限購新趨勢將助推新能源汽車發展

郭凱+張婧+李金錦+杜金玲

國家信息中心信息資源開發部 郭凱 張婧 李金錦 杜金玲

隨著特斯拉進入中國，在國內掀起一股“特斯拉熱”，新能源汽車逐漸進入更多人的視線。其實，新能源汽車早已經成為我國汽車工業發展的戰略重點，但是近年來的推廣并不順利。目前新一輪的限購都把環保作為一個主因，在政策上都向新能源汽車傾斜。那么，現實中的限購政策會對新能源汽車市場有什么樣的影響？對于中國新能源汽車的發展來說是機遇還是挑戰？

發展新能源汽車產業的背景

汽車產業作為國民經濟的重要支柱產業，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。2000年以后我國乘用車以年均27.4%的速度增長，到2013年全國乘用車需求量達到1583萬臺，我國汽車產銷規模已居世界首位。并且，隨著經濟持續快速發展和城鎮化進程加速推進，今后較長一段時期汽車需求量仍將保持增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環境污染問題將更加突出。

目前，傳統汽車與生態環境早已格格不入。當前世界主要汽車生產國紛紛加快部署，將發展新能源汽車作為國家戰略，來應對日益突出的燃油供求矛盾和環境污染問題。因為新能源汽車不僅能改善能源結構，有效緩解能源和環境壓力，同時，還為汽車產業注入新鮮血液，加快汽車產業轉型升級、帶來新的增長點。當前新能源汽車已成為國際汽車產業的發展方向，未來10年將迎來全球汽車產業轉型升級的重要戰略機遇期。在中國，新能源汽車作為汽車工業發展的戰略重點，近年來政府為加快培育和發展節能汽車與新能源汽車政策頻出，希望通過對新能源汽車的支持，促進我國汽車產業優化升級，實現由汽車工業大國向汽車工業強國轉變。根據《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》定義新能源汽車，是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車。具體是指純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。為推動新能源汽車產業發展，扶持政策主要涵蓋有現金補貼、稅收優惠等措施，此外還對車企規定了發展新能源汽車的硬性要求。

我國新能源汽車產業發展現狀

通過近幾年的發展，我國新能源汽車產業呈現快速發展的態勢，市場規模不斷擴大，但是總體上仍然處于萌芽階段。中國2013年上半年節能和新能源汽車共售出1.64萬輛，銷量增速達111%，并且在北京、深圳、杭州、合肥等地形成了符合當地現狀的新能源汽車商業推廣模式，在新能源的道路上初見成效；但是我國的新能源汽車市場需求與世界發達國家仍有一定距離，比如美國 2013 年上半年節能和新能源汽車的銷量已達28.7萬輛，遠遠高于我國。

節能與新能源汽車示范推廣初具規模，但集中在公共領域，私人市場發展緩慢，推廣量與目標仍有較大差距。截止2012年底，示范城市推廣節能和新能源汽車27432輛，其中私人領域只推廣4400輛，僅占16%。純電動汽車和插電式混合動力汽車推廣11600量，完成計劃目標量的9.8%，遠遠沒有實現國家規定的推廣任務。

在基礎充電設施的建設上，我國也只有極少數城市發展較快，但是還是遠遠落后于日本和美國等新能源發展較高的國家。為作為目前全球新能源汽車發展最好的日本，在2011年日本境內就已建有4000座充電站，其中快速充電站約為600座，而我國目前在2012年底的時候才建設174座充電站，新能源汽車的相關基礎設施建設相對滯后，遠不能滿足用戶的使用需求。

從產品上看，市場上已經出現了多款新能源汽車，但是可供用戶選擇的產品仍然非常少。目前已出現的產品有比亞迪的純電動汽車E6，雙模電動汽車F3DM、秦，江淮的純電動汽車iev；上海汽車的純電動汽車榮威E50等。但是新能源汽車的品牌和車型數量相對于傳統汽車市場來說，還是非常小，消費者可選擇范圍太窄。此外，就純電動乘用車技術研究和產品開發而言，我國現已基本掌握整車動力系統匹配與集成設計、整車控制技術，所研制開發樣車的動力性和能耗水平與國外相當；在小型純電動汽車和大型公交客車方面實現了小規模生產和示范運行。但存在的問題也很明顯，突出表現在車輛的續駛里程、可靠性和工程化上仍落后于國外先進產品；電機、電池所需部分部件和材料、以及控制器基礎硬件、芯片、高速 CAN 網關和信號處理放大部件等需要進口；此外，整車專用電動附件尚無成熟產品可用，成本高、仍依賴進口。

