地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)估機(jī)制研究

張穎 王強(qiáng)

0 引言

實(shí)驗(yàn)室是應(yīng)用型本科院校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的主要基地，是學(xué)校各項(xiàng)工作的重點(diǎn)；但是許多學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理的主要精力放在保障教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的正常開(kāi)展上，很少?gòu)男?、成本的視角去度量?shí)驗(yàn)室效益。由于實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)需要大量設(shè)備、場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的投入，如何促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室高效使用，是每一個(gè)從事實(shí)驗(yàn)室工作的管理者必須考慮的關(guān)鍵問(wèn)題[1]。本文以金陵科技學(xué)院為樣本，在分析地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，嘗試構(gòu)建一套地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)估機(jī)制。

1 地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室工作特點(diǎn)

同辦學(xué)歷史悠久的其它本科院校相比，地方應(yīng)用型本科院校由于地方區(qū)域性、辦學(xué)時(shí)間短等原因，存在區(qū)位劣勢(shì)、品牌弱勢(shì)、教育資源短缺、內(nèi)涵不足、服務(wù)功能不全和生源整體質(zhì)量偏低等情況，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化需求、社會(huì)各界對(duì)培育目標(biāo)的期望值較高存在較大的差距。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，為滿足人才多樣化需求，多數(shù)地方應(yīng)用型本科院校選擇差異發(fā)展、特色發(fā)展，具體措施是發(fā)展老高校沒(méi)有的新專業(yè)，但辦學(xué)資源短缺導(dǎo)致各個(gè)新專業(yè)間忙于爭(zhēng)搶學(xué)校有限的資源。這些因素具體表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室工作上有：

1）危機(jī)意識(shí)強(qiáng)，參加各類實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心評(píng)比積極性高。

2）對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作認(rèn)識(shí)不到位，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象普遍存在。

3）重視容易出“成績(jī)”的地方，忽視環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備保養(yǎng)、防火防電、危險(xiǎn)品管理等細(xì)致、繁雜、瑣碎的基礎(chǔ)性工作。

4）校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)資源緊缺，校內(nèi)多種力量角力有限的資源分配，導(dǎo)致部分資源分配不科學(xué)。

5）主體意識(shí)強(qiáng)，跨院部實(shí)驗(yàn)室共享難度大，存在設(shè)備閑置、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。

2 地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)估的原則

為牢固樹(shù)立效益觀念，促進(jìn)決策的民主和科學(xué)，深化實(shí)驗(yàn)室改革，增加實(shí)驗(yàn)室活力，加強(qiáng)儀器設(shè)備管理，提高儀器設(shè)備利用率，地方應(yīng)用型本科院校開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

2.1 可比性原則[2]

由于各院部、各專業(yè)的差別，如工科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)資源需求量大、而文科專業(yè)相對(duì)較少，評(píng)估時(shí)考慮可比性，抓住實(shí)驗(yàn)室工作共性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要盡可能量化這些共性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，難以量化描述的地方，可采用定性描述或分等級(jí)的方法。

2.2 科學(xué)性原則

按照高校教學(xué)規(guī)律和統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)要求設(shè)置評(píng)估指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)間要相對(duì)獨(dú)立，使這個(gè)指標(biāo)體系成為既關(guān)聯(lián)又不重合、更互不沖突的有機(jī)整體，提高評(píng)估結(jié)果的有效性；運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代教育統(tǒng)計(jì)方法處理數(shù)據(jù)，減少人為因素帶來(lái)的影響，提高評(píng)估數(shù)據(jù)的說(shuō)服力。

2.3 可操作性原則

實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)估具有綜合性、整體性，進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)避免按照價(jià)值形態(tài)衡量的情況，同時(shí)要兼顧實(shí)驗(yàn)室工作的總體效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。所以，評(píng)估需從實(shí)際出發(fā)，注意定量與定性相結(jié)合，力求簡(jiǎn)便易行，避免繁瑣的換算、計(jì)算。

2.4 導(dǎo)向性原則

實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)估不能為評(píng)估而評(píng)估，其根本目的是要實(shí)現(xiàn)有限資源的科學(xué)分配、高效使用。評(píng)估所采用各項(xiàng)指標(biāo)，來(lái)源于實(shí)驗(yàn)室工作實(shí)際，同時(shí)體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室工作的目標(biāo)、方向和具體要求。應(yīng)將評(píng)估的重點(diǎn)放在日常管理上、放在那些細(xì)致、繁雜、瑣碎的基礎(chǔ)性工作上；同時(shí)評(píng)估指標(biāo)要規(guī)范明確、可借鑒、易于衡量；能幫助各實(shí)驗(yàn)室對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的差距與問(wèn)題，并厘清輕重緩急。

2.5 主體性原則

要多方認(rèn)可，多方參與；同時(shí)評(píng)估要抓住影響效益的主要因素，不能遺漏，但有時(shí)為了實(shí)現(xiàn)可操作性，可適度忽略一些次要因素。

