安全目標(biāo)控制管理研究

李秀霞

摘 要：安全目標(biāo)控制管理是一種比較先進(jìn)的管理方法，本文從安全目標(biāo)控制的PDCA管理過程進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：安全；目標(biāo)；控制管理

安全工作是企業(yè)整個(gè)工作的一個(gè)重要組成部分，安全目標(biāo)是企業(yè)安全管理方面的行動(dòng)指南，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)的根本途徑，安全目標(biāo)控制管理是一種比較先進(jìn)的管理方法，因此實(shí)行安全目標(biāo)控制管理意義重大、勢在必行。

一、成立安全目標(biāo)管理組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)成立安全目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)為安全目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)委員會(huì)主任（企業(yè)經(jīng)理）為組長，安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任（企業(yè)副經(jīng)理）為副組長，相關(guān)部室（車間）及班組安全第一責(zé)任人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全部門，由安全部門主任兼任辦公室主任。

二、安全目標(biāo)控制的PDCA管理

1.首先制定安全目標(biāo)，確定合理的目標(biāo)體系及目標(biāo)值（P階段）。安全目標(biāo)的制定是安全目標(biāo)管理的核心，目標(biāo)制定的恰當(dāng)與否直接關(guān)系到安全管理的成效。目標(biāo)的制定應(yīng)遵循以下原則：目標(biāo)要突出重點(diǎn)切中要害，體現(xiàn)安全工作的關(guān)鍵問題；目標(biāo)要具有挑戰(zhàn)性、適用性、先進(jìn)性，目標(biāo)要催人奮進(jìn)，一般略高于執(zhí)行者的能力和水平，使之經(jīng)過努力便可以完成；目標(biāo)要具有全面性，制定目標(biāo)要有全局觀念、整體觀念；目標(biāo)要盡可能量化，量化的目標(biāo)不僅有利于對目標(biāo)的檢查、評比、監(jiān)督和考核，而且有利于調(diào)動(dòng)操作者的積極性。

2.安全目標(biāo)控制管理的實(shí)施（D階段）

（1）安全目標(biāo)的實(shí)施是安全目標(biāo)管理取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體來說要做好以下工作：以管理體系健全為組織保證。企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責(zé)任體系三大組織體系。保證體系落實(shí)各種保證措施來保證安全；監(jiān)督體系通過監(jiān)督職能來監(jiān)督安全，責(zé)任體系通過責(zé)任落實(shí)來實(shí)現(xiàn)安全。

層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，并實(shí)行三級控制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，分級管理，層層執(zhí)行，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，建立一級包一級，一層保一層，形成“個(gè)人不發(fā)生違章保班組，班組不發(fā)生違章保車間，車間不發(fā)生違章保企業(yè)”的責(zé)任包保制度。

制定齊全完善的管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、辦法，并提高執(zhí)行力。安全目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、辦法是安全生產(chǎn)管理的保證，齊全完善的標(biāo)準(zhǔn)、制度使干部員工在安全生產(chǎn)中有章可依。

狠抓制度建設(shè)，是確保安全的根本手段。按照“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”的原則，企業(yè)要及時(shí)修訂完善《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》等各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度；一個(gè)再好的標(biāo)準(zhǔn)、制度、辦法如果不執(zhí)行，就不能很好地發(fā)揮作用，所以還必須提高標(biāo)準(zhǔn)、制度、辦法的執(zhí)行力，并且在執(zhí)行安全規(guī)章制度時(shí)堅(jiān)決杜絕有章不循的現(xiàn)象。

加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。員工是安全生產(chǎn)的主體，因此必須加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，通過多種方式、多種渠道、多種方法來加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和安全技能，確保各類員工安全教育培訓(xùn)率、考試合格率、特種作業(yè)持證上崗率均為100%。

強(qiáng)化安全監(jiān)督和安全檢查。認(rèn)真落實(shí)“違章就是事故之源、違章就是傷亡之源”的思想，不斷強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管理，努力遏制違章現(xiàn)象，確保人身和電網(wǎng)安全；按照節(jié)令、時(shí)間、重點(diǎn)工作安排，不定期組織專項(xiàng)排查和各種安全檢查，通過檢查和排查，摸清企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在的各種隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)將薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，將隱患進(jìn)行消除，為企業(yè)的安全目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

以風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)為預(yù)控措施。落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)基本方針，開展風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)，通過風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

