同屆不同專業(yè)學生之間的交流，難以發(fā)揮住宿相近的便利條件。

（四）以班級為單位設(shè)置黨支部的矩陣式設(shè)置模式

以班級為單位設(shè)置黨支部屬于橫向設(shè)置模式和縱向設(shè)置模式的結(jié)合，又稱矩陣式設(shè)置模式。這種模式一般用于研究生黨支部和高年級本科黨支部。黨中央、國務院在《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中發(fā)〔2004〕16號中明確提出,要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,做好大學生思想政治教育工作,堅持把黨支部建在班上,努力實現(xiàn)本科學生班級“低年級有黨員,高年級有支部”的目標。優(yōu)點在于：其一，設(shè)置簡便，易于實施，黨支部和行政班級重合，在支委人員任命、支部工作開展等方面具有先天優(yōu)勢；其二，一個班級的學生，專業(yè)相同，又是同一屆，彼此熟悉，有利于黨支部活動的開展和黨員積極性的調(diào)動。但矩陣式模式的缺點也十分明顯：不能充分發(fā)揮專業(yè)導師在研究生黨建中的作用，黨建和科研脫節(jié)；支部流動性過強。

綜上可知，以年級為單位設(shè)置黨支部適用于本科黨支部；以班級為單位設(shè)置黨支部更加適用于黨員人數(shù)眾多的高年級本科黨支部；研究生黨支部則是縱向設(shè)置較為合理。“以創(chuàng)為本”是高校基層黨建具體工作開展的基本方向，本文提出的以研究所等教研實體機構(gòu)為單位設(shè)置黨支部，再按年級、碩博類別設(shè)置黨小組的模式，兼具縱向設(shè)置模式和橫向設(shè)置模式的優(yōu)點，又規(guī)避了各自的缺點，對促進研究生黨支部建設(shè)，具有積極意義。

二、以研究所等教研實體機構(gòu)為單位設(shè)置黨支部的創(chuàng)新模式

以研究所等教研實體機構(gòu)為單位設(shè)置黨支部屬于縱向設(shè)置模式，即導師隸屬于一個科研研究所的學生黨員成立一個黨支部，下面再根據(jù)年級、碩博類別設(shè)置4個黨小組（研一黨小組、研二黨小組、研三黨小組、博士黨小組），如果一個研究所（教研室）所含導師較多，可以以該研究所里的科研團隊為單位分裂出1-2個黨支部。

（一）該創(chuàng)新模式的理論基礎(chǔ)

以研究所等教研實體機構(gòu)為單位設(shè)置黨支部是縱向設(shè)置模式的一種，是以專業(yè)為單位設(shè)置黨支部模式的一種改進。以研究所劃分和以專業(yè)劃分有本質(zhì)的區(qū)別，關(guān)鍵在于高等院校的教研機構(gòu)一般是按照學科類別劃分，而不是專業(yè)類別劃分。

專業(yè)是教育的范疇，而學科是學術(shù)和科學的范疇。兩者之間聯(lián)系密切，但又不是一回事。《實用教育大詞典》對專業(yè)的定義是，高等學校或中等專業(yè)學校根據(jù)社會分工、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及學科的發(fā)展和分類狀況而劃分的學業(yè)門類；而學科則是學術(shù)的分類，即一定科學領(lǐng)域或一門科學的專業(yè)分支。我國國家標準G/TI3735-92將學科定義為“學科是相對獨立的知識體系”。可見兩者的側(cè)重點不同。高等教育是專業(yè)教育，每一所高等學校都要設(shè)置若干個專業(yè)。不同的專業(yè)之間，其培養(yǎng)目標、入學條件、課程設(shè)置、教學方式、畢業(yè)論文、質(zhì)量評價等是不同的，甚至差別較大。因此，專業(yè)主要指向人才的培養(yǎng)與教育的過程。而學科更加側(cè)重于科學研究領(lǐng)域。研究生教育屬于高等教育的范疇，但它更偏于學術(shù)性，尤其對以學術(shù)性碩士為主的院校。所以，以專業(yè)為單位設(shè)置黨支部的模式更適合于本科生黨支部；而以研究所等教研實體機構(gòu)為單位設(shè)置黨支部的模式更適合于研究生黨支部。

