高職技能考核多元化新模式與制度探究

張焱

摘要：通過高考學術和技能的分類使部分普通高校向應用技術類型轉型，是加快發展現代職業教育及現代職業教育體系建設的重大戰略調整。本文從高職技能考核的現狀出發，通過對國外先進的職業教育技能考核法律體系與法規制度的研究，就高職技能考核多元化考核模式創新與建立高職技能考核制度的相關問題進行了可操作性的探索。

關鍵詞：高職；技能考核；多元化；新模式

中圖分類號：G718文獻標識碼：A文章編號：1672-5727（2014）07-0156-03

在高等職業教育面臨重大改革的背景之下，呼聲最高的是建立現代職業教育體系。而要建立現代職業教育體系，高職技能考核的法律與制度是不可或缺的重要組成部分。高等職業教育發展十幾年來，其技能考核的法律一直處于缺位狀態，高職技能考核的多元化制度體系尚無明確的規范。而要形成全新的職業教育理念，使高等職業教育培養出真正高品質、高素質的以及受企業歡迎的高技能人才，消除社會對職業教育的偏見，實現高職教育的培養目標，實行職業教育與普通教育在平等基礎上的共同發展，建立高等職業教育技能考核法律以及多元化的制度體系是當務之急，更是我國高等職業教育可持續發展的必要戰略措施。

高職院校技能考核“多元化”現狀分析

我國的高職教育自20世紀90年代快速發展以來，經歷了近20年的改革與調整，高等職業教育已經與普通教育形成了勢均力敵的規模。但其畢業生“就業難”的現實一直困擾著高等職業教育的發展。其中，高職技能考核的“普教化”與單一性，成為高職教育的“軟肋”。

職業教育由于其涉及的行業（工種）較多，要培養出真正受企業歡迎的技能人才，必須建立以行業標準為基礎，以企業崗位要求為準則的多元技能考核制度。對一個高職院校畢業生的技能水平，不是一張簡單的試卷或一個簡單的操作就可以做出正確評價的。技能考核制度是一項系統工程，它涉及學校、行業、企業、政府等多方的合作，需要由行業內的專家制定技能考核的評價標準并通過一定的程序對學生技能考核的成績做出判斷。

多年來，一些高等職業院校也對技能考核不斷地進行了改革的嘗試。目前，高職技能考核已經初步呈現了多元化的傾向。例如，技能考核形式已經從過去的單一試卷（應知）+單項操作（應會），開始向開卷、口試、操作考核、成果考核、觀察考核、還有設計、論文撰寫、制作零件、計算機或網上考核等多元方式轉變。雖然如此，由于高職多元化的技能考核不是建立在根本的制度或體系基礎上，因此，依然存在如下問題。

第一，各校獨自閉門改革，脫離企業崗位要求的實際。目前，高職的技能考核多元化的形成，只是部分高職院校自己的閉門改革，因此，各校的技能考核形式、名稱、評價標準等五花八門，隨意性很大。國家或地方教育管理部門既沒有明確的要求，也沒有統一的規范。由于技能考核脫離企業崗位的實際要求，而且考核過于隨意，技能考核“走過場”的現象仍然存在，高職培養的技能人才不能得到社會和企業的認可，較普遍地存在“就業難”問題。

第二，技能考試成為學校任課教師的“一條龍”服務。高職技能考核依然沒有脫離普通教育考試的模式，這是因為我國多年普教考試的理念就是：“無論什么考試都是任課教師的業務與工作”。因此，部分院校在理念上認為：學生的技能考試從出題到考核，再到評分確定學生的考核成績，只能由任課教師一人負責。即教師教課，教師出題，教師考核，教師評分，最后，教師將學生的成績單交到教務處，學生有成績，教師也給了分數，學生認可，教師結課，是典型的普教的任課教師的“一條龍”服務。還有些學校學生的技能考核成績來自于學生實習企業的指導教師，根據學生在企業的實習情況給學生一個實習成績作為技能考核的成績。顯然，技能考核依然沒有脫離普教的考核模式。