消費者對新能源汽車的認識

從消費者的未來需求看，我國大多消費者對新能源汽車缺乏深入的了解，對新能汽車總體印象較好，但是也存在非常多的阻力和障礙。

2013年國家信息中心開展了新能源車（包含純電動汽車和插電式混合動力汽車）的消費者未來需求調研。大多數消費者對新能源車的認知有限，且認知的深度較淺。其中99.7%的消費者都或多或少的聽說過新能源汽車，但是非常了解的消費者只占到1.4%。大多數消費者甚至對新能源汽車具體含義是什么都不是很清楚，至于目前市場上具體有哪些新能源車型那就更不了解。而在國外發達國家，比如日本大約 60% 的汽車用戶對電動汽車非常了解，這樣的比例遠遠高于中國。

消費者對新能源汽車的總體印象較好。在他們的印象中新能源汽車應該是環保、使用費用低、省油、尾氣排放水平低和技術先進的形象。相對純電動汽車，更多的消費者會認為插電式混合動力汽車能體現技術先進性、創新；而相對插電式混合動力汽車，純電動汽車使用費用低的印象更加深入人心。但是，消費者對于新能源汽車在安全性、質量可靠性、維修保養費用低、舒適和動力性上的印象相對較低，而這些因素往往是促使消費者購買汽車產品最為關鍵的因素。

消費者對新能源汽車的購買意向較低，障礙點很多。只有16.8%的消費者會考慮去購買純電動汽車，35.9%的用戶會考慮購買插電式混合動力汽車。不多的品牌與車型選擇、不完善的充電基礎設施、較高的產品售價與維修成本、對于車輛安全性和質量可靠性的顧慮都成為新能源汽車進入普通消費市場的障礙點。特別是其中有70%以上的消費者認為充電基礎設施較少和使用上的不便利是制約他們選擇電動車主要原因，并且現實電動車用戶最苦惱的問題也在于此，通過國家信息中心的調研，我們發現電動車現實用戶在使用時因為充電不便利的抱怨非常多，并且在使用過程中，需要改變傳統的用車習慣才能適應，比如消費者在出門前需要預先查詢好行車的距離，并且估計這段距離的里程數，才能決定是否開車出門。其次，50%以上的消費者表達了對新能源汽車售后上的擔憂，因為他們不知道新能源汽車的維修成本到底有多高，使用幾年后電池該如何進行更換，更換的成本又能不能被自己所接受。第三的是，大家對于安全性和質量可靠性的顧慮，因為現在對于電動車出現自燃的報道也偶有發生，并且對于電池是否有輻射、是否會出現漏電等的擔憂，也讓部分消費者望而卻步。

新一輪限購助推新能源汽車發展

2014年3月，隨著杭州實施車輛限購，目前全國 “限購”城市已增加到7個，新一輪的限購風潮也在不斷涌動，吸引了越來越多人的關注。在這新的一輪限購中，明顯感受到政策的新變化，環保已成為限購的一個主因，各地政策都在向新能源車傾斜。

限購政策是在2011年逐步進入人們的視野，限購的初衷是為解決城市交通擁堵問題，通過限制城市汽車增量，意在緩解交通壓力。在我國，經濟的持續高增長對交通產生了強大的需求，機動車擁有量急劇增加，并且交通設施的相對滯后和管理水平的相對落后，使得現有城市道路空間資源難以承受如此負荷，從而造成交通擁堵，目前交通擁堵已經成為國內多數大中城市的普遍現象，例如北京早晚高峰時段，平均時速不到18公里/小時。交通擁堵使行車速度較低，帶來了時間損失和燃料費用的增加，并且極易促使交通事故的發生，在我國100萬人口以上的城市中，有15個城市每天因交通擁堵問題所造成的損失達到近10億元人民幣。 在此背景下，限購政策也就應運而生。