（2）目標(biāo)控制管理中的控制，目標(biāo)實(shí)施中主要有以下幾種控制方法：個(gè)人控制、班組控制、部門控制、企業(yè)控制。

個(gè)人控制：個(gè)人控制屬于職工的自我控制，包括職工自身是否熟悉所操作設(shè)備的規(guī)程、各種有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，能否正確使用防護(hù)用品，是否熟悉避險(xiǎn)方法，職工自身的健康狀況是否良好。

班組控制：班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是靠班組來完成的，企業(yè)管理的好壞也是通過班組來體現(xiàn)的。在生產(chǎn)過程中，全班的人、事、設(shè)備的安全狀態(tài)均屬其控制內(nèi)容。“人”指每項(xiàng)工作的人員分配是否合理，數(shù)量是否充足，精神狀態(tài)是否良好，技術(shù)水平是否符合要求等；“事”指班組在生產(chǎn)過程中涉及的每項(xiàng)工作、每項(xiàng)任務(wù)，“設(shè)備”指工作狀態(tài)是否正常，缺陷和不安全因素處理是否及時(shí)、徹底；定檢、預(yù)試等工作是否如期進(jìn)行，大小修是否按“應(yīng)修必修，修必修好”的原則進(jìn)行。

部門控制：主要包括人員的整體素質(zhì)，設(shè)備的健康水平，生產(chǎn)任務(wù)的施工方案、組織措施、技術(shù)措施的正確性和完整性，以及現(xiàn)場安全規(guī)程、制度的修訂、修編和貫徹執(zhí)行等。

企業(yè)控制：企業(yè)是安全生產(chǎn)的司令部，擁有安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)、人和物的分配權(quán)。企業(yè)控制主要涉及本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的編制、修訂以及貫徹執(zhí)行情況。例如生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理；安全生產(chǎn)三大體系人員是否恰當(dāng)和充足，職責(zé)是否明確：“兩措”是否結(jié)合實(shí)際，有的放矢；項(xiàng)目、資金、責(zé)任是否到位；設(shè)備重大缺陷是否優(yōu)先安排處理等等。

（3）目標(biāo)控制中協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)是目標(biāo)控制中的重要工作，總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各部門、各級人員的共同努力、協(xié)作配合。通過有效的協(xié)調(diào)可以消除實(shí)施過程中各階段、各部門之間的矛盾，保證目標(biāo)按計(jì)劃順利實(shí)施。目標(biāo)實(shí)施中的協(xié)調(diào)方式一般采用了以下兩種：

指導(dǎo)型協(xié)調(diào)。它是管理中上下級之間的一種縱向協(xié)調(diào)方式。采取的方式主要有指導(dǎo)、建議、勸說、激勵(lì)、引導(dǎo)等。

自愿型協(xié)調(diào)。它是橫向部門之間或人員之間自愿尋找配合措施和協(xié)作方法的協(xié)調(diào)方式。其目的在于相互協(xié)作、避免沖突，更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3.安全目標(biāo)控制管理的評價(jià)和考核（C階段），為提高安全目標(biāo)管理效能，安全目標(biāo)在實(shí)踐過程中和完成后，都要對各項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行檢查、評價(jià)和考核，并對有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。評價(jià)是考核的前提，是實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的手段。通過考核使安全管理工作科學(xué)性、民主化。

為做好安全目標(biāo)的考評工作，應(yīng)遵循以原則：考評要公開、公正，考評內(nèi)容和考評結(jié)果要公開；考評標(biāo)準(zhǔn)簡單、優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)盡量簡化，避免項(xiàng)目過多，引起考評工作的繁瑣和復(fù)雜；考評標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)化，要抓反映目標(biāo)成果的主要問題。

安全目標(biāo)管理的總結(jié)和提高（A階段）

每年年底，對安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)在安全目標(biāo)管理中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。針對不斷變化的外部環(huán)境和工作實(shí)際，重新研究制定下一年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并在下一年度吸取上一年度的教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使安全工作更上一層樓。

總之，安全目標(biāo)管理是一種高層次、綜合的科學(xué)管理方法。它能有效地調(diào)動(dòng)各級組織、各個(gè)部門、各級人員的積極性；能充分發(fā)揮一切現(xiàn)代安全管理方法的積極作用；能充分體現(xiàn)全員、全面、全過程的現(xiàn)代化管理思想。它的實(shí)行將全面推進(jìn)安全管理水平的提高，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的改善。因此，推行安全目標(biāo)控制管理意義重大。