從環(huán)境基礎(chǔ)方面來說，研究生生活主要以實習、科研為主，課程學習主要集中在第一年，同一研究所（教研室）的學生經(jīng)常在一個課題組下進行科研活動，交流溝通方便。因此這種以縱向?qū)嶓w機構(gòu)為單位劃分的模式，與以專業(yè)為單位劃分的模式相比，更方便開展支部活動，發(fā)揮黨組織的凝聚作用，同時有助于課題組建設(shè)，使德育與智育相輔相成，相得益彰。另外，由于高年級高學位層級的學生學術(shù)水平較高，可形成自然權(quán)威，更能發(fā)揮凝聚作用。

（二）以研究所等教研實體機構(gòu)為單位設(shè)置黨支部的優(yōu)勢

1.有利于實現(xiàn)黨支部的穩(wěn)定性和傳承性

規(guī)避了橫向黨支部新生入學時成立，畢業(yè)時解散的缺點。打破年級界限，碩博研究生黨員形成一個支部，這樣的黨支部每年有黨員畢業(yè)，有新黨員的加入，黨組成員每年更新，但黨支部一直存在，這樣避免了部分延長學籍的黨員失去黨組織的弊端，同時使黨支部永葆活力。

充分發(fā)揮老黨員傳幫帶的作用，建議每年在研究生一年級的下學期，選拔優(yōu)秀黨員進入支委，在老支委的帶領(lǐng)和指導下開展工作，使支委工作順利進行更替和交接。通過老支委的傳幫帶，可以強化支部優(yōu)秀傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，避免橫向支部中先進工作經(jīng)驗、優(yōu)勢項目和特色文化的宣傳和影響只能停留在總結(jié)報告中的缺點。另外，支部書記可以在高年級的博士、碩士研究生中選拔，由于高年級高學位層級的學生學術(shù)水平較高，可形成自然權(quán)威，更能發(fā)揮凝聚作用。

2.有利于黨支部開展各項活動，調(diào)動黨員的積極性

由于是以研究所等實體教研機構(gòu)為單位，所以支部中黨員的導師均出自相同研究所，甚至是相同課題組，黨員個人信息能為大部分黨組織成員所知，便于支部從不同側(cè)面了解每個黨員對支部活動和組織建設(shè)的意見和建議，以便支部根據(jù)黨員的實際情況來開展活動。而且，由于成員彼此熟悉，對新發(fā)展黨員的考察也能更為細致，組織活動的內(nèi)容能夠獲得拓展，與科研緊密聯(lián)系，時間也能比較好地協(xié)調(diào)，活動更能獲得所在學科導師的支持。這樣有利于調(diào)動每一位黨員的積極性和創(chuàng)造性，保證新加入組織成員的水平和數(shù)量，提高工作效率和組織生活質(zhì)量，使黨支部煥發(fā)青春活力。

3.通過支部共建，有利于發(fā)揮導師的指導作用

各個研究所建有自己的教工黨支部，因此以研究所等教研實體機構(gòu)為單位設(shè)置的學生黨支部，可以通過與教工黨支部共建的方式，發(fā)揮導師在支部中的指導作用，最大限度地將專業(yè)科研教育和思想政治教育相結(jié)合，以契合支部專業(yè)特色為著力點，整合現(xiàn)有資源，有的放矢地開展支部黨日活動，同時也為導師結(jié)合思想政治教育，培養(yǎng)研究生學術(shù)道德和學術(shù)誠信之風，全面提高研究生黨員綜合素質(zhì)創(chuàng)造有利條件。此外，由于研究生黨員又是導師科研課題的直接參與者和完成者，這樣，在加強研究生黨支部建設(shè)的同時，研究所的科研攻堅能力得到了夯實。

4.有利于提高支部工作效率，避免支部不均衡的缺點

在縱向設(shè)置黨支部的模式下，再按照年級橫向設(shè)置了黨小組，可以提高支部工作效率。同一屆的學生同時入學，宿舍安排在一起，便于發(fā)揮團隊作用，積極分子培養(yǎng)放在黨小組，每年由各個黨小組推出優(yōu)秀積極分子，拿到支部里進行討論，確定發(fā)展名單，再放回黨小組考察，這樣的組織發(fā)展模式兼具了橫向黨支部的優(yōu)點。

另一方面，研究所等教研實體機構(gòu)在成立的時候，就會考慮導師人數(shù)配比方面的問題，導師少的專業(yè)一般會合并在一個研究所，這就在根本上避免了研究生黨支部人數(shù)不均衡的可能性。對于導師人數(shù)眾多的研究所，可以以該所里的科研團隊為單位分裂出1-2個黨支部。

三、河海大學水利水電學院研究生黨支部設(shè)置模式

（一）以研究所等教研實體機構(gòu)為單位的黨支部結(jié)構(gòu)

