公海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和利用國(guó)際法律制度研究

白洋　朱伯玉

摘要 公海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和利用的國(guó)際法應(yīng)當(dāng)是建立在資源生物特性之上的一種法律規(guī)范，只有符合資源生物特性的制度安排才能有效應(yīng)對(duì)世界漁業(yè)危機(jī)。實(shí)踐證明，將投入控制和產(chǎn)出控制相結(jié)合的制度安排是對(duì)資源生態(tài)整體特性的有力回應(yīng)，能有效遏制資源衰退。從制度的本質(zhì)來(lái)看，不得超越總可捕量的共同義務(wù)是制度有效運(yùn)行的前提條件，一旦突破總可捕量底線，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)便不能得到保障，這是一種“皮之不存，毛將焉附”的邏輯關(guān)系；其次，海洋漁業(yè)權(quán)制度公法色彩濃厚。無(wú)論是準(zhǔn)入制度還是監(jiān)管層面，離不開(kāi)公權(quán)力的有效干預(yù)和保障；此外，漁業(yè)權(quán)權(quán)利束中的配額權(quán)和捕撈權(quán)亦非等同，沒(méi)有獲得配額并不意味著捕魚(yú)權(quán)的消滅，有捕魚(yú)權(quán)也并不意味著能夠獲取配額。權(quán)利的持續(xù)實(shí)現(xiàn)以遵守自然規(guī)律的捕撈為前提。最后，從制度整體看，公海漁業(yè)危機(jī)的化解，應(yīng)是一個(gè)基于不同產(chǎn)權(quán)實(shí)施模式的綜合管理問(wèn)題，不僅僅是私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，還應(yīng)包括公共財(cái)產(chǎn)權(quán)、混合財(cái)產(chǎn)權(quán)等。只有牢牢把握制度實(shí)質(zhì)，在科學(xué)確定總可捕量的前提之下，通過(guò)落實(shí)有限準(zhǔn)入、健全分配機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、深化合作等手段互相配合，才能實(shí)現(xiàn)公海漁業(yè)資源的永續(xù)利用。

關(guān)鍵詞 公海漁業(yè)；國(guó)際法；總可捕量；有限準(zhǔn)入；公平分配；強(qiáng)化監(jiān)管

中圖分類(lèi)號(hào) D912.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2014）06-0171-06 doi：103969/jissn1002-2104201406025

公海漁業(yè)資源是人類(lèi)重要的蛋白質(zhì)供給來(lái)源，20世紀(jì)以來(lái)隨著人口增長(zhǎng)以及捕撈技術(shù)的提高，一直以來(lái)被視作“取之不盡，用之不竭”的公海漁業(yè)資源在人類(lèi)無(wú)度的索取之下，資源危機(jī)呈現(xiàn)加劇的態(tài)勢(shì)。……