區域現代產業體系實現路徑及定位探索

汪亞青+謝浩

內容摘要：本文首次從狹義和廣義兩個層次對現代產業體系這一概念進行劃分，根據長三角地區在經濟帶動、地理位置和政策借鑒三方面的優勢說明長三角地區在現代產業體系全局中的重要意義，結合長三角地區產業經濟發展情況，提出相關建議。

關鍵詞： 現代產業體系 產業融合 長三角地區

現代產業體系概念在2007年由黨的“十七大”報告首次正式提出。報告提出要“發展現代產業體系，大力推行信息化和工業化的融合，促進工業由大變強，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力”。報告將促進兩化融合、發展先進制造業作為我國實現經濟轉型、產業結構優化升級的重要手段。學術界對現代產業體系的研究始于2007年。在現代產業體系研究初期，大部分都是從現代產業體系的內涵、特征與構建對策啟示方面論述的。隨著研究不斷深入，現代產業體系的概念開始明晰。張明哲（2010）認為“現代產業體系的目的是實現產業結構的優化升級，是中國轉換經濟發展方式、實現科學發展、構建資源節約環境友好型社會的產業載體，其核心是一個先進制造業、現代服務業和現代農業相互融合、協調發展的系統。”關于其中的核心內容，田家欣（2010）、劉釗（2011）等學者的看法也基本一致。自2008年7月廣東省委省政府公布的《關于加快建設現代產業體系的決定》將“創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性”定義為現代產業體系的特征以來，很多學者開始從現代產業體系特征這一角度出發進行了相關研究。王新新（2012）歸納的五個特征中將決定中的“可持續性”改為“動態性”。錢霞（2012）將其特征總結為創新性、可持續性、融合性和開放性。而在2013年以后，學術界對現代產業體系概念的研究已近成熟，大量研究開始進入到產業體系內部。

現代產業體系的概念劃分

上述學者提出的相關概念基本上是狹義的現代產業體系，主要面向當下中國經濟發展實際與需求，具體探討了現階段我國構建現代產業體系的路徑依賴和目標定位。筆者認為，現代產業體系是一個具有極強時間性和區域性的概念。

不同于鄧麗（2011）等人嘗試在西部地區構建現代產業體系，筆者認為長三角、珠三角、京津冀等已步入工業化中后期的地區更具技術儲備、人才儲備、資本儲備等實現產業業態現代化的必備因素，并從區域、路徑和定位三個方面將現狹義的現代產業體系定義為：以不斷實現產業融合作為構建現代產業體系的路徑，加強經濟發達地區的技術創新、產業集聚、兩化融合和制造業服務化程度，不斷促進先進制造業、現代農業和現代服務業三次產業間深度融合，從而加速建成價值鏈不斷向高附加值延伸、產業鏈不斷向核心技術延伸的現代區域產業體系，最終促成經濟轉型與結構升級。然而，廣義的現代產業體系則是持續和動態的產業體系，立足于不同發展階段我國經濟所處的技術知識變革、國際競合關系調整和國內經濟增長極變化等特點，同步于全球范圍內發生的科學技術革命、經濟結構調整、分工體系重建等，根據自身發展實際與外部環境，及時調整優化產業結構，從而實現不同階段產業結構高級化和優化，以支撐經濟總量擴充與質量提升的雙重目標，確保我國產業業態實現持續性現代化。

