欠發達地區農民增收問題研究
——基于甘肅省農民增收六大行動的調查

辛文文，楊林娟，王 鐵

(甘肅農業大學 經濟管理學院，甘肅 蘭州 730070)

目前，國內就農民增收問題的理論研究主要表現在兩方面，一是集中從農地、戶籍、農村金融、農產品價格、農村社會保障制度等宏觀層面探討要素市場和體制改革的方向和力度；二是主要從資源稟賦、農業產業化、城鎮化、工業化及財政支農等各方面進行綜合分析。實證分析主要是利用年鑒或調研數據，通過計量回歸模型來分析各因素與農民收入之間的相互關系、影響程度等[1-5]。近年來，農民增收放緩、城鄉居民收入差距擴大趨勢未能根本扭轉，已成為制約全面建成小康社會的瓶頸問題，而解決欠發達地區的農民增收問題更顯迫切和復雜。甘肅省自然條件惡劣，貧困人口多，實屬西部欠發達地區農業人口大省。2007年，前總書記胡錦濤在甘肅視察時指出，要通過“擴大分子、縮小分母”的辦法來增加農民收入?！皵U大分子”即做強經濟，“縮小分母”即減少農民。2008年3月，前總理溫家寶提出，經過5年努力使甘肅農民人均純收入達到2007年全國平均水平。為實現這一目標，同年5月，甘肅省推出了農民增收六大行動(即特色優勢產業提升行動、草食畜牧業發展行動、農村二、三產業推進行動、農村人力資源開發行動、扶貧開發水平提高行動以及強農惠農保障行動)?；诖?，對甘肅省農民增收六大行動實施狀況的調查研究與評價對于促農增收政策落實和提高政策效益具有突出意義。

一、資料來源及說明

課題組于2011年年末在全省14個市州、39個縣的79個鄉鎮149個自然村進行了調研?！?br>