西部少數民族地區土地流轉的制約因素分析

張 焱，文淑惠，崔 瑛

(1.昆明理工大學 管理與經濟學院，云南 昆明 650093；2.云南省農業科學院 農業經濟與信息研究所，云南 昆明 650205； 3.云南農業大學 經濟管理學院, 云南 昆明 650201)

進入21世紀，隨著西部大開發戰略的深入實施，尤其是國家不斷加大對西部少數民族地區“三農”建設的投入，我國西部少數民族地區農村經濟得到了快速發展。村舍、村貌、村容、村路得到了較大的改善；二、三產業迅速發展起來，拓展了農民的就業渠道，增加了農民的家庭收入，提高了農民的生活質量；農業結構的調整、農業機械的使用使農業生產水平顯著提高，并轉變了農村土地經營方式。這些改變推動了西部少數民族地區的土地流轉，使農村土地流轉市場逐漸活躍了起來，但總體來說，目前西部少數民族地區的土地流轉水平很低，傳統的土地分散經營已經不適應現階段規模化、集約化的生產需要，阻礙了農村經濟的發展。如何促進西部少數民族地區農村土地的健康、適度流轉已成為一個亟待解決的問題。

土地流轉涉及政府、農民等多方利益群體，是一個復雜的社會問題，并且它存在著文化、傳統、習慣等諸多的制約因素。因此，土地流轉問題引起了眾多學者的關注。這些研究主要集中在以下幾個方面，閻瑋[1]、孫仲玲[2]等學者基于法律的角度對土地流轉中介組織、土地承包經營權抵押、土地承包經營權入股、農民權益問題進行了研究；關艷[3]、黃祖輝[4]等學者利用定性分析方法對農村土地流轉的現狀、問題和對策建議進行了研究；……