長三角地區在現代產業體系全局中的作用

（一）長三角地區經濟發展對腹地經濟的輻射拉動潛力巨大

2010年上海、浙江、江蘇的地區生產總值均實現了兩位數的增長，分別為10.3%、11.9%和12.7%。2011年三個地區的經濟增速除江蘇仍實現了11%的增速外，上海、浙江增速下降到個位數。從這一趨勢看，長三角地區經濟增速呈現明顯下行趨勢。在積極推進經濟增長質量提升這一背景下，長三角地區依靠資源與勞動力比較優勢發展起來的紡織業、服裝鞋帽制造業、文體用品制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、塑料制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、通用設備制造業、通信設備、計算機及其他電子設備制造業等優勢制造業，通過長三角地區與長三角經濟腹地之間的區域聯動對安徽、江西等地的經濟輻射拉動作用巨大。首先，長三角經濟腹地在利用自身資源和勞動力等優勢承接長三角傳統優勢產業轉移方面大有作為，能夠以其實現產業經濟錯位發展；其次，產業的區域間轉移和承接，必然會使得長三角地區一部分產業資本流向經濟腹地，可以很好促進后者從勞動密集型轉向資本密集型；最后，長三角地區產業鏈向經濟腹地延伸過程中，長三角地區可以依靠豐富的技術儲備和領先的自主創新優勢，充分發揮對經濟腹地很好的技術和知識外溢效應，幫助經濟腹地完成傳統制造業的轉型升級。

（二）長三角地區地緣優勢在現代產業體系構建過程中承前啟后作用明顯

長三角地區處于平原地區，地勢平坦，位于長江入海口，陸上交通發達，水運便利。2013年，全國擁有高鐵的城市為26個（港澳臺除外），其中長江中下游城市占了9個，地區內上海、武漢更位列全國四大鐵路樞紐的第二、三位，南京、徐州、蚌埠、合肥亦屬地區內重要交通樞紐。而且在全國鐵路五縱三橫的總布局中，京九線、京滬線、長三角城際等重要交通樞紐貫穿其中。地區內四通八達，交通極其便利。長江中下游流域是“典型的交通經濟帶”。經過長期建設，早已形成水路、鐵路、公路等綜合發展的現代化立體交通網，為推動長三角地區產業鏈向內延伸和資源的空間集中提供了良好的交通基礎，創造了極大的區域聯動便利。另外，上海、江蘇和浙江基本分布于東部沿海地區，整體處于京津冀與珠三角區域的重要中間地段，既能依靠沿海優勢吸收外來資本流入和發展對外貿易，還能利用臨近京津冀和珠三角的獨特區位優勢，更有效地促成和強化發達經濟地區之間的經濟交流和競爭合作。不僅如此，進一步泛化長三角地區的經濟影響力，北方有山東緊鄰江蘇，南方有福建緊鄰浙江；面向內陸地區，同處長江中下游地區，長三角地區對安徽、江西，甚至是湖南、湖北的經濟輻射帶動效應也是十分明顯。

（三）長三角地區相關產業政策對升級全局產業結構的積極促進作用

長三角地區在制定經濟政策時充分考慮了其對長三角經濟腹地的輻射帶動效應和區域產業政策的可移植性。2008年9月國務院頒布了《關于進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），首次將長三角擴展到江浙兩省全境。《意見》還首次提出要積極推進泛長三角區域合作，在更廣范圍內發揮帶動效應。2008年，《長江三角洲地區區域規劃綱要》（以下簡稱《規劃》）專門提出將安徽納入長三角規劃范疇，鼓勵安徽抓住長三角產業調整機會，提高區域經濟開放度，主動承接長三角地區產業轉移，促進自身產業結構升級。《意見》在兩省一市范圍內擴大了長三角區域內產業經濟的凝聚力，《規劃》則進一步將長三角地區的經濟影響力擴大到長江中游區域，更大程度地發揮了長三角區域經濟在長江中下游地區的輻射帶動效應。另外，2012年國家在上海選擇交通運輸業和部分現代服務業進行營業稅改征增值稅試點，旨在減輕服務業企業負擔，促進服務業發展和經濟結構調整。2012年，國家發改委發布《上海國際金融中心建設十二五規劃》，力爭2015年上海市在金融創新和改革開放先行先試方面有更多進展，從而為長三角和泛長三角地區產業結構升級提供更多的金融服務支撐。此外，像浙江海洋經濟發展示范區、義烏國際貿易綜合改革試點、舟山群島國家級新區等一系列政策試點和示范區的建成，都會在相關條件成熟之后，在長三角和泛長三角地區推行。長三角作為一系列國家戰略的重點推行地區，其區域產業政策的制定都具有極強的外部性特征，對強化區域聯動、促進區域經濟協調發展具有重大意義。endprint

