農地整治效率評價研究

汪文雄　余利紅　劉凌覽等

摘要 農地整治是保障國家糧食安全，促進“三農”問題解決的重要舉措。近年來，中國政府在農地整治領域的投入逐年增加。本文以湖北省崗前平原工程模式區的22個縣（市、區）農地整治為對象，收集并整理其投入和產出的數據，運用標桿管理理論和數據包絡分析（DEA）模型對其效率進行評價，包括綜合效率、技術效率、規模效率及超效率，判斷其DEA有效性，提出農地整治DEA無效地區的標桿選擇方法，確立出DEA有效地區為農地整治的備選標桿，運用投影分析法找出DEA無效地區與標桿間的效率差距并分析原因，進一步提出向標桿學習的持續改進方法并對改進的效果進行檢查。研究表明：湖北省崗前平原工程模式區農地整治的效率整體較高，其中DEA綜合效率有效的地區9個，13個地區的技術效率有效，9個地區的規模效率有效，三個效率均值依次是0.912 9，0.949 5，0.962 0，且該工程模式區的西、中、東三個片區農地整治的效率均值呈現出中間高兩邊低的明顯態勢；農地整治DEA無效的地區存在著一定程度的投入冗余和產出不足，江夏區等5個地區單位面積投資冗余率超過了10%，武穴市等4個地區的平均建設規模的冗余率超過20%，土地糾紛減少率、田塊規整變化率和水土流失治理率3個指標不足率較高，江夏區土地糾紛減少和田塊規整變化不足率均最高，分別達到28.31%和15.79%。在未來的項目中，湖北省崗前平原工程模式區農地整治應注意其投入規模，優化投入產出結構，提高投入資源的合理利用程度，同時提高技術效率和規模效率以促進綜合效率的提升。……