西方發達國家教育立法及技能考核的多元化制度

在西方教育發達國家，教育考試立法已經實施多年，并且經過不斷地修訂，已經形成了比較完善的教育考試法律體系。

（一）不斷修訂相關法律并制定具體實施考試的條例

例如，德國的《聯邦職業教育法》是于1969年8月14日頒布的，多年來，一直在積極地完善并不斷地修訂細化相關法律法規。《聯邦職業教育法》第三十七條～第五十條，對德國的職業教育考試做了詳細且嚴格的規定，包括考試內容、考試資格許可、考試評價、考試證書、考試委員會的職能以及成員的任命，還有考試的仲裁與監察等，為職業教育的考試提供了法律上支持與保證。此外，德國還由各個行業協會制定了《考試條例》，它是根據《聯邦職業教育法》，各行業協會組織實施考試的基本指導性文件。《考試條例》規定了德國職業教育考試的總體要求和具體的考核內容與方式。在職業教育考試的組織實施體系中，形成了通過行業協會，由各方相關人員組成的命題與考核的專家組，作為具體實施職業教育考試的組織機構。

（二）嚴格按照法律規定實施考核并設定第三方制度

仍以德國為例，一是按照法律規定實施考核。德國職業教育考試從考核程序的設計、命題標準的制定到考評技術手段的開發都有著完整且嚴格的流程。 二是考試由第三方——行業協會組織實施。德國的職業教育考試具有可信度，是因為考試是由考評委員會具體組織實施的。考評委員會由企業雇主、雇員以及學校三方面的代表組成，共同參與并分別負責職業教育考試的命題、考試流程、評分等關鍵環節。

（三）實行全國統考，實施機構獨立于教學系統之外

英國實行的是全國統一考試制度，其GCSE考試（即普通中等教育考試）已成為英國公眾所認可的權威性考試。學生的必修課包括綜合理科、英語、數學、體育。選修課包括自然、設計與技術、商務、計算機、經濟、數據與通訊、地理、工程學、衛生與社會服務、歷史、戲劇、宗教、音樂、休閑與旅游等等，學生根據自身能力和興趣自主選6～7門課，來獲得不同科目的GCSE單科合格證書。考試分為A、B、C、D、E、F、G、H等8個等級。英國的GCSE單科合格證書全國通用，通常在D～G之間的學生會選擇就業或去上某種技術學校。

除GCSE成績以外，英國還很重視對學生技能和實踐能力的考核。即考核學生平時課程論文、學科作業如論文、社會調查、實驗報告、作文、評論等成績，并占GCSE總成績的1/5以上，以考核學生知識運用能力，觀察和記錄能力，計劃和設計能力，社會實踐能力，與他人合作能力以及口頭表達能力等。

另外，英國的考試實施機構完全獨立于教學系統之外，而考試又在嚴格的法律制度監控之下，因此，保證了整個考試與評價的客觀及公正。在英國高校中，為防止學生成績評定時出現不公平的現象，對一些核心或必修課程，建立了第一成績評定人與第二成績評定人以及外部監審員評審制度，即先由第一、第二成績評定人協商確定學生的成績后，還要將學生的試卷（論文）送給外部監審員評審給出一個成績，將校內、校外兩個成績之和作為學生的考試總成績，以確保對學生學業評價的公正與公平性。

建立高職多元化技能考核體系并探索新考核模式

（一）國家要建立職業教育考試法并依法進行宏觀管理

考察許多教育發達的國家，無論是從國家層面，還是從地方層面，對于職業教育考試都建有自己國家完善的考試法律體系，對考試的具體內容、考試人資格、考試方式、成績評價標準、考試仲裁以及考試之后的監察做出明確規定，作為國家教育管理部門行政的法律依據，并通過不斷地修訂逐步完善，形成職業教育考試的法律體系以及高職技能考試的多元化制度體系。