長三角地區區域現代產業體系的定位

（一）產業結構高級化

產業結構高級化作為產業結構演化規律，也是長三角區域產業經濟發展的必然趨勢，即通過創新技術進步，使產業結構整體素質和效率向更高層次不斷演進。未來長三角區域產業結構的發展將逐漸沿著第三產業占據產業優勢地位方向演進。其中，隨著我國經濟發展過程中比較優勢的進一步削弱，區域內產業結構的發展也會逐漸由勞動密集型產業轉向強調產業發展的資本密集型，特別是更高層次的技術（知識）密集型。與此同時，產業結構的演進也會伴隨技術進步，在產業價值鏈不斷向產業核心技術延伸的基礎上實現產業價值鏈向高附加值的延伸，從而實現經濟總量擴充和質量提升的雙重目標。

（二）產業融合深度化

產業融合是社會生產力進步和產業結構高度化的必然趨勢（張明之，2009）。盡管近年來長三角地區的產業間融合趨勢明顯，但是這種融合很大程度仍停留在技術層面上的產業融合，產業間的延伸互補和三次產業間的內部深度融合仍有待強化。首先，長三角地區應進一步強化高新技術，特別是信息技術對制造業的滲透融合，同時利用高新技術向其他產業的躍遷；其次，要進一步實現產業間的延伸融合，即通過產業間的功能互補和功能延伸實現產業融合，如通過產業融合改變或增加原先產業的功能；最后，在構建長三角現代產業體系進程中培育現代農業、先進制造業和現代服務業之間的深度融合共生，從而提升三次產業的綜合競爭力，鎖定相關產業價值鏈高端。

（三）產業發展生態化

在長三角地區工業化進程中，重化工產業表現十分突出，在支撐區域內經濟迅速發展的同時也在不斷考驗著地區內生態環境的承受能力。在構建長三角區域現代產業體系時，實現經濟轉型的重要突破點在于實現長三角地區產業經濟發展的生態化。在實現區域產業經濟發展生態化的過程中，長三角地區可在多方面尋找路徑支撐。一是區域內經濟發展要逐漸減少對傳統煤炭、石油等不可再生資源的依賴，大力發展區域內新能源和節能環保等綠色節能產業；二是在升級傳統產品制造業時，不斷改進工藝設計，促進產品和服務的非物質化，如提高產業的信息化、數字化程度，盡量減少對物質材料的依賴；三是不斷強化地區內產業間“廢料”處理資源化能力，特別是強化長三角地區內重化工企業污染處理能力和工業廢料的資源化能力；四是產業經濟發展重點要逐漸從“立足陸地”轉到“面向海洋”，科學利用沿海地區海洋資源，加快地區內藍色經濟建設步伐。

（四）產業環境開放化

2013年令世人矚目的大事件莫過于上海自貿區的掛牌成立，其對長三角地區經濟的進一步開放有著巨大的促進作用。未來長三角地區產業經濟的綜合競爭優勢是否穩固很大程度取決于自身的產業環境開放程度的高低。首先，在空間范圍方面，長三角地區應加快培育經濟腹地的經濟增長極，通過將沿海發達地區與經濟腹地的區域聯動，增加經濟腹地產業經濟的對外交流能力和經濟開放程度；其次，在定位層次方面，長三角地區在構建現代產業體系過程中，區域內行業應具備較高的技術儲備和人才儲備，能夠在更高層次參與國際競爭和合作，將自身鎖定在價值鏈高端；最后，在開放深度方面，長三角其他地區應在上海自貿區內相關政策成熟時進一步將自身的經濟開放重點從商品貿易領域進一步擴大和深入到服務貿易領域，從而增加我國重要服務產業的國際競爭力。

參考文獻：

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