水電院共有碩士學科點9個，博士學科點5個，研究所5個。共設(shè)5個研究生黨支部，分別為：水工結(jié)構(gòu)黨支部、水力學及河流動力學黨支部、水利水電工程黨支部、農(nóng)業(yè)水利黨支部、農(nóng)業(yè)環(huán)境黨支部。五個黨支部中，根據(jù)年級、碩博類別設(shè)置4個黨小組，以水工結(jié)構(gòu)黨支部為例，下設(shè)水工結(jié)構(gòu)研一黨小組、水工結(jié)構(gòu)研二黨小組、水工結(jié)構(gòu)研三黨小組、水工結(jié)構(gòu)博士黨小組。

（二）黨支部職能劃分

黨組織的發(fā)展職能：按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則做好黨員發(fā)展工作；做好入黨積極分子的教育培養(yǎng)；密切聯(lián)系群眾，主動聽取黨員和群眾的意見和建議，切實解決實際問題。該項職能落實在各個黨支部。

黨員的思想政治教育職能：堅持對黨員開展黨的基本路線和黨的基本知識教育，宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議；召開組織生活會，開展批評和自我批評，不斷提高黨員素質(zhì)；貫徹實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立服務意識，充分發(fā)揮黨的先鋒模范作用。該項職能落實在各個黨支部或者各個黨小組。

黨員帶動群眾的黨日活動職能：積極開展富有教育性、知識性、趣味性的黨日活動；密切結(jié)合學院的教學和科研工作，帶領(lǐng)同門兄弟姐妹熱愛所學專業(yè)、刻苦鉆研、積極進取。該項職能落實在各個黨小組。

（三）黨支部建設(shè)創(chuàng)新

1.發(fā)揮黨小組選拔培養(yǎng)優(yōu)秀積極分子優(yōu)勢，嚴格黨支部黨員發(fā)展工作

黨小組建立在相同教研組、相同年級的同學中，彼此之間既有同門之誼，又有同窗之情，便于黨組織發(fā)展工作的開展。同年入學，住宿相近，研究方向相似，甚至就是一個課題組，黨小組成員之間相互了解，便于相互溝通、相互監(jiān)督，在積極分子選拔和黨員培養(yǎng)方面具有先天優(yōu)勢。因此優(yōu)秀積極分子選拔、培養(yǎng)和考察工作放在黨小組，可以兼具橫向組織模式和縱向組織模式的優(yōu)點，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用。

2.發(fā)揮黨小組和黨支部的積極性，多渠道開展黨員思想政治教育工作

研究生黨員進行思想政治教育主要是指要求研究生接受實現(xiàn)思想政治教育目標的思想觀念體系及行為規(guī)范的總和。做好研究生思想政治教育工作，要求思想政治教育要體現(xiàn)出層次性，根據(jù)不同年齡層次、不同專業(yè)類別的研究生，循序漸進地開展道德教育與政治教育；做好研究生思想政治教育工作，要把握好系統(tǒng)性和整體性，定期在黨小組和黨支部中召開黨組織生活，開展黨員思想政治教育工作，不同專業(yè)黨支部中的黨小組通過聯(lián)誼活動，開展內(nèi)容豐富的黨員先進教育。

3.通過支部共建，創(chuàng)新黨支部活動

教工黨支部中的黨員導師，既具有扎實的專業(yè)功底又具有較高的政治素養(yǎng)，他們可以在研究生黨建工作中發(fā)揮重要作用。通過支部共建，有利于兩者在學習和工作中保持步調(diào)一致，方便教工黨員對研究生黨員進行思想教育，充分發(fā)揮導師指導作用。創(chuàng)新支部活動，通過集體研討會、論文指導活動、社會調(diào)研等載體，積極發(fā)揮教工黨支部科研帶領(lǐng)作用。導師在這些以科研為主的支部活動中，引導學生熱愛科研，熱愛自己專業(yè)，進而引入人生觀、價值觀和世界觀的教育。

四、結(jié)語

研究與實踐證明，以研究所等教研實體機構(gòu)為單位設(shè)置的黨支部，是一種科學、規(guī)范、合理的黨支部設(shè)置模式，有利于加強和改進大學生思想政治教育工作和學生管理工作，有利于發(fā)揮學生黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用，有利于提升科研團隊合作攻堅能力和培養(yǎng)研究生學術(shù)道德，甚至在提升研究生就業(yè)率方面也起到一定作用。

［參考文獻］

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［2］李靜，王民忠.研究生黨支部設(shè)置模式新探［J］.思想教育研究，2003，（8）.

［責任編輯：雷艷］