3 地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)估的內(nèi)容

實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)教育部實(shí)驗(yàn)室相關(guān)信息報(bào)盤(pán)工作要求和本校實(shí)驗(yàn)室工作特點(diǎn)，采用定量、定性相結(jié)合，按學(xué)科分類考核，一要緊緊圍繞實(shí)驗(yàn)室工作目標(biāo)展開(kāi)，二要根據(jù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理水平、發(fā)展階段適時(shí)調(diào)整效益的期望值。才能保證實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)估的科學(xué)性，才能有效促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室工作健康發(fā)展。具體包括以下幾個(gè)方面。

1）實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)情況：實(shí)驗(yàn)教學(xué)是地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室最主要、最根本、工作量最大的任務(wù)，主要包括計(jì)劃內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人時(shí)數(shù)、校內(nèi)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)。具體評(píng)估時(shí)可以橫向比較，如相同學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室每萬(wàn)元設(shè)備值開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人時(shí)數(shù)、或者每平米使用面積開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人時(shí)數(shù)；也可縱向比較，與上一學(xué)年本實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行比較；最后按照效益的期望值給予評(píng)分。

2）科研和社會(huì)服務(wù)情況：地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室除保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)外，還承擔(dān)一定的科研和社會(huì)服務(wù)功能。具體由科研項(xiàng)目數(shù)、教研項(xiàng)目數(shù)、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)和對(duì)校外開(kāi)放實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)構(gòu)成。

3）實(shí)驗(yàn)室綜合管理[3]：管理出效益，對(duì)實(shí)驗(yàn)室綜合管理的評(píng)價(jià)，具體包括實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃制定及執(zhí)行情況、實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理、科研服務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、儀器設(shè)備管理、制度建設(shè)及安全衛(wèi)生等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

4）實(shí)驗(yàn)室綜合效益評(píng)估：其它的實(shí)驗(yàn)室效益體現(xiàn)在：師生利用本實(shí)驗(yàn)室獲獎(jiǎng)情況、撰寫(xiě)論文和實(shí)驗(yàn)教材情況、畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文人數(shù)。

4 地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)估工作的組織

為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理，優(yōu)化資源配置，提高實(shí)驗(yàn)室投資效益，實(shí)現(xiàn)建管并重的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)考核實(shí)驗(yàn)室的投資效益，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室效益的發(fā)揮。在具體的評(píng)估工作中，需注意以下幾點(diǎn)

1）評(píng)估范圍：全校所有建成實(shí)驗(yàn)室，以實(shí)驗(yàn)室為單位進(jìn)行效益考核。

2）實(shí)驗(yàn)室效益考核實(shí)行定期院部自評(píng)、學(xué)校評(píng)估的二級(jí)考核制度。

3）結(jié)合每年上報(bào)教育部實(shí)驗(yàn)室基本信息，每學(xué)年開(kāi)展一次考核工作。評(píng)估采取院部自查和學(xué)校抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

4）院部負(fù)責(zé)組織本院部實(shí)驗(yàn)室效益考核工作。按照考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，并提交自查報(bào)告。

5）實(shí)驗(yàn)室主管部門(mén)，會(huì)同教學(xué)、科研等職能部門(mén)共同負(fù)責(zé)組織學(xué)?？己斯ぷ鳌０凑湛己藘?nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采取聽(tīng)取報(bào)告和實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。

6）考核結(jié)果的適用：院部和學(xué)校要對(duì)實(shí)驗(yàn)室效益考核結(jié)果進(jìn)行全面的總結(jié)、分析，采取切實(shí)有效的措施，努力提高實(shí)驗(yàn)室綜合效益，達(dá)到“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管”的目的。將實(shí)驗(yàn)室的效益考核結(jié)果作為今后實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)建設(shè)、院部年度實(shí)驗(yàn)室工作綜合績(jī)效考核、評(píng)選先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室工作者的重要依據(jù)；對(duì)使用（下轉(zhuǎn)第66頁(yè)）（上接第50頁(yè)）效益低下、管理水平差的實(shí)驗(yàn)室減少甚至停止投資，限期整改。

5 結(jié)束語(yǔ)

地方應(yīng)用型本科院校辦學(xué)資源相對(duì)短缺，實(shí)驗(yàn)室作為主要的辦學(xué)投入載體，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)估，對(duì)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室保障教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)能力，優(yōu)化資源配置，提高整體效益，實(shí)現(xiàn)資源共享等方面發(fā)揮積極作用，也為實(shí)驗(yàn)室主管部門(mén)宏觀管理、科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。建立一套適合各個(gè)地方應(yīng)用型本科院校自身實(shí)際的實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)估機(jī)制[4]，通過(guò)定期、定量、分級(jí)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室效益，提高實(shí)驗(yàn)室績(jī)效，將有助于實(shí)驗(yàn)室工作更加科學(xué)、規(guī)范的開(kāi)展，為地方應(yīng)用型本科院校差異發(fā)展、特色發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：陳雙芹]