（二）建立地方《職教考試條例》確定技能考試流程與方式

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21世紀初，重慶市通過近兩年的深入調研和積極探索，于2007年9月制定并出臺了《重慶市國家教育考試條例》，這是我國地方政府關于教育考試的第一部法規。雖然這部法規是適用于國家或地方教育招生選拔考試的，但這對我國教育考試法規制度來說，畢竟是一個新的突破。但要建立高等職業教育技能考試制度體系，不僅要有法律，還要通過建立地方法規來完善技能考試的組織機構與實際操作流程。借鑒德國的與各行業協會協調組織實施職業教育考試的具體流程的經驗，形成了“決定考試任務→計劃考試流程→實施考試→評判考試成績→簽發考試成績單及證書→反思考試流程”的職業教育技能考核的規范。

（三）高職技能考試多元化新模式設想

目前，我國在改革高考方式并提出建立現代職業教育體系的背景下，建立高等職業教育技能考核多元化制度，培養出真正受企業歡迎的高質量的技能人才，已經成為高等職業教育改革的重要任務。隨著科學技術的不斷發展和新職業的不斷出現，高職技能考核也要不斷創新考核模式，加快建立我國技能考核多元化制度的步伐。下面是幾種技能考核多元化新模式的設想。

完成工作任務過程化考核完成工作任務過程化考試模式將教學內容優化并整合為一個工作任務。工作任務中包括“知、技、能、教、學、做”六個環節。學生需要在完成這個工作任務的過程中，學完這個工作任務中所包含的主要專業理論知識，并掌握工作任務中每一個技能點，既完成了這個工作任務，又通過考核學生的完成工作過程各項指標給出考核成績。這種考試方式，主要是考核學生合作能力、創造能力、溝通能力、組織管理能力、口頭表達能力、社會活動能力、緊急事件處理能力等。建議以完成工作任務過程所涉及的工作環境相關人員為主考方，另一方為監考方，學校的教師與企業崗位管理或研究人員根據具體情境互換。最好是每個環節都有成績或評語，最后，由行業的專家按照考核的評價標準與考核方式的選擇以及考核的流程進行審核。

參加國際、國內或地方技能競賽獲獎證書或取得國家職業資格證書學校應該調動高職學生積極參加國際、國內或地方組織的技能競賽的積極性，鼓勵他們通過參加各級競賽，掌握技能并獲取職業資格證書。要建立學生賽前技能輔導與培訓機構，對學生進行參賽之前咨詢服務、技能訓練指導，使他們獲得好的競賽成績，并以參賽的成績作為技能考核合格的成績。這種考核方式，需要制定相關的技能鑒定條例，由行業的權威部門作為確認機構來實施確認。

現場實習以及參與活動這種考核主要是針對學力較弱的學生實施的一種考核。考核的題目主要以根據企業崗位設置的基本要求作為考核的依據，主要考察學生的基本勝任能力，也是根據學生差異的原則來設計的技能考核方式。需要學校與企業相關專家聯合制定適宜的考核評價標準與實施流程。

此外，還需要建立職業教育考核仲裁機構與考核完成之后的監察機構，并通過立法確保這些機構能夠實施機構的責任，以保證技能考核公正與公平。

結語

研究借鑒世界職業教育發達國家技能考核多元化體系與法律法規制度，促進我國高職多元化技能考核制度的建立，是現代職業教育體系的重要步驟和重要組成部分。需要在國家層面建立法律法規作保障，需要地方建立教育考核條例與制度來實施，需要以高職培養目標、課程體系、評價標準的一致性為前提，以行業標準、企業規范與教育部門管理以及協調配合為基礎，并不斷地加以完善，最終建立完整的高等職業教育多元化技能考核模式體系，進而完善現代職業教育體系。

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（責任編輯：張維佳）

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