但是，隨著持續大范圍霧霾天氣的增多，人們對大氣環境的關注加強，限購政策的目標也從單一的“治堵”發展到“治堵與環保并重”。根據環境保護部2013年度空氣質量狀況數據，在監測的74個城市中，大氣污染年度濃度達到標準的僅拉薩、海口、舟山3個城市，達標城市比例為4.1%，京津冀、長三角、珠三角區域是空氣污染相對較重的區域，尤以京津冀區域污染最重，以北京為例，全年未達標天數比例為52%，重度及以上污染天數比例為16%。在我國的大氣污染中，從主要污染物為細顆粒物也就是人們所說的PM2.5，而PM2.5的主要來源中機動車占到25%左右，因此限購政策除了緩解交通壓力的任務外，當前又多了一項環境保護的目標。

從目前已實行限購的7個城市中能很明顯的體現出限購政策“治堵與環保并重”的目標，并對新能源汽車都有較好的鼓勵政策。

表12014年車輛限購各城市的限購模式

從最早實施車輛增量控制的上海來看，在中心城區通過投標拍賣的方式進行新增私車總量調控。但是，針于新能源車，根據2012年底上海市政府公布的《鼓勵私人購買和使用新能源汽車試點實施暫行辦法》，確定為符合要求的新能源汽車免費發放專用牌照額度。

與上海類似，廣州＼天津和杭州在2014年實行的限購中，對于新能源汽車也是采取不限購的方式，凡購買符合當地新能源汽車目錄內的汽車的消費者可以免費獲得牌照。

限購城市中，北京采用的是另一種對新能源汽車支持的政策。2013年底發布的最新《細則》規定新能源小客車指標單設搖號池，申請條件與普通指標條件一致。若申請數量少于當期示范應用新能源小客車指標配額，將直接配置。若申請數量超過當期示范應用新能源小客車指標配額，則搖號配置。

綜上，限購城市不論是采用新能源汽車直接上牌還是單獨搖號的政策，都表現出對消費者購買新能源汽車的大力鼓勵和引導。那么現實中限購政策對消費者購買新能源汽車有什么影響？能否讓新能源汽車突破目前的困局呢？

限購對新能源汽車的影響

我國新能源汽車還處于正在上路的階段，需要解決很多的障礙才能真正被消費者所接受。而目前各大城市的限購，為新能源汽車的發展帶來一次契機。

限購城市在政策上大多都有針對新能源汽車的有利政策，能很好的引導消費者購車時對新能源汽車的考慮。國家信息中心的一項研究，通過了解“當消費者所在城市如果只針對傳統汽車實施限購，而對新能源汽車不進行限購”，那么會對消費者的車型選擇產生什么影響。發現總體上有66.4%的用戶會因為限購政策的影響而重點考慮新能源汽車；其中，對于新能源汽車有較高接受度的消費者來說，會重點考慮新能源汽車的比例達到93.2%。明顯看出限購政策對新能源汽車有著較大的有利影響。

限購能推動高素質的消費者選擇新能源汽車，起到示范作用。對新能源汽車接受度較高的消費者，主要是一群學歷較高、注重環保、經濟上有較強實力、有社會責任感、個性、喜愛新鮮事物的高素質群體。這一群體在一線城市比例較高，隨著限購政策的推動，會讓這部分人優先考慮和選擇新能源汽車，從而能起到示范作用。因此，如何在限購城市針對這部分人進行針對性的推廣，也就成為目前車企發展新能源汽車最重要的起步點。

同時值得注意的是，消費者也紛紛表示，自己考慮新能源汽車的前提必須是：在使用上足夠的便捷，能在很多區域充上電，安全性和質量上有保證，具備健全和完善的售后體系和制度。

因此，中國新能源汽車產業的發展，需要社會、政府、廠家各方面的通力合作、宣傳及引導，通過實際行動大力推廣和普及新能源汽車的知識，讓消費者對新能源汽車有清楚的認識，并鼓勵和提升他們對新能源汽車產品的接受度。尤其是廠商未來的焦點應該更多地放在關注用戶的個人的利益上，而不是只是盯住了國家的規劃數量和補貼金額。應該將全部心思用到市場和用戶的需求上去，真正做到將用戶的需求與產品結合，而不是讓消費者單純的認為購買新能源汽車只是可以保護環境，但與自己的個人利益沒有太大的關系，這樣才能進一步驅動消費者的購買意愿。

盡管目前我國新能源汽車產業還面臨許多的問題和障礙，但是政府對其的政策保障卻十分堅實，并會有一系列的政策來明晰新能源汽車發展方向和目標。當前的限購政策，就是給新能源汽車產業的困局打開了一縷曙光。相信當車企開發出適合市場需求的產品時，肯定能撥開目前的陰霾，找